新華日?qǐng)?bào)｜泰州市海陵區(qū)深入實(shí)施“祥泰有約”行動(dòng) ——“好規(guī)約不僅管住行為，更滋養(yǎng)靈魂”

發(fā)揮人民群眾主體作用，引導(dǎo)各方有序參與社會(huì)治理。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗。 ——摘自省委《建議》

2025年12月29日清早，晨霧漸散，泰州市海陵區(qū)丁馮村新劃的充電車位前，村民全龍英從容地為新能源車插上充電槍。村道整潔，秩序井然，這幅寧?kù)o和諧的鄉(xiāng)村晨畫，正是海陵區(qū)以村規(guī)民約激活基層治理末梢的生動(dòng)寫照。

“早前可不是這樣，想裝充電樁自家找地接上線就行，結(jié)果有的擋了道，有的毀了綠。”村黨總支書記馮建國(guó)說(shuō)起變化，“村干部想管，卻缺依據(jù)、難服眾。”

轉(zhuǎn)變始于2025年以來(lái)泰州深入開展的“祥泰有約”行動(dòng)。以此為契機(jī)，海陵區(qū)對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行一次大規(guī)模的修訂。“這回不再是村干部閉門造車，而是實(shí)打?qū)嵑痛迕褚黄鹫覇?wèn)題、議條款、定規(guī)矩。”馮建國(guó)介紹，他們發(fā)放800多份問(wèn)卷、開了5場(chǎng)“板凳會(huì)”，圍繞充電樁“怎么裝、怎么用、怎么管”，村民、黨員、干部圍坐共商，最終商定出“村民申請(qǐng)—村委會(huì)勘址審批—專業(yè)安全施工—聯(lián)合驗(yàn)收效果”的全流程機(jī)制，并明確公共車位安裝須遵循鄰里協(xié)商、共享共用原則。在大家見證下，這一條款被鄭重地寫入新規(guī)約。

規(guī)矩立了，行動(dòng)順了。如今村里21處充電樁規(guī)范安裝，昔日隨意拉扯線路引發(fā)的矛盾悄然消散。“按約辦事，心里亮堂。”村民的樸素話語(yǔ)，道出了規(guī)約從紙上條文內(nèi)化為行為準(zhǔn)則的深刻轉(zhuǎn)變。

毗鄰的唐甸村，是省級(jí)非遺“唐甸廟會(huì)”的傳承地。在這里，村規(guī)民約與特色村情碰撞出火花，探索出“治理約”與“文化約”雙約聯(lián)動(dòng)機(jī)制。“好規(guī)約不僅要管住行為，更要滋養(yǎng)靈魂。”村黨總支書記徐國(guó)華深有體會(huì)。唐甸村創(chuàng)新制定非遺保護(hù)專項(xiàng)條約，涵蓋保護(hù)古跡、弘揚(yáng)廟會(huì)文化、文明迎客等9條內(nèi)容，激發(fā)村民“我的家園我守護(hù)”的自覺。專項(xiàng)條約實(shí)施后，村民自發(fā)捐贈(zèng)老物件60余件，6名青年主動(dòng)拜師學(xué)藝，非遺傳承隊(duì)伍日益壯大。

一份規(guī)約，數(shù)行條款，蘊(yùn)藏著鄉(xiāng)村善治的密碼。海陵區(qū)以規(guī)約為牽引，推動(dòng)自治、法治、德治“三治融合”，統(tǒng)籌280余名警官、法官、檢察官、律師專業(yè)力量下沉指導(dǎo)，高質(zhì)量完成154個(gè)村（社區(qū)）規(guī)約修訂。同時(shí)，創(chuàng)新投入近180萬(wàn)元建立積分實(shí)物兌換機(jī)制，吸引超10萬(wàn)群眾參與，營(yíng)造出“村村修約、戶戶知約、人人守約”的濃厚氛圍。數(shù)據(jù)顯示，2025年5月至12月，海陵區(qū)村級(jí)初信初訪量同比下降19.4%，村級(jí)人民調(diào)解案件數(shù)下降25.3%，“小事不出村”成常態(tài)，干群關(guān)系在共商共治中愈加融洽。

“積分換個(gè)電水壺，實(shí)用又光彩！”丁馮村村民用遵守規(guī)約積分兌換了心儀物品。如今，海陵區(qū)普遍推行積分制，與村規(guī)民約緊密掛鉤：違約扣分，遵約加分，善行褒獎(jiǎng)。同時(shí)，在榮譽(yù)評(píng)選時(shí)重點(diǎn)考慮、優(yōu)先選樹模范遵守村規(guī)民約的家庭和個(gè)人，激勵(lì)村民自覺履約、爭(zhēng)先守約。“現(xiàn)在組織河道清掃、義務(wù)巡邏，報(bào)名的人翻了好幾倍。”村干部感受深切，小小積分，將無(wú)形的文明轉(zhuǎn)化為有形的激勵(lì)，讓規(guī)約的生命力扎根于日常踐行的土壤之中。

“站在‘十五五’新起點(diǎn)，我們將在泰州‘祥泰有約’行動(dòng)框架下，更好發(fā)揮村規(guī)民約柔性治理、民主治理、糾紛源頭治理的作用，走出一條以群眾為主體、以契約精神為紐帶、以資源整合為支撐的黨建引領(lǐng)基層治理新路子，著力構(gòu)建自治法治德治結(jié)合、共建共治共享的社會(huì)治理新格局。”海陵區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、編辦主任王愛兵說(shuō)。

記者手記

“村規(guī)民約怎么說(shuō)？”行走在海陵鄉(xiāng)間，這句話成了村民口中的常話。采訪中，一位老村民的話令記者印象深刻：“早先的村規(guī)民約，常常像是‘三字經(jīng)’‘順口溜’，看著工整，念著順口，可內(nèi)容大同小異，既抽象又生硬。看過(guò)，也就忘了。”如今，情形大不相同。規(guī)約的修訂，始于村民身邊的“麻煩事”，立足于每個(gè)村的“特色事”，成于一次次“板凳會(huì)”上的掏心窩子。過(guò)程或許瑣碎，卻讓那些白紙黑字，沾上了泥土氣、浸透了煙火味。

一套真正“活著”的村規(guī)民約，絕非生硬的束縛，而應(yīng)是鄉(xiāng)村公共生活的“最大公約數(shù)”。這個(gè)“最大公約數(shù)”，不是計(jì)算得出，而是在日常碰撞與民主協(xié)商中逐步浮現(xiàn)的。它“規(guī)”劃出的，是村民共同認(rèn)可的行為邊界；“約”束成的，是源于內(nèi)化的公序良俗；“聚”攏起的，是對(duì)于家園未來(lái)的共同心意。從“聽過(guò)就忘”的順口溜，到“遇事就問(wèn)”的常用尺，一字一句之變，丈量的是鄉(xiāng)村治理的一次演進(jìn)，更是“人的現(xiàn)代化”在鄉(xiāng)村社會(huì)的扎實(shí)落腳。