關(guān)于公布《泰興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知

為了進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范性文件制定的透明度，提高規(guī)范性文件質(zhì)量，泰興市人民政府法制辦公室將《泰興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》全文公布，征求社會(huì)各界意見。有關(guān)單位和各界人士可以在2012年12月15日前，通過以下三種方式提出意見：

　　一、通過傳真將意見發(fā)送至：0523－87636302。

　　二、通過電子郵件將意見發(fā)送至：txszffzb@163m。

　　三、通過信函方式將意見寄至：泰興市中興大道218號(hào)泰興市人民政府法制辦公室（郵政編碼：225400），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?span lang="EN-US">“泰興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法”字樣。

泰興市人民政府法制辦公室

2012年12月4日

附：《泰興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（征求意見稿）

泰興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總則 

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)全市基層安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管行為，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》和《省政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展全面提升全省安全發(fā)展水平的意見》的有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，適用本辦法。

第二章  安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 

第三條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)）。安委會(huì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

安委會(huì)主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政府分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由安監(jiān)、監(jiān)察、綜治、公安、財(cái)政、工商、工會(huì)、司法、文衛(wèi)、村建、經(jīng)服、國(guó)土、環(huán)保和社會(huì)服務(wù)等職能部門負(fù)責(zé)人組成。

安委會(huì)的日常工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)。

第四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)設(shè)置單獨(dú)的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室”（以下簡(jiǎn)稱安監(jiān)辦）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轄區(qū)面積、人口數(shù)量等實(shí)際情況，配備與安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，至少配備1個(gè)行政編制加2個(gè)事業(yè)編制專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。

安監(jiān)辦應(yīng)具備固定的辦公場(chǎng)所、牌子、印章、職責(zé)、制度等與工作任務(wù)相適應(yīng)的條件。

第五條  安全生產(chǎn)監(jiān)管人員應(yīng)具有大專以上學(xué)歷或注冊(cè)安全工程師資格，新招聘的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員應(yīng)具有本科以上學(xué)歷、并具有一定的相關(guān)知識(shí)、崗位工作經(jīng)歷、組織協(xié)調(diào)和應(yīng)對(duì)處理突發(fā)事件的能力。

安全生產(chǎn)監(jiān)管人員任職時(shí)間一般不得少于3年，任職及崗位變動(dòng)應(yīng)征求市安監(jiān)部門意見。

第六條  村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由村（居）委會(huì)主任兼任，并至少配備一名專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)自身財(cái)力和村（居）工作實(shí)績(jī)，給予專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

第三章  安全生產(chǎn)管理職責(zé) 

第七條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作。主要履行以下安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹和執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，及時(shí)研究部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。

（二）成立安委會(huì)，發(fā)揮其在安全生產(chǎn)中的決策、指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用。

（三）建立健全安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)職能部門安全生產(chǎn)管理職責(zé)。組織、督促有關(guān)部門和單位依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

（四）建立健全本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、企業(yè)三級(jí)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系。

（五）組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)隱患排查治理責(zé)任，掛牌整治重大事故隱患。

（六）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的排查、報(bào)告，協(xié)助查處各種安全生產(chǎn)違法行為。

（七）設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算，保障教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、隱患治理等支出，并隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)，逐步增加。

（八）建立健全安全生產(chǎn)工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)工作取得顯著成績(jī)的部門、單位以及為安全生產(chǎn)工作作出貢獻(xiàn)的個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違法違規(guī)、失職瀆職的責(zé)任人，依法追究責(zé)任。

（九）協(xié)助有關(guān)事故的調(diào)查處理，落實(shí)事故處理決定，負(fù)責(zé)事故善后處理工作。

（十）安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)人民政府規(guī)定的其他安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

第八條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。主要履行以下安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）組織制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)目標(biāo)，每年與政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，督促、檢查政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

（二）主持召開安全生產(chǎn)會(huì)議每年至少2次，專題分析、部署、督促和檢查本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，組織解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（三）落實(shí)安監(jiān)辦人員、經(jīng)費(fèi)。

（四）保證安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金足額按時(shí)撥付、規(guī)范使用。

（五）接到安全生產(chǎn)傷亡事故報(bào)告后，應(yīng)按要求趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮應(yīng)急救援和善后處理工作。督促落實(shí)安全生產(chǎn)事故處理意見。

（六）每年年底向市安委會(huì)報(bào)告本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)管理工作情況。

第九條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。主要履行以下安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策及上級(jí)會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃和措施；與相關(guān)部門、村（居）簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書；督促檢查各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況。

（二）每季至少召開1次安委會(huì)會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，督查督辦重大事故隱患整改情況和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)中的有關(guān)問題。

（三）負(fù)責(zé)安監(jiān)辦機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和管理制度建設(shè)。

（四）組織重大節(jié)日、重要時(shí)段安全生產(chǎn)大檢查。

（五）組織安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核。

（六）接到安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開展應(yīng)急救援和善后處理工作。督促有關(guān)人員按照規(guī)定的程序和時(shí)限上報(bào)事故情況。

第十條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管其他業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。主要履行以下安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策及上級(jí)會(huì)議精神在所分管范圍內(nèi)的貫徹落實(shí)。

（二）研究制定分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、計(jì)劃和措施，將安全生產(chǎn)工作與分管工作同部署、同檢查、同考核。

（三）制定并督促落實(shí)分管范圍內(nèi)重大事故隱患的治理和防范措施。

（四）分管范圍內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)傷亡事故時(shí)，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開展應(yīng)急救援和善后處理工作。

第十一條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦綜合管理本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作。主要履行以下安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）指導(dǎo)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門、村（居）的安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)情況。

（二）組織制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度，印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查指導(dǎo)手冊(cè)，每年進(jìn)行評(píng)估并適時(shí)予以修訂。

（三）制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核辦法，具體實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、計(jì)劃和措施。

（四）組織開展安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)工作。

（五）監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新、改、擴(kuò)建工程（項(xiàng)目）安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”執(zhí)行情況。

（六）協(xié)助市安監(jiān)部門做好本行政區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理。

（七）督促本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展隱患排查治理體系建設(shè)，做好市級(jí)以上有關(guān)部門掛牌的重大事故隱患督辦工作。

（八）組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全隱患自查自報(bào)工作。

（九）制訂年度安全生產(chǎn)大檢查、監(jiān)督檢查計(jì)劃，并組織實(shí)施。

（十）協(xié)助上級(jí)安監(jiān)部門查處安全生產(chǎn)違法行為和事故調(diào)查處理。

（十一）綜合管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各類安全生產(chǎn)傷亡事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

（十二）建立健全安全生產(chǎn)管理檔案、臺(tái)帳。