奮進(jìn)“十四五”泰州新答卷｜此心安處是吾家 ——泰州“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜述之七

晨光漫過青磚黛瓦，老街早點(diǎn)鋪的蒸籠冒著裊裊熱氣，攤主與熟客笑著寒暄，遞過溫?zé)岬牟褪�；穿校服的少年背著書包匆匆走過，遇見巡邏的民警叔叔，禮貌地問好，警帽上的國徽在晨光中閃著柔和的光……“祥泰之州”的平安底色，在“十四五”的歲月里愈發(fā)鮮亮。

五年來，我市以群眾需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新治理為抓手，用實(shí)打?qū)嵉闹卫沓尚�，讓平安法治泰州建設(shè)越發(fā)生動，讓“泰周到”法治化營商環(huán)境品牌更加彰顯，讓“此心安處是吾家”從城市愿景變?yōu)榘偃f市民與萬千企業(yè)的真切體驗(yàn)。

構(gòu)建立體化防控格局

悉心守護(hù)人民安寧

歲月沉淀的溫潤與安寧，讓每個(gè)生活在此的人，都能在晨曦中安放希冀，在暮色里收獲幸福。

“晚上出門散步，路燈亮堂，不時(shí)能見到巡邏的民警和義工，心里特別踏實(shí)。”家住醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）鳳凰街道的唐阿姨說出了許多市民的心聲。

五年來，泰州始終把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，構(gòu)建起立體化、智能化的平安防護(hù)網(wǎng)，用硬核數(shù)據(jù)彰顯“平安泰州”的成色——群眾安全感綜合指數(shù)穩(wěn)定在全省前列，今年上半年群眾安全感調(diào)查，9項(xiàng)測評指標(biāo)5項(xiàng)位列全省第一，平安建設(shè)根基更加堅(jiān)實(shí)。

面對嚴(yán)峻復(fù)雜的社會穩(wěn)定形勢，全市政法機(jī)關(guān)堅(jiān)決扛牢主責(zé)主業(yè)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、突出問題和重大安保，全面加強(qiáng)情報(bào)預(yù)警、輿情應(yīng)對、安全保衛(wèi)、信訪保障等工作。五年來，系列重大活動敏感節(jié)點(diǎn)平穩(wěn)度過，牢牢守住安全穩(wěn)定底線。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)深化“平安園區(qū)、平安企業(yè)”等系列平安創(chuàng)建，構(gòu)建完善立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的社會治安防控體系。

在犯罪打擊領(lǐng)域，我市始終保持高壓態(tài)勢，悉心守護(hù)人民安寧。嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的黃賭毒、盜搶騙和食藥環(huán)等突出違法犯罪，全面加強(qiáng)特殊群體服務(wù)管理，不斷深化社會治安防控體系建設(shè)，有效提升本質(zhì)安全水平。近五年現(xiàn)行命案全省最少、歷史最低，掃黑除惡滿意率連續(xù)三年保持全省前列。

在風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域，數(shù)字化手段更顯威力。我市構(gòu)建的三道治安“防護(hù)圈”，實(shí)現(xiàn)市（區(qū)）際卡口、重點(diǎn)路口監(jiān)控全覆蓋，1524支“平安義工”夜間巡邏隊(duì)配合智能預(yù)警，2024年全市刑事案件同比下降45.6%，夜間安全感躍居全省第一。

構(gòu)建網(wǎng)格化治理體系

用心托起民生幸福

一座城市的幸福感，老百姓感受最直接，也最有發(fā)言權(quán)。

“家里下水道堵了，拍張照片發(fā)給網(wǎng)格員，很快就會有人來修，太方便了！”這是我市網(wǎng)格化治理的日常寫照。從城市社區(qū)到鄉(xiāng)村田野，網(wǎng)格化治理已成為全市各地解決群眾急難愁盼的“金鑰匙”。

過去五年，我市以“精網(wǎng)微格”工程為抓手，將治理觸角延伸至基層“神經(jīng)末梢”，753個(gè)警務(wù)責(zé)任區(qū)串聯(lián)起2010名網(wǎng)格長、7194名網(wǎng)格員、3.39萬名微網(wǎng)格信息員，構(gòu)建起“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”的治理格局。

網(wǎng)格的溫度，藏在為民服務(wù)的細(xì)節(jié)里。海陵區(qū)城南街道鳳凰社區(qū)不斷深化網(wǎng)格員服務(wù)功能，網(wǎng)格員錯(cuò)時(shí)上門收集民意，黨群服務(wù)中心敞門接待群眾，真正實(shí)現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)”；姜堰區(qū)三水街道陳莊社區(qū)的網(wǎng)格員遵循“民情走訪日”制度常態(tài)化入戶，54個(gè)微網(wǎng)格服務(wù)群24小時(shí)在線，確保群眾訴求“快收集、快響應(yīng)”；泰興濟(jì)川街道的網(wǎng)格員化身“貼心管家”，不僅為獨(dú)居老人排查安全隱患，更通過“銀齡幸福餐廳”解決老人就餐難題。

多元協(xié)同與科技賦能讓治理效能倍增。我市創(chuàng)新“網(wǎng)格+黨建”“網(wǎng)格+物業(yè)”模式，威尼斯城小區(qū)“小嫂子”團(tuán)隊(duì)將網(wǎng)格員、樓棟長、物業(yè)人員擰成一股繩，獲評全省黨建引領(lǐng)物業(yè)管理服務(wù)工作示范點(diǎn)；陳莊社區(qū)建立三級調(diào)解機(jī)制，通過“網(wǎng)格問題分析聯(lián)席會”形成閉環(huán)處置，近年來糾紛調(diào)解成功率達(dá)98%；濱江鎮(zhèn)借助“數(shù)字濱江”平臺實(shí)行矛盾糾紛“紅橙黃藍(lán)”分色管理，實(shí)現(xiàn)高效處置。

按照“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋”的原則，我市打造基層社會治理“紅色堡壘”，全市共成立網(wǎng)格黨支部5517個(gè)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)格一支部（黨小組）”，形成村（社區(qū)）黨總支（黨支部、黨委）、網(wǎng)格黨支部、黨小組、黨員中心戶、黨員志愿者“五位一體”黨的基層組織體系。

同時(shí)，各地拓展消防安全巡查、文明城市創(chuàng)建、重點(diǎn)人員健康管理等重點(diǎn)工作進(jìn)網(wǎng)格，建立健全多方協(xié)調(diào)配合、共同參與的基層治理體制，推動網(wǎng)格治理落地見效。

五年來，我市網(wǎng)格化社會治理各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、成效明顯，創(chuàng)成泰州特色，走在全省前列。全市建立起“精細(xì)化管理、人性化服務(wù)、多元化參與、規(guī)范化運(yùn)行、信息化支撐”的網(wǎng)格化社會治理模式，讓社區(qū)內(nèi)每件事情實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，讓每個(gè)居民享受到人性化服務(wù)，讓每個(gè)社會組織、社會資源得到充分調(diào)動，從而把各類社會問題、社會矛盾處置在萌芽狀態(tài)，把各類公共服務(wù)延伸到最基層，保障和促進(jìn)社會安定有序、和諧穩(wěn)定。

打造法治化營商品牌

傾心護(hù)航企業(yè)發(fā)展

營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。五年來，我市牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，聚力打造“泰周到”法治化營商環(huán)境品牌，以高水平法治傾心護(hù)航企業(yè)發(fā)展。

“政法機(jī)關(guān)要在優(yōu)化營商環(huán)境方面進(jìn)一步強(qiáng)化能動司法的理念，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展提供安心的法治保障”“要進(jìn)一步釋放司法溫情，在立審執(zhí)全過程中巧用訴前調(diào)解、執(zhí)行和解等措施，努力讓民營企業(yè)‘活起來’”……法治化營商環(huán)境建設(shè)座談會上，社會各界代表積極建言獻(xiàn)策，一條條優(yōu)惠政策、一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措持續(xù)推出、精準(zhǔn)實(shí)施。

五年來，全市深入實(shí)施優(yōu)化法治化營商環(huán)境“1+4”專項(xiàng)行動，制定下發(fā)《泰州市政法機(jī)關(guān)“法治護(hù)航泰周到”九條措施》，啟動實(shí)施審判機(jī)關(guān)“法潤泰州·營商無憂”、公安機(jī)關(guān)祥泰·安企“百千萬”行動、檢察機(jī)關(guān)“檢察護(hù)航泰周到”、司法行政機(jī)關(guān)“泰周到·益企來”四大專項(xiàng)行動，積極回應(yīng)企業(yè)法治訴求，有效化解涉企矛盾糾紛。

為了精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，助推減負(fù)增效，我市推行“一企一策”定制服務(wù)，將網(wǎng)格化治理經(jīng)驗(yàn)延伸至企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，相關(guān)部門主動介入開展合規(guī)咨詢、風(fēng)險(xiǎn)防控，累計(jì)為企業(yè)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患70余個(gè)，辦實(shí)事解難事1800余件。在執(zhí)法層面，通過優(yōu)化檢查機(jī)制，公安入企行政檢查次數(shù)同比下降27%，以“少打擾”實(shí)現(xiàn)“多服務(wù)”。

五年來，法院、檢察院、司法等部門密切聯(lián)動，構(gòu)建全鏈條法律服務(wù)體系，針對勞資糾紛、合同爭議等常見問題提前調(diào)解，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)權(quán)益的違法犯罪行為，“十四五”期間涉企刑事案件發(fā)案率同比下降71.3%，破案率同比上升13.2%，為企業(yè)營造了公平公正的競爭環(huán)境。

從城市的日常運(yùn)轉(zhuǎn)到園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從社區(qū)調(diào)解室到企業(yè)生產(chǎn)線，基層治理創(chuàng)新如春雨般浸潤城市每個(gè)角落。在這里，平安建設(shè)根基越發(fā)堅(jiān)實(shí)，網(wǎng)格化治理體系更加完善，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化——這正是泰州連續(xù)獲評“最具幸福感城市”“企業(yè)家幸福感最強(qiáng)市”的密碼，也是泰州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。