泰州：優化空間布局、整合資源要素、形成比較優勢——融合集聚推進城鄉區域協調發展

如何在新發展階段進一步激發內生動力、塑造競爭優勢？泰州正以“融合集聚”為筆，在城鄉區域協調發展的畫卷上揮灑筆墨：堅持做強中心城市與做強關鍵節點并重，通過優化空間布局、整合資源要素、深化區域聯動，系統性推進現代化建設。一幅“核心引領、全域協同、各展所長”的發展新圖景，正在代表委員們的熱議中徐徐展開。

深化“兩個融入”

構筑對外開放“強磁場”

在更廣闊的區域坐標中謀劃發展，已成為泰州增創城市競爭優勢的戰略共識，這幅融合新圖景從長江邊起筆。

“我們將牽好頭，做好區域融合高質量發展這一文章，讓跨江融合更有深度、沿江發展更有質效。”泰州市人大代表、市發改委主任陶玲闡述了雙線并舉的路徑，一方面聚焦跨江融合，打造“機制通、產業融、民生享”新格局；另一方面聚焦沿江經濟帶，做好“統籌、提質、外聯、內延”四篇文章。深化產業科創共建，深度融入沿滬寧產業創新帶，系統謀劃沿江地區生產力布局優化、生態保護修復、岸線優化利用、園區布局調整等重點任務和關鍵措施。

泰州市人大代表、靖江市委書記申強表示，作為泰州的“南大門”和“橋頭堡”，靖江將把握“公鐵橋隧”跨江通道建設機遇，更大力度推進跨江融合發展。對內更優定位布局生產力，全面對標上海、蘇南在制度設計、創新生態、營商環境方面的先進經驗，深化國有企業、園區等領域改革。對外，更近距離融入上海、融入蘇南，搶抓上海國際科技創新中心建設機遇，持續深化“產創融合、產才匯聚”，打造上海大都市圈的“制造衛星城”“美食生活城”。

“泰興作為泰州跨江融合的‘橋頭堡’，全力融入上海、全面融入蘇南，不是選擇題，而是必答題。”泰州市人大代表、泰興市委書記劉文榮表示，泰興將推動“兩個融入”從“起勢”向“成勢”躍升。全力融入上海，聚焦“五個協同”，建立一批科創飛地、產業飛地、人才飛地，成為上海科創成果的優選轉化地、產業轉移的重要承接地和優質農產品供應基地。全面融入蘇南，把握好重大基礎設施建設契機，深化產業協作與項目共建，實質化推進與常州新北區戰略合作協議落地落實，加快建設常泰跨江融合發展先導區。

醫藥高新區（高港區）同樣瞄準這一戰略機遇。“‘雙融入’為我們放大格局、拓展空間、增創優勢提供了條件。”泰州市人大代表，泰州市副市長，泰州醫藥高新區黨工委書記、高港區委書記張坤表示，將緊緊圍繞市委賦予的“新中心”“增長極”目標定位，從經濟地理的角度認識經濟活動，激活區位、產業、載體等綜合優勢，加快融入“都市圈”、嵌入“城市群”，精準對接重大戰略部署，主動承接優質資源輻射，努力在總量上攀升、在速度上躍升、在質效上提升，塑造發展新動能。

著力城鄉融合

共譜雙向賦能“協奏曲”

發展為了人民，泰州堅持從城鄉兩端協同發力，將滿足人民美好生活需要作為城市建設的邏輯起點。

城市更新，是擦亮宜居底色的關鍵一筆。“今年將以推動城市高質量發展為主題，以堅持城市內涵式發展為主線，系統實施城市功能與品質提升工程。”泰州市政協委員、市住建局局長蔣向榮表示，將完善路網體系，加快推進骨干道路建設。同步推進城市綠道、濱水空間與文化休閑設施建設，增強城市活力與獨特魅力。全面開展城市體檢，科學編制更新規劃。有序推進老舊小區、城中村改造與低效空間活化利用。健全“保障+市場”住房供應體系，提升住宅設計與建造品質，優化物業服務。

鄉村建設，落腳點始終在“人”。“鄉村建設的總要求，最終是為了讓農民在家門口就能享受到與城市接軌的公共服務、便捷生活和發展機遇。”泰州市政協委員、市農業農村局局長秦娟表示，將在鞏固放大首批10個鄉村振興片區建設成果的基礎上，堅持總體規劃與片區推進并重、夯實基礎與補齊短板并重、特色培育與產業集群并重、高質量建設與高效能運營并重、機制創新與要素集成并重，重塑鄉村面貌、點亮農民笑容。

“宜居宜業和美鄉村建設是國家戰略的地方實踐，也是破解我市鄉村發展難題的現實路徑。”泰州市政協委員、姜堰區政協主席王榮明建議，進一步強化規劃引領筑牢建設根基，以“全域推進”的力度激活產業動能，以“多元協同”的模式凝聚共建合力，高質量建設宜居宜業和美鄉村。

城鄉融合，小城鎮是重要支點。對于構建“中心城市—縣城—重點鎮—特色鎮”協調互補的城鎮體系，興化已有清晰思路。泰州市人大代表、興化市市長邵劍峰表示，興化將引導各鎮街立足資源稟賦，選準主攻方向，因地制宜探索高質量發展路徑。支持園區類鄉鎮加強重大項目招引、重點企業培育，實現稅源經濟增長；鼓勵生態農業類鄉鎮以農文旅、一二三產融合為方向，培育發展綠色生產力，提高經營性收入；推動經濟類鄉鎮雙向發力，實現稅源經濟和經營收益同步增長。

聚焦軸帶聯動

塑造三區融合“新形態”

軸線串聯、三區共進，如今的泰州，正以核心區域的強勁“心跳”，帶動通勤、產業、生活“三個圈層”協同脈動。

周山河發展帶是關鍵脈絡。“經過近三十年的發展，泰州中心城區南北帶狀發展已經初具成效，南北縱軸對城市發展的戰略引領作用成效顯著。”泰州市人大代表、市自然資源和規劃局局長方捷表示，下一步，將從四方面發力做好周山河發展帶專項規劃研究，產業方面科學謀劃生產力布局，水系方面規劃幸福水城示范帶，文化方面激活文旅發展新動能，人才方面突出青年和人才友好。

泰州市政協委員、市規劃展示館館長陳娟則關注周山河發展帶具體建設路徑，她建議推動東西向交通廊道與生態廊道同步規劃，打通青年路北延等關鍵節點，構建“快干支微”一體化的路網體系；深化“三區融合”機制，統籌海陵、高港、姜堰的更新單元劃分，優先布局跨區域公共服務設施；探索“飛地經濟”合作模式，促進資源高效流動。

建強中心城市，絕非簡單的規模擴張，而是需要各板塊立足稟賦、各展所長、合而不同。

“海陵區將內外兼修推進城市更新，描繪美麗宜居新畫卷。”泰州市人大代表、海陵區委書記劉劍波表示，堅持政府引導、市場運作、公眾參與的城市更新可持續模式，推進城中、城北兩大歷史文化片區的保護傳承和活化利用，穩步推進泰州學派文化展示中心建設；打好內部微更新、交通擁堵治理、周邊配套補缺“組合拳”，精心培育完整社區“海陵樣板”。

“在‘融入’中把握城市演變邏輯，在‘共建’中明晰城市發展路徑，姜堰將以‘活力四城’建設為抓手，成為感知泰州、體驗泰州、向往泰州的活力窗口。”泰州市人大代表、姜堰區委書記孫靚靚表示，姜堰區將堅定不移融入中心城市、共建城市中心，遵循經濟發展規律，打造更具競爭力的精密制造產業城市；遵循區域發展規律，打造更具承載力的融合發展開放城市；遵循綠色發展規律，打造更具影響力的療愈康旅生態城市；遵循社會發展規律，打造更具吸引力的全齡友好幸福城市。

作為產業發展的核心板塊，醫藥高新區（高港區）路線清晰。“將緊扣‘中國藥城’建設目標，在產業、項目、企業三個維度協同發力，全力推動區域發展能級實現新跨越。”泰州市人大代表，泰州醫藥高新區管委會主任、高港區區長丁志強表示，將圍繞“1+4+N”產業體系，實施新一輪重點產業鏈高質量發展行動，推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，致力打造大健康、糧油拓展及精深加工、裝備制造及船舶產業三個千億級產業集群以及電子信息五百億產業集群。重點立足生物醫藥“4+2”優勢產業，鞏固疫苗、化學藥兩大“基本盤”，拓展ADC、CAR-T等前沿領域，布局核醫藥、細胞與基因治療等新賽道。

做強交通樞紐

暢通內外循環“大動脈”

交通是區域融合的紐帶，更是撬動城市能級躍升的戰略支點。

“‘十四五’以來，搶抓廳市共建戰略機遇，泰州高強度投入、高水平建設，完成交通投資930億元，是‘十三五’的1.8倍，樞紐建設在多個關鍵領域取得實質性進展。”泰州市政協委員、市交通運輸局局長潘愛民表示，下一步，將系統構建“外聯內暢的綜合交通網絡、支撐產業的現代物流、優質舒心的出行服務、高效協同的行業治理”四大體系，為“融合集聚”提供堅實支撐。

對外，融入長三角核心圈是當務之急。在經濟領域工作多年的市政協委員徐穎建議，必須全力推進北沿江高鐵、鹽泰錫常宜鐵路等重大項目建設，同步加快過江通道及高速路網建設，實質性構建起融入上海90分鐘通勤圈的高效網絡。同時，提升泰州港能級，深化與上海港等國際大港合作，通過開辟航線、發展江海聯運，將地理優勢轉化為通達全球的樞紐優勢。

對內，暢通市域“微循環”同樣關鍵。泰州市政協委員、江蘇泰州大橋有限公司黨委書記徐澤敏聚焦區域內部聯通，建議優先推進市域快速路體系建設，加快姜高路二期快速化改造等項目，打造“三泰一體化”快速通道。同時，規劃建設連接南北的直達干線，補齊里下河與沿江地區的交通短板，并推進“斷頭路”清零工程，實現全域“快速直達、無障通行”，降低經濟要素流動成本。

農村公路是鄉村振興的毛細血管。來自企業的泰州市政協委員丁樹慶關注農村公路提質，建議對通行能力不足的村道進行精準升級改造，優先覆蓋農產品運輸主干道。他提出建立“省級補助+市級配套+村級自籌+社會資本”資金籌措模式與“路長+鄉賢+村民”三級長效管護體系，確保鄉村道路建得好、養得住、用得久。