用好“關(guān)鍵一招”激發(fā)姜堰高質(zhì)量發(fā)展改革活力

年前，泰州又一重大生物制藥產(chǎn)業(yè)項目——修正藥業(yè)華東研發(fā)制造中心在省級姜堰高新區(qū)開工。項目推進(jìn)效率亮眼：2025年2月簽約并實現(xiàn)“當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工”，全面竣工投產(chǎn)后，預(yù)計年開票銷售可達(dá)60億元，貢獻(xiàn)入庫稅收2.4億元。

“選擇泰州，是看中這里的多重優(yōu)勢。”項目負(fù)責(zé)人修淶貴表示，姜堰秉持“一張藍(lán)圖繪到底”的發(fā)展定力，更有呵護(hù)項目全周期成長的招商生態(tài)，為企業(yè)發(fā)展提供了沃土。

“修正速度”的背后，是敢為人先的改革攻堅帶來的澎湃活力。

姜堰區(qū)從招商布局、政策支持、服務(wù)保障多方面改創(chuàng)新改革，厚植興業(yè)沃土。

強(qiáng)招商。姜堰創(chuàng)新全域、全員、全年、全要素、全周期“五全”招商機(jī)制，建立“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)+園區(qū)+鎮(zhèn)街+部門+國企+堰才招商公司”的全員招商體系，組建56人專職招商隊伍，構(gòu)建起覆蓋全國的招商網(wǎng)絡(luò)。

優(yōu)政策。姜堰圍繞“2+2+X”產(chǎn)業(yè)體系出臺專項政策，升級營商環(huán)境4.0版，在全省率先實現(xiàn)惠企政策“一網(wǎng)通辦”。創(chuàng)新推出“堰才投”“堰才貸”“堰才保”等一攬子政策。全省首創(chuàng)的縣區(qū)級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擔(dān)保基金成立以來為近200家企業(yè)提供貸款增信超23億元；103.54億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)投資基金覆蓋新能源、新材料等多個領(lǐng)域。

護(hù)全程。姜堰建立資源要素動態(tài)“周轉(zhuǎn)池”，創(chuàng)新項目管家全生命周期服務(wù)系統(tǒng)，將280多項辦理事項優(yōu)化為18個重要節(jié)點。通過各類招商推介活動搭建政企對接橋梁。

改革在經(jīng)濟(jì)增長中“結(jié)果”。五年來，項目建設(shè)熱潮奔涌，產(chǎn)業(yè)體系堅挺重塑，綜合實力歷史性躍升。GDP連跨三個百億級臺階，引進(jìn)全區(qū)首個百億級項目，創(chuàng)成國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)4家、全市第1，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值較“十三五”末翻一番，省級專精特新企業(yè)增長18倍，獲評2024年度全省高質(zhì)量發(fā)展綜合考核優(yōu)秀縣（市、區(qū)）。

眼下冬閑，蔣垛鎮(zhèn)許莊村卻熱氣騰騰，一箱箱草莓正從智能大棚中裝車，即將運往全國各地。基地負(fù)責(zé)人王劍鋒說：“與省農(nóng)科院“聯(lián)姻”，設(shè)立“亞夫工作站”，推廣高壟種植等新技術(shù)。紅顏、寧玉等新品將在春節(jié)期間搶“鮮”上市，走進(jìn)大型商超很搶手。”這幾年，蔣垛鎮(zhèn)打造“草莓共富團(tuán)”，帶動村集體年均增收50萬元，解決就業(yè)800多人。

許莊村所見所聞，是姜堰區(qū)深化農(nóng)村改革、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個縮影。近年來，姜堰區(qū)優(yōu)化落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，創(chuàng)成省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村36個。統(tǒng)籌建設(shè)“溱湖灣”“通南高沙土”兩大片區(qū)，溱湖灣策劃“漁窯耕讀”四大主題功能區(qū)域，通南高沙土片區(qū)規(guī)劃“一帶、一環(huán)、五園、十花”結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)文旅深度融合。姜堰區(qū)獲評全省推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興爭先進(jìn)位縣，溱湖灣全省唯一同時入選省首批特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)和傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范區(qū)，和美鄉(xiāng)村畫卷生動鋪展。

為拓寬富民渠道，姜堰區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，推動3個鎮(zhèn)街整合集體資源，成立4家鄉(xiāng)村振興公司。推廣“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”模式，31個村聯(lián)建11個“兩社”聯(lián)動項目，總投資2665萬元。組建32個產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，覆蓋13個鎮(zhèn)（街）174個村。開展農(nóng)村集體“三資”專項整治及“大起底”行動，其“三資管理”被《新華日報》推介，整治村級集體用工做法入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正面典型案例。

作為全省首批區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)整體推進(jìn)縣，姜堰區(qū)完善農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，堅持“科技賦能、服務(wù)集成、全域覆蓋”工作原則，緊扣糧油、草莓、水產(chǎn)、食用菌、肉雞產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了“農(nóng)技+農(nóng)事”區(qū)域性綜合服務(wù)中心2個、“農(nóng)事”類18個，構(gòu)建“2+18+N”農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場分別達(dá)630家、1528家，鎮(zhèn)村服務(wù)聯(lián)盟吸納成員超500家。“為全區(qū)提供耕、種、防、收、銷等多環(huán)節(jié)全鏈條服務(wù)，形成‘家庭農(nóng)場+合作社+企業(yè)+村集體’協(xié)同服務(wù)格局，提升農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)能力和水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。”姜堰區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長王學(xué)明介紹。

1月4日，泰州市“蘇超”冠軍獎杯亮相姜堰區(qū)三水廣場。此次獎杯巡回展，不僅讓更多人共享體育榮光，還借助“展覽+消費”聯(lián)動模式，為年首區(qū)域商業(yè)注入蓬勃活力，詮釋了人文與經(jīng)濟(jì)交融發(fā)展的生動實踐。

2025年，姜堰區(qū)以“賽事+”為紐帶，整合本土特色資源、轉(zhuǎn)化“蘇超”流量的實踐，成為長三角地區(qū)文體旅商深度融合的生動范本。深耕"旅游興區(qū)"戰(zhàn)略，全力推進(jìn)溱湖灣國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，新增區(qū)域精準(zhǔn)布局康養(yǎng)民宿、文旅文創(chuàng)、休閑體驗等多元業(yè)態(tài)，配套設(shè)施持續(xù)提檔升級，打破傳統(tǒng)"一日游"模式，讓游客來了不想走、走了還想來。

2025年夏季，“蘇超”賦能，“姜湖宴”出圈。姜堰區(qū)將賽事激情與夜市經(jīng)濟(jì)、地方文化深度綁定，推動人氣流量持續(xù)轉(zhuǎn)化為消費增量。呼應(yīng)“蘇超”“十三太保”熱門IP，以轄區(qū)13個鎮(zhèn)街招牌美食為紐帶，打造集地方文化、體育運動與市集消費于一體的“食超”場景，三水之環(huán)的“姜湖宴”成為煙火璀璨的消費空間。“姜湖宴”文化消費品牌在《江蘇通訊》專欄推介，并被央視專題報道，入選“第三批長三角人文經(jīng)濟(jì)典型案例”。“姜湖宴”引發(fā)連鎖效應(yīng)。2025年9月17日，全國縣域商業(yè)消費季啟動儀式（東部分會場）在姜堰舉辦，五大主題消費場景全國爆紅。泰州“蘇超”奪冠后，“姜湖宴”同步移至溱湖旅游景區(qū)，以賽事余熱串聯(lián)體育互動、非遺展演、美食集市，再掀消費熱潮。

“融通”借勢，鄉(xiāng)村游出新。姜堰區(qū)13個鎮(zhèn)街乘勢而為，以“融通服務(wù)大集市”為載體，打造集體育競技、消費體驗、文化傳承于一體的鄉(xiāng)村游新場景。文化端通過鄉(xiāng)村音樂會、非遺表演、文創(chuàng)有獎競答等活動，推動文化價值向經(jīng)濟(jì)價值轉(zhuǎn)化；體育端以“姜BA”草根聯(lián)賽實現(xiàn)“觀賽+品鑒”雙向?qū)Я鳎�高效承�?ldquo;蘇超”溢出效應(yīng)。

溱湖文化旅游集團(tuán)董事長王華介紹，“蘇超”期間，姜堰區(qū)共舉辦21場“融通服務(wù)大集市”，惠及群眾4.3萬人次。“蘇超”賽事流量實現(xiàn)從單點消費到多維變現(xiàn)的跨越，姜堰重點景區(qū)開展聯(lián)動營銷，推出組合優(yōu)惠、特色線路及專屬活動，吸引各地游客“因活動而來，因城市而留”。如今，姜堰區(qū)深入推進(jìn)溱湖灣國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，農(nóng)文旅體康商融合迭代發(fā)展，正為“康養(yǎng)名城 活力姜堰”建設(shè)注入持久動能。

清晨7點，姜堰區(qū)康華小學(xué)“一米安全通道”旁，家長志愿者戴小燕幫一輛停穩(wěn)的小車打開車門，4年級學(xué)生姜予歌輕盈跳下，隨即匯入上學(xué)人流。就是這條“一米安全通道”，讓送學(xué)車輛停留由3分鐘縮至半分鐘，曾經(jīng)擁堵的校園口，如今秩序井然。除家長接送等候外，像康華社區(qū)這樣的護(hù)學(xué)空間還有著學(xué)生托管、課后學(xué)習(xí)、休息驛站、主題教育等復(fù)合功能，校門外曾經(jīng)的“空白地帶”“閑置角落”成為了家校社協(xié)同育人的“溫暖樞紐”。

校園周邊“微改造”，是姜堰區(qū)開展基層治理“巡診家家到”行動成果之一。2025年，姜堰區(qū)聚焦“系統(tǒng)破解群眾身邊堵點難點問題”，創(chuàng)新開展“巡診家家到”行動，由區(qū)委牽頭、聯(lián)合38個相關(guān)職能部門組成工作專班，制定“兩報告+四清單”，以月為單位對13個鎮(zhèn)街開展全方位、全領(lǐng)域、全流程“巡診把脈”，通過“現(xiàn)場辦+會商辦”，目前已有力推動569條問題完成整改、179條賦能事項落地見效，形成了村居大監(jiān)督體系、人事制度負(fù)面清單、居家養(yǎng)老服務(wù)中心運營管理等26條建章立制計劃，《長安》雜志等國家級媒體聚焦推介。在此基礎(chǔ)上，健全“回頭看+群眾看”的閉環(huán)機(jī)制。推動標(biāo)本兼治，實現(xiàn)從“解決一個”到“治理一片”，為縣域基層治理現(xiàn)代化提供可復(fù)制、可推廣的實踐樣本。

五年來，姜堰區(qū)社會高效能治理成績斐然。全市首家運行區(qū)級綜合指揮中心，創(chuàng)新打造社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，全市首創(chuàng)“碼”上解紛平臺，初信初訪化解率達(dá)98.6%，建成110個智慧技防小區(qū)、85個智慧技防校園，基本形成“大數(shù)據(jù)+鐵腳板+網(wǎng)格化”的基層治理格局。縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅行動，全區(qū)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降，連續(xù)20年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，獲評全省信訪工作先進(jìn)縣（市、區(qū)），群眾安全感省級測評3年全市第1。