關于公布《泰興市鄉鎮（街道）安全生產監督管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知

為了進一步增強規范性文件制定的透明度，提高規范性文件質量，泰興市人民政府法制辦公室將《泰興市鄉鎮（街道）安全生產監督管理辦法（征求意見稿）》全文公布，征求社會各界意見。有關單位和各界人士可以在2012年12月15日前，通過以下三種方式提出意見：

　　一、通過傳真將意見發送至：0523－87636302。

　　二、通過電子郵件將意見發送至：txszffzb@163m。

　　三、通過信函方式將意見寄至：泰興市中興大道218號泰興市人民政府法制辦公室（郵政編碼：225400），并請在信封上注明“泰興市鄉鎮（街道）安全生產監督管理辦法”字樣。

泰興市人民政府法制辦公室

2012年12月4日

附：《泰興市鄉鎮（街道）安全生產監督管理辦法》（征求意見稿）

泰興市鄉鎮（街道）安全生產監督管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總則 

第一條 為進一步加強全市基層安全生產基礎工作，規范鄉鎮（街道）安全生產監管行為，建立安全生產監管長效機制。根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》和《省政府關于堅持科學發展全面提升全省安全發展水平的意見》的有關要求，制定本辦法。

第二條  本市行政區域內鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和園區（以下簡稱鄉鎮（街道））的安全生產監督管理，適用本辦法。

第二章  安全生產管理機構 

第三條  鄉鎮（街道）應當成立安全生產委員會（以下簡稱安委會）。安委會是鄉鎮（街道）的非常設機構，在鄉鎮政府（街道辦事處）領導下開展工作。

安委會主任由鄉鎮（街道辦事處）政府主要負責人擔任，副主任由鄉鎮（街道辦事處）政府分管安全生產的負責人擔任，成員由安監、監察、綜治、公安、財政、工商、工會、司法、文衛、村建、經服、國土、環保和社會服務等職能部門負責人組成。

安委會的日常工作由鄉鎮（街道）安全生產監督管理辦公室負責。

第四條  鄉鎮（街道）應當設置單獨的“安全生產監督管理辦公室”（以下簡稱安監辦）。

鄉鎮（街道）應當根據當地經濟總量、產業結構、轄區面積、人口數量等實際情況，配備與安全生產監管任務相適應的安全生產監管人員，至少配備1個行政編制加2個事業編制專職安全生產監管人員。

安監辦應具備固定的辦公場所、牌子、印章、職責、制度等與工作任務相適應的條件。

第五條  安全生產監管人員應具有大專以上學歷或注冊安全工程師資格，新招聘的安全生產監管人員應具有本科以上學歷、并具有一定的相關知識、崗位工作經歷、組織協調和應對處理突發事件的能力。

安全生產監管人員任職時間一般不得少于3年，任職及崗位變動應征求市安監部門意見。

第六條  村（居）委會應當設立安全生產工作領導小組。

安全生產工作領導小組組長由村（居）委會主任兼任，并至少配備一名專（兼）職安全生產管理人員。鄉鎮（街道）可根據自身財力和村（居）工作實績，給予專（兼）職安全生產管理人員適當的經濟補助。

第三章  安全生產管理職責 

第七條  鄉鎮（街道）按照“屬地管理”原則，負責本行政區域內的安全生產管理工作。主要履行以下安全生產職責：

（一）宣傳、貫徹和執行安全生產有關法律、法規和方針、政策，及時研究部署鄉鎮（街道）安全生產工作，協調解決安全生產工作中的突出問題。

（二）成立安委會，發揮其在安全生產中的決策、指導和綜合協調作用。

（三）建立健全安全生產“一崗雙責”責任制，落實政府領導班子成員及相關職能部門安全生產管理職責。組織、督促有關部門和單位依法履行安全生產工作職責。

（四）建立健全本行政區域內安全生產管理機構，構建鄉鎮（街道）、村（居）、企業三級安全生產管理網絡體系。

（五）組織開展安全生產專項整治，監督檢查生產經營單位落實隱患排查治理責任，掛牌整治重大事故隱患。

（六）負責安全生產領域內違法生產經營建設行為的排查、報告，協助查處各種安全生產違法行為。

（七）設立安全生產專項資金，專項資金納入財政預算，保障教育培訓、表彰獎勵、隱患治理等支出，并隨著財政收入增長，逐步增加。

（八）建立健全安全生產工作考核獎懲機制，對安全生產工作取得顯著成績的部門、單位以及為安全生產工作作出貢獻的個人予以表彰獎勵。對違法違規、失職瀆職的責任人，依法追究責任。

（九）協助有關事故的調查處理，落實事故處理決定，負責事故善后處理工作。

（十）安全生產有關法律法規和上級人民政府規定的其他安全生產工作職責。

第八條  鄉鎮（街道）政府主要負責人為本行政區安全生產第一責任人，對本行政區域內的安全生產工作全面負責。主要履行以下安全生產職責：

（一）組織制定本鄉鎮（街道）安全生產目標，每年與政府領導班子成員簽訂安全生產責任書，督促、檢查政府領導班子成員抓好各自職責范圍內的安全生產工作。

（二）主持召開安全生產會議每年至少2次，專題分析、部署、督促和檢查本行政區域內的安全生產工作，組織解決安全生產重點難點問題。

（三）落實安監辦人員、經費。

（四）保證安全生產專項資金足額按時撥付、規范使用。

（五）接到安全生產傷亡事故報告后，應按要求趕赴現場，組織指揮應急救援和善后處理工作。督促落實安全生產事故處理意見。

（六）每年年底向市安委會報告本鄉鎮（街道）安全生產管理工作情況。

第九條  鄉鎮（街道）分管安全生產的負責人協助主要負責人開展安全生產綜合監管工作，具體負責本行政區域內的安全生產工作。主要履行以下安全生產職責：

（一）負責安全生產有關法律、法規和方針、政策及上級會議精神的貫徹落實。組織實施本鄉鎮（街道）安全生產目標、計劃和措施；與相關部門、村（居）簽訂安全生產目標責任書；督促檢查各部門安全生產責任制落實情況和目標任務完成情況。

（二）每季至少召開1次安委會會議，分析安全生產形勢，督查督辦重大事故隱患整改情況和安全生產標準化推進工作，及時研究解決安全生產中的有關問題。

（三）負責安監辦機構、隊伍和管理制度建設。

（四）組織重大節日、重要時段安全生產大檢查。

（五）組織安全生產年度目標考核。

（六）接到安全生產事故報告后，立即趕赴現場，組織開展應急救援和善后處理工作。督促有關人員按照規定的程序和時限上報事故情況。

第十條  鄉鎮（街道）分管其他業務工作的負責人負責分管范圍內的安全生產工作。主要履行以下安全生產職責：

（一）負責國家安全生產有關法律、法規和方針、政策及上級會議精神在所分管范圍內的貫徹落實。

（二）研究制定分管范圍內安全生產工作目標、計劃和措施，將安全生產工作與分管工作同部署、同檢查、同考核。

（三）制定并督促落實分管范圍內重大事故隱患的治理和防范措施。

（四）分管范圍內發生安全生產傷亡事故時，立即趕赴現場，組織開展應急救援和善后處理工作。

第十一條  鄉鎮（街道）安監辦綜合管理本行政區域安全生產工作。主要履行以下安全生產職責：

（一）指導協調鄉鎮（街道）有關部門、村（居）的安全生產工作，監督檢查生產經營單位安全生產情況。

（二）組織制定鄉鎮（街道）安全生產責任制、安全生產管理制度，印發安全生產監督檢查指導手冊，每年進行評估并適時予以修訂。

（三）制定鄉鎮（街道）安全生產工作目標考核辦法，具體實施鄉鎮（街道）安全生產工作目標、計劃和措施。

（四）組織開展安全生產宣傳、教育、培訓工作。

（五）監督檢查本行政區域內生產經營單位新、改、擴建工程（項目）安全設施、職業病防護設施與主體工程“三同時”執行情況。

（六）協助市安監部門做好本行政區域內重大危險源的監督管理。

（七）督促本行政區域內生產經營單位開展隱患排查治理體系建設，做好市級以上有關部門掛牌的重大事故隱患督辦工作。

（八）組織生產經營單位開展安全生產標準化建設和安全隱患自查自報工作。

（九）制訂年度安全生產大檢查、監督檢查計劃，并組織實施。

（十）協助上級安監部門查處安全生產違法行為和事故調查處理。

（十一）綜合管理鄉鎮（街道）各類安全生產傷亡事故統計上報工作。

（十二）建立健全安全生產管理檔案、臺帳。