大海新晨 產業興城｜聚力打造30個特色產業片區——興化構筑“大海新晨”產業升級新支點

一座座現代化廠房拔地而起，項目建設“進度條”持續刷新……盡管天氣寒冷，興化市戴南鎮（高新區）特種合金產業片區卻一派火熱景象。

      規劃建設特色產業片區是興化市委作出的戰略部署，以“市投、鎮管、民營”為抓手，連片收儲低效用地，植入高科技、高效能、高質量項目，致力打造全省產業升級示范區。今年以來，興化認真貫徹落實市委“大抓經濟、大抓產業、大抓項目”決策部署，積極融入“大海新晨”產業體系建設，推動特色產業片區持續提質增效，使其成為項目招引和產業升級的強勁引擎。

      聚力“三個大抓”

      凸顯特色產業標識

      “新春第一會”后，市委書記姜冬冬在興化調研時強調，興化要聚焦產業根本支撐，勇挑大梁、爭作貢獻，在“大海新晨”產業坐標中凸顯興化標識、增添興化份額。

      圍繞“大抓經濟、大抓產業、大抓項目”導向要求，此前，市委市政府專門出臺文件，鼓勵省級以上園區聚焦1-2個主導產業，打造創新核心區與特色區中園，推動綜合評價爭先進位。

      興化積極落實市委部署，將特色產業片區建設擺在突出位置，以“大海新晨”產業體系為引領，圍繞金屬新材料及制品、健康食品“兩大產業鏈”，打造戴南鎮（高新區）特種合金產業片區與興化經濟開發區健康食品產業片區兩大核心區。

      特種合金產業片區規劃總面積約780畝，是戴南鎮著力打造的集制造、研發、服務于一體的金屬新材料及制品核心區，將成為產業鏈培育提升和項目攻堅的重要載體。目前，新宏大特種合金材料壓濾裝備制造、明澄高性能特種合金新材料及制品等5個項目已入駐，總投資超90億元。

      規劃面積1080畝的健康食品產業標志性核心區，是興化經濟開發區規模最大的片區。片區內現有成熟在談項目6個、在建項目11個。其中，計劃投資超10億元的省重大項目——“老半齋”航餐食品加工項目，實現了上海百年老字號品牌與現代食品工藝的有機融合，也是園區完善食品配套產業鏈與上海航空食品細分領域的強強聯合。

      興化市堅持從頂層設計入手，一以貫之縱深推進特色產業片區建設。興化市委十三屆七次全會明確提出“要把特色產業片區建設擺在突出位置，精準植入優質項目，打造實體經濟增量發展的重要載體”；十三屆八次全會進一步作出部署，要求“深入論證推進產業升級標志性項目，規劃打造30個特色產業片區”，重點布局新能源、高端裝備、新一代信息技術等新興產業，推動全域形成各具特色的產業集聚區。

      在此基礎上，該市建立健全推進體系，以清單化方式狠抓落實。截至目前，全市30個特色產業片區已累計落戶項目62個，其中重大項目31個，包括省重大項目9個，片區建設取得扎實成效。

      創新“市投鎮管民營”

      激活鄉鎮發展動能

      作為一項戰略部署，興化于去年初首次提出建設特色產業片區，將其作為實體經濟增量發展的重要載體。為破解鄉鎮發展瓶頸，該市創新探索“市投、鎮管、民營”機制，通過盤活鄉鎮閑置或低效土地資源，實現“興企、強鎮、惠民”目標。

      依托該機制，國有公司在片區建設中牽頭盤活低效土地、配建標準廠房，有效破解鄉鎮資金短缺、發展空間不足的難題，保障片區建設穩步推進。同時，興化以國投公司為主體，與政策性銀行合作開展園區更新貸項目，爭取中長期政策性貸款用于低效土地盤活；設立1.5億元土地征收資金周轉池，全力推進土地征收；同步加強污水處理、蒸汽供應等配套設施建設，保障重大項目順利落戶。

      興東鎮是興化市脫水果蔬產業園所在地。為支持企業擴產升級，該鎮積極爭取并獲批建設一二三產業融合發展特色片區，創新采用“集體土地+鎮企聯營”開發模式，構建了“土地流轉金+務工薪金+分紅股金”的多元增收體系。農戶既可獲得土地流轉收益和失地保障，還可通過務工增加收入，鎮集體每年也能獲得固定收益。以科欣隆食品公司無花果FD深加工項目為例，項目投產后將帶動1000畝無花果種植，畝均收益超萬元，并提供大量務工崗位，預計達產后年開票1.2億元、稅收310萬元。

      安豐鎮鑄造和新材料特色產業片區通過“騰籠換鳥”，盤活111畝低效用地，吸引應流機械、春紅焊絲等7家高新技術企業入駐，總投資約16億元。通過與興化國投公司合作盤活低效閑置土地，該片區將要素紅利轉化為創新紅利，推動產業體量成倍增長。“產業園由興化國投投資建設，真正實現了‘拎包入駐’。”松騰機械電子科技（江蘇）有限公司總經理葛慶表示，在項目服務專班的協助下，公司從洽談到廠房封頂僅用時9個月。

      “興化市在特色產業片區建設中，以‘市投、鎮管、民營’為抓手，堅持高起點規劃，全力提升片區發展能級。”興化市項目辦負責人介紹，目前30個特色產業片區已征收土地2768畝，盤活2660畝，擬開工項目21個。片區內現有可用熟地1380畝，預計2026年可供應工業用地超3000畝。

      集聚要素優生態

      筑強項目引力場

      特色產業片區不僅是物理空間的拓展，更是產業生態的重塑與提升。

      作為中國不銹鋼名鎮，戴南鎮以不銹鋼產業為支柱。為更好服務本地企業、支撐產業高質量發展，興化國有公司出資2.8億元收購當地唯一正規酸洗企業——興化市新源環保有限公司，計劃更新設備、實施技改，提升酸洗質量與產能。該鎮還規劃建設特種合金中試基地、智慧園區展示中心等“1基地+5中心”，配套人才社區等綜合服務片區，吸引重大項目落戶。“我一直想上新設備提升產品競爭力，過去苦于沒有合適場地。有了片區這個載體，項目終于順利落地。”江蘇華慧新材料有限公司總經理沈浩說。

      “抓特色片區就是抓特色產業，必須以產業集聚為基礎，以土地要素為切入，做好重大項目全生命周期和全產業鏈服務。”興化經濟開發區管委會主任薛超表示，開發區圍繞產業發展全周期保障，深化省市戰略性新興產業基金聯動，持續完善高端檢測、快遞云倉、冷鏈物流、電商直播等功能布局，逐步構建協同發力的產業生態體系。

      各鎮街也因地制宜，持續強化片區功能要素集成，使良好產業生態成為項目招引的“強磁場”。陳堡鎮高端精密鑄造產業片區規劃建設“綠島”項目，為鎮內鑄造及裝備制造企業提供共享環保設施與檢測設備等公共服務。配套的集中酸洗項目，可對金屬表面進行統一處理，既解決分散酸洗帶來的環境問題，也減輕企業負擔。

      近日召開的泰州市招商引資工作過堂會對興化建設特色產業片區的做法給予肯定。興化表示，面對片區建設向縱深推進的新階段，將深入貫徹落實會議精神，堅持把特色產業片區作為項目建設的主陣地、招商引資的首要抓手，全力破解瓶頸制約，統籌推進土地征收與低效用地盤活，切實保障項目用地，力爭實現“地等項目”，為產業升級提供硬核支撐和強勁動能。