加大保障和改善民生力度，讓群眾看到新變化、得到真實(shí)惠——用心用情筑牢民生幸福根基

家事國(guó)事天下事，讓人民過(guò)上幸福生活是頭等大事。連日來(lái)，市人大代表、政協(xié)委員紛紛聚焦“加大保障和改善民生力度”，為抓緊抓好全市民生工作、構(gòu)筑民生幸福根基建言獻(xiàn)策。

大家一致認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往是中國(guó)式現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將把“人民至上”理念融入民生工作的方方面面，以更實(shí)舉措回應(yīng)民生期盼，以更暖服務(wù)增進(jìn)百姓福祉，用實(shí)干與擔(dān)當(dāng)書(shū)寫(xiě)好民生答卷，讓群眾看到新變化、得到真實(shí)惠，持續(xù)擦亮“最具幸福感城市”底色。

抓好民生之本

確保穩(wěn)定就業(yè)

就業(yè)是民生之本、增收之源。近年來(lái)，我市把穩(wěn)就業(yè)、促增收作為重中之重，形成紓困解難、用工保障、穩(wěn)產(chǎn)保供等全鏈條支持體系，打造了6個(gè)省級(jí)規(guī)范化零工市場(chǎng)、71個(gè)“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。

市人大代表、海陵區(qū)罡楊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)任福彬表示，就業(yè)是老百姓的“飯碗”，直接關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的生計(jì)，穩(wěn)住就業(yè)，群眾收入有保障、心里有底氣，社會(huì)才能安定有序，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也才有堅(jiān)實(shí)支撐。抓實(shí)抓細(xì)穩(wěn)就業(yè)工作，可從三方面發(fā)力：一是抓牢項(xiàng)目建設(shè)“壓艙石”，加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生工程落地投產(chǎn)，以項(xiàng)目擴(kuò)投資、增崗位，吸納更多勞動(dòng)力就業(yè)；二是建好第三方招聘“連心橋”，支持專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)搭建精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)，整合企業(yè)用工需求和求職者技能信息，破解人崗匹配難題；三是做實(shí)技能培訓(xùn)“強(qiáng)引擎”，開(kāi)展訂單式、定崗式培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)能力，讓更多人能就業(yè)、好就業(yè)。

當(dāng)前，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨結(jié)構(gòu)性矛盾，市政協(xié)委員、南京中醫(yī)藥大學(xué)泰州校區(qū)管理辦公室主任、翰林學(xué)院院長(zhǎng)、奧塔哥智慧健康學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)張麗建議，從兩方面發(fā)力，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。一方面，高校需主動(dòng)作為，將職業(yè)規(guī)劃與技能培訓(xùn)貫穿培養(yǎng)全過(guò)程，構(gòu)建全程化就業(yè)服務(wù)。深化校企協(xié)同，共建課程、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實(shí)訓(xùn)基地、訂單班，將崗位需求前置融入培養(yǎng)方案；強(qiáng)化職業(yè)指導(dǎo)全程化，提升求職競(jìng)爭(zhēng)力；支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為就業(yè)潛力。“另一方面，政府要搭臺(tái)助力。加大激勵(lì)政策，擴(kuò)大對(duì)企業(yè)吸納畢業(yè)生各項(xiàng)補(bǔ)貼覆蓋面；完善區(qū)域性就業(yè)信息共享平臺(tái)，打破校企信息壁壘，以實(shí)實(shí)在在的服務(wù)推動(dòng)高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)。”

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者是勞動(dòng)大軍重要組成部分，其權(quán)益保障不僅關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)的民生冷暖，也關(guān)系到城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。市政協(xié)委員，高港區(qū)總工會(huì)黨組書(shū)記、主席史連美說(shuō)，針對(duì)該群體用工、薪酬等痛點(diǎn)，建議以機(jī)制創(chuàng)新提升保障效能，優(yōu)化薪酬體系、規(guī)范平臺(tái)用工、壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任。同時(shí)，優(yōu)化服務(wù)供給與維權(quán)保障，構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下融合服務(wù)體系，推出騎手專(zhuān)屬意外險(xiǎn)并爭(zhēng)取企業(yè)補(bǔ)貼，強(qiáng)化平臺(tái)監(jiān)管與多方協(xié)同維權(quán)，完善綠色通道，探索工傷保險(xiǎn)參保新模式，擴(kuò)大社保覆蓋，筑牢權(quán)益保障底線(xiàn)。

聚焦民生之需

提升服務(wù)效能

教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育都是老百姓關(guān)心的大事，過(guò)去的一年，我市用心用情辦好民生實(shí)事，社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展，省優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率、四星級(jí)高中占比居全省前列，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)綜合醫(yī)院三甲全覆蓋，連續(xù)六年獲評(píng)“最具幸福感城市”。

市人大代表、姜堰區(qū)勵(lì)才實(shí)驗(yàn)學(xué)校副校長(zhǎng)楊鳳輝說(shuō)，我市以“集團(tuán)化擴(kuò)優(yōu)、小規(guī)模振興、學(xué)位適擴(kuò)容”三輪驅(qū)動(dòng)，重塑義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡生態(tài)，該校積極響應(yīng)，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡戰(zhàn)略，按照“強(qiáng)校帶弱校、師資共聯(lián)建、教研一體化”要求，牽頭組建并做實(shí)緊密型教育集團(tuán)。今后，將持續(xù)創(chuàng)新實(shí)施“微校小班精培”模式，依托數(shù)字孿生課堂構(gòu)建城鄉(xiāng)教育鏈，開(kāi)展跨校實(shí)時(shí)教研與資源協(xié)同，激發(fā)小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)活力；積極推行“高中蓄能計(jì)劃”，通過(guò)校內(nèi)學(xué)段銜接課程建設(shè)與教學(xué)改革，形成“強(qiáng)腰固基、縱向貫通”的優(yōu)質(zhì)均衡育人新范式，努力讓優(yōu)質(zhì)教育更廣泛地惠及每位學(xué)生。

“病有良醫(yī)”是增進(jìn)民生福祉的基本保障。市政協(xié)委員，市衛(wèi)生健康委黨組書(shū)記、主任全冬明表示，衛(wèi)健系統(tǒng)將緊密對(duì)接人民群眾對(duì)高品質(zhì)健康生活的新期待，實(shí)施醫(yī)療強(qiáng)基工程，加強(qiáng)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體建設(shè)，大力推進(jìn)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)“四大慢病”協(xié)同創(chuàng)新先行試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，切實(shí)提升醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍作風(fēng)和能力，以衛(wèi)生健康事業(yè)的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)服務(wù)城市發(fā)展大局，用心用情譜寫(xiě)健康中國(guó)建設(shè)的泰州篇章。

市人大代表、市第二人民醫(yī)院主任中醫(yī)師沈宇清建議，進(jìn)一步完善我市醫(yī)療服務(wù)體系，重在補(bǔ)短板、強(qiáng)基層、促均衡，筑牢民生健康防線(xiàn)。一是推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，通過(guò)醫(yī)共體建設(shè)、遠(yuǎn)程診療等方式，提升社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)水平，讓群眾就近就醫(yī)。二是聚焦“一老一小”等重點(diǎn)群體健康需求，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)有效覆蓋，強(qiáng)化慢性病管理和兒科、康復(fù)等薄弱專(zhuān)科。三是利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化服務(wù)流程，打通預(yù)約、轉(zhuǎn)診、結(jié)算等環(huán)節(jié)堵點(diǎn)，切實(shí)改善就醫(yī)體驗(yàn)。

隨著我國(guó)人口老齡化程度持續(xù)加深，養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長(zhǎng)且日趨多元化。市政協(xié)委員、泰州市扶搖職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校校長(zhǎng)李欣表示，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是破解基層“養(yǎng)老難”問(wèn)題的重要陣地，但目前依然存在設(shè)施配套滯后、服務(wù)供給錯(cuò)位、運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范等突出問(wèn)題，建議從設(shè)施升級(jí)、精準(zhǔn)供給、規(guī)范管理三方面精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)提升農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)效能和服務(wù)水平，使其真正成為老年人“家門(mén)口的幸福港灣”。

織牢民生之網(wǎng)

做實(shí)兜底保障

社會(huì)保障是維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，隨著人民對(duì)高品質(zhì)生活需要的日益增長(zhǎng)，群眾既關(guān)注社會(huì)保障“有沒(méi)有”，更在意“好不好”“到不到位”。

市政協(xié)委員、市醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心副主任陳霞說(shuō)，醫(yī)療保障不僅守護(hù)著困難群眾的當(dāng)下安穩(wěn)，更是托舉著共同富裕的長(zhǎng)遠(yuǎn)愿景。近年來(lái)，我市始終錨定“病有所醫(yī)、醫(yī)有所保”目標(biāo)，持續(xù)健全醫(yī)療救助制度，著力構(gòu)建基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重保障”制度體系，切實(shí)兜牢民生保障底線(xiàn)。通過(guò)分類(lèi)資助參保、精準(zhǔn)識(shí)別幫扶等舉措，確保困難群體“應(yīng)保盡保”，有效遏制“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象。“這項(xiàng)關(guān)乎民生福祉的重要工作，意義重大，我們將一以貫之扎實(shí)推進(jìn)，讓醫(yī)保溫度直達(dá)千家萬(wàn)戶(hù)。”

市人大代表、姜堰區(qū)羅塘街道人大工委副主任金慧霞建議，基層社區(qū)要深入調(diào)研摸清基礎(chǔ)情況，做到基層群眾需求清、救助政策內(nèi)容清、困難群體底數(shù)清，用務(wù)實(shí)工作和靠實(shí)的數(shù)據(jù)讓精準(zhǔn)服務(wù)靠前。政府部門(mén)要整合資源形成合力，梳理民政、教育、住建、社保、醫(yī)保、殘聯(lián)等各條線(xiàn)救助政策，形成政策清單并加強(qiáng)宣傳解讀，讓基層社區(qū)能夠精準(zhǔn)及時(shí)匹配救助對(duì)象。政府救助要與社會(huì)救助相協(xié)同，推動(dòng)形成社區(qū)黨建引領(lǐng)、社會(huì)力量積極參與的社會(huì)救助協(xié)調(diào)機(jī)制。社會(huì)救助要與社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)相銜接，依托大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)推進(jìn)服務(wù)管理，不斷提升社會(huì)救助效果。

民生實(shí)事可感可及，容不得半點(diǎn)馬虎。市人大代表、海陵區(qū)城南街道新蓮花社區(qū)黨總支書(shū)記李銀寶表示，民生實(shí)事關(guān)鍵在于“實(shí)”，項(xiàng)目要貼民心、舉措要能落地。一方面，要精準(zhǔn)對(duì)接群眾急難愁盼，項(xiàng)目編排應(yīng)深入調(diào)研，積極回應(yīng)群眾訴求。另一方面，面對(duì)財(cái)政壓力，也要精打細(xì)算、靶向發(fā)力，把每一分錢(qián)都花在群眾最需要的地方。要強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)審項(xiàng)目可行性，堅(jiān)決壓減非急需支出，把資金用于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等關(guān)鍵領(lǐng)域。“我們?nèi)舜蟠�表要�?dāng)好‘橋梁’和‘哨兵’，既傳達(dá)民意，也盯緊實(shí)效，推動(dòng)政府把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。”

部門(mén)行動(dòng)

市人社局 將牢牢把握“就業(yè)是最基本的民生”這一定位，持續(xù)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)，加快破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，健全就業(yè)公共服務(wù)，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，確保全市就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。常態(tài)化推進(jìn)援企穩(wěn)崗惠企政策落實(shí)。實(shí)施系列降本增效、助企紓困政策舉措，加大穩(wěn)就業(yè)金融支持力度，多措并舉助力企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。加快破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快高技能人才引培，不斷提升人力資源供需匹配精準(zhǔn)度，著力破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，健全困難群體及時(shí)發(fā)現(xiàn)、優(yōu)先服務(wù)、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)管理的就業(yè)援助制度，突出抓好高校畢業(yè)生和低收入人口、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。

市教育局 將嚴(yán)格遵循國(guó)家部署，落實(shí)以下舉措保障高校畢業(yè)生就業(yè)：一是促進(jìn)供需適配，定期開(kāi)展市場(chǎng)需求調(diào)查，編制人才需求報(bào)告；建立學(xué)科專(zhuān)業(yè)紅黃牌提示制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置；將就業(yè)狀況作為招生計(jì)劃安排重要依據(jù)，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。二是落實(shí)促就業(yè)政策，加大稅收優(yōu)惠、社保補(bǔ)貼等政策宣傳與落實(shí)；協(xié)調(diào)各方確保黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)招聘在8月底前完成；支持畢業(yè)生在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域靈活就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。三是大力開(kāi)拓崗位，深入開(kāi)展高校書(shū)記校長(zhǎng)訪企拓崗行動(dòng)，落實(shí)“兩個(gè)100”要求；拓展“萬(wàn)企進(jìn)校園”計(jì)劃，舉辦小而精專(zhuān)場(chǎng)招聘；組織實(shí)施“特崗計(jì)劃”“三支一扶”等基層項(xiàng)目。四是做實(shí)指導(dǎo)幫扶，將生涯教育作為必修課列入培養(yǎng)方案；為重點(diǎn)群體建立“一人一檔”，落實(shí)“一對(duì)一”幫扶；規(guī)范畢業(yè)去向登記，嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)”“三不得”規(guī)定。

市衛(wèi)健委 將把衛(wèi)生健康工作置于全市發(fā)展大局中謀劃推進(jìn)，持續(xù)深化健康名城建設(shè)，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程和臨床重點(diǎn)專(zhuān)科領(lǐng)航計(jì)劃，以三級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)，深化與上海、南京等地知名醫(yī)院戰(zhàn)略合作，大力推進(jìn)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)“四大慢病”協(xié)同創(chuàng)新先行試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉與區(qū)域均衡布局；用心用情辦好民生實(shí)事，織密織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)易門(mén)診建設(shè)，加強(qiáng)“老幼孕”等重點(diǎn)人群健康服務(wù)保障，全方位、全周期維護(hù)人民群眾健康。

市醫(yī)保局 將以“圍著群眾干”為目標(biāo)，逐步健全以基本醫(yī)保為主體、大病保險(xiǎn)為補(bǔ)充、醫(yī)療救助為托底、其他醫(yī)療保障協(xié)調(diào)發(fā)展的多層次醫(yī)療保障體系，完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，持續(xù)實(shí)施生育支持政策，進(jìn)一步深化醫(yī)保服務(wù)醫(yī)藥企業(yè)直通車(chē)機(jī)制，助力我市大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為人民健康、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入醫(yī)保新動(dòng)能。