望海樓觀察|而立之年，“幸福之城”再發(fā)力

城市是現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體，是人民幸福生活的重要空間。面向“十五五”開局之年，新泰州“而立之年”，城市工作怎么看、怎樣干？

1月28日，市委書記姜冬冬深入一線調(diào)研城市工作；次日，市委城市工作會議召開。兩天時間，從實地調(diào)研到會議部署，從具體項目到全局謀劃，既是對泰州城市發(fā)展的全面回眸，更是立足而立之年的關(guān)鍵節(jié)點，錨定新時代城市工作坐標的再動員、再部署。

成效顯著，短板突出

回望發(fā)展征程，地級泰州市城市建設(shè)的堅實步伐清晰可見，發(fā)展成效飽含民生溫度。一組組數(shù)據(jù)、一件件實事，勾勒出城市的奮進軌跡：從城鎮(zhèn)化率10年提高約9.5個百分點，到中心城市躋身長三角Ⅱ型大城市、融入上海大都市圈，一步一個腳印夯實發(fā)展根基；從金融廣場、體育公園等公共設(shè)施建成投用，到教育醫(yī)療、交通路網(wǎng)迭代升級，城市功能持續(xù)完善；從“祥泰行動”深入實施，到“精網(wǎng)微格”工程落地見效，城市治理效能穩(wěn)步提升。泰州創(chuàng)成“全域全國文明城市群”“國家生態(tài)園林城市”，連續(xù)六年獲評“最具幸福感城市”，用實實在在的發(fā)展成效，踐行著“讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好”的初心。

觀察此次會議，“實事求是、靶向發(fā)力”成為最鮮明的底色，“有些事要打攻堅戰(zhàn)，有些事要久久為功”的辯證思維貫穿始終。會議并未回避城市發(fā)展中“成長的煩惱”，而是以清醒的認知直面癥結(jié)——“城市的中心度還不高、輻射帶動力還不強”“三區(qū)融合發(fā)展不足”“老城與新城一體發(fā)展不夠”，城市路網(wǎng)、功能配套、文化活化等領(lǐng)域的短板，與區(qū)域中心城市的定位、與廣大人民群眾的期待仍有差距。這種清醒，既是對城市發(fā)展規(guī)律的深刻把握，更是對“人民城市人民建、人民城市為人民”理念的生動詮釋。正如會議所深刻闡釋的，一座城市能不能吸引人、留住人，關(guān)鍵取決于城市本底、城市機會、城市通達三大要素，而當前泰州在這三大要素關(guān)聯(lián)的城市功能上，仍處于“有而不優(yōu)”的狀態(tài)，這也成為此次會議部署任務(wù)的核心靶向。

有的放矢，塑造特質(zhì)

習近平總書記鮮明提出建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的目標，明確“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”六個方面的內(nèi)涵，為泰州加快推動城市內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

下一步，城市怎么建？會議圍繞城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效，明確了“六個聚焦”的重點任務(wù)，構(gòu)建起全方位、系統(tǒng)性的城市發(fā)展工作體系，既擘畫了現(xiàn)代化幸福泰州藍圖，更彰顯出破解發(fā)展瓶頸、謀求能級躍升的堅定決心與辯證智慧。

“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”方能破解“中心不強”的瓶頸，也是統(tǒng)籌城市發(fā)展承載力與集聚力的關(guān)鍵所在。會議鎖定目標，致力市區(qū)一體發(fā)展，通過城市結(jié)構(gòu)由帶狀“雙城”結(jié)構(gòu)向“多體系”網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，帶動發(fā)展思路由“小融合”向“大統(tǒng)籌”的邏輯轉(zhuǎn)變，做大做強中心城市；致力市域融合發(fā)展，構(gòu)建“三泰”同城發(fā)展格局，積極打造縣域副中心和新型小城市，提升縣城承載能力；致力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，聯(lián)動推進長三角一體化發(fā)展、上海大都市圈建設(shè)和錫常泰跨江融合發(fā)展，加快提升高質(zhì)量發(fā)展中部支點的能級，全面融入上海、融入蘇南。

綠色發(fā)展與文脈傳承，是此次會議部署的兩大亮點，彰顯了泰州兼顧“生態(tài)美”與“人文美”的發(fā)展追求。在綠色轉(zhuǎn)型方面，會議提出，堅持以水定城、水城一體，借鑒上海“一江一河”建設(shè)推動“工業(yè)銹帶”向“生活秀帶”轉(zhuǎn)變經(jīng)驗，完善“雙水繞城”濱水空間，推進城北生態(tài)走廊建設(shè)，以水墨畫的意境展現(xiàn)泰州的幸福畫卷。在文脈賡續(xù)方面，強調(diào)對歷史文化街區(qū)、文保建筑的保護傳承，加快“儒釋道一條街”等項目建設(shè)。這份堅守，正是要讓城市歷史文化遺存“延年益壽”而非“返老還童”，讓千年古城的文化基因在新時代煥發(fā)新生。

作為全市首個全架空層小區(qū)，姜堰區(qū)世代鳳棲云廬小區(qū)銷售現(xiàn)場人氣旺盛；美好易居城社區(qū)投入百億打造“15分鐘全維生態(tài)圈”，3年內(nèi)常住人口從1.5萬增至2.4萬……會議提出，更大力度投資于人，才能讓城市發(fā)展有高度更有溫度。聚焦“品質(zhì)提升”，不僅要建設(shè)“好房子”，還要建設(shè)“好小區(qū)”“好社區(qū)”“好城區(qū)”，加快實現(xiàn)從“安居”向“宜居”“樂居”躍升。

轉(zhuǎn)變理念，久久為功

此次會議，不僅是總結(jié)過去、部署未來的工作會，更是統(tǒng)一思想、凝聚合力的動員會。

會議明確要求各地、各部門徹底消除政府包打天下的慣性思維，真正學會用市場化辦法建設(shè)經(jīng)營城市的過硬本領(lǐng)，針對性提高金融賦能、資產(chǎn)運營、城建招商、業(yè)態(tài)管理等專業(yè)能力，以“立馬就干”的姿態(tài)、“干就干好”的決心，推動各項任務(wù)落地生根。

值得一提的是，會議在關(guān)于各項難題破解的部署中，盡顯“致廣大而盡精微”的辯證思維。“精微”如推進城市體檢、綠地養(yǎng)護。姜冬冬舉例說，蘇州市建立起涵蓋設(shè)計者、建設(shè)者、管理者、居住者、創(chuàng)業(yè)者等不同主體的體檢隊伍，吸引1.5萬人參與城市體檢。“我們要學習借鑒，吸納方方面面力量，共同做好城市治理。”此外，他還強調(diào)，城建經(jīng)費再緊，環(huán)境綠化養(yǎng)護要有基本保障，寧可少做一個工程，也要把好不容易建起來的公園綠地養(yǎng)護好。

“廣大”如破解資金難題。“興化市2024年創(chuàng)成國家歷史文化名城，金東門、銀北門、沙溝古鎮(zhèn)‘兩街一鎮(zhèn)’保護更新成效明顯，有望拿到數(shù)億元的中央專項資金。”姜冬冬說，機會總是留給有準備的人。如今，自上而下，中央和省正在加大支持力度；自下而上，務(wù)必積極爭取政策支持，打好資金上爭的“主動仗”。

會議還著重強調(diào)轉(zhuǎn)變工作理念，牢固樹立和踐行正確政績觀。各地、各部門要樹牢“一盤棋”的思想、強化“向前進”的意識，絕不能讓發(fā)展的機遇、政策的窗口在討論會商中錯失。要始終堅守城市工作的初心和本原，自覺尊重城市發(fā)展規(guī)律，多做“難而正確”的事，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事，真正做到一張藍圖繪到底、一任接著一任干。

透過會議不難看出，泰州城市發(fā)展即將步入內(nèi)涵式發(fā)展的新階段。會議的每一項部署都彰顯著市委、市政府對城市發(fā)展規(guī)律的深刻把握，對人民群眾美好生活向往的堅定回應(yīng)。相信隨著會議精神的全面落實，泰州城市能級和核心競爭力必將持續(xù)提升，現(xiàn)代化幸福泰州的圖景必將愈發(fā)可感可及，“到泰州、泰周到”的城市品牌必將更加深入人心。