“四個(gè)首創(chuàng)”織密水域安全網(wǎng)——泰州公安江河保護(hù)治理經(jīng)驗(yàn)全省推廣

近日，泰州市公安局創(chuàng)新推出的江河保護(hù)治理“四個(gè)首創(chuàng)”模式獲省公安廳肯定，副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)胡彬郴在相關(guān)專(zhuān)報(bào)上作出批示，明確該模式“值得總結(jié)推廣”，要求組織向全省各市推開(kāi)。泰州市委書(shū)記姜冬冬也對(duì)該模式批示肯定。

泰州境內(nèi)大小河湖達(dá)2.4萬(wàn)個(gè)，是全省水域安全風(fēng)險(xiǎn)最集中的地區(qū)之一。近年來(lái)，市公安局緊扣國(guó)家“江河戰(zhàn)略”和省委“以水定城”要求，以創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)水域安防示范點(diǎn)”為目標(biāo)，將江河保護(hù)治理納入“泰平安”會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)三年行動(dòng)，通過(guò)首創(chuàng)青少年防溺水救助站、長(zhǎng)江水上公共安全共建區(qū)、水域要素“超圖”、水格警務(wù)團(tuán)隊(duì)等范例，實(shí)現(xiàn)水上大型活動(dòng)安保“零差錯(cuò)”、長(zhǎng)江禁捕考核連續(xù)多年全省第一，助推建成幸福河湖3011條、長(zhǎng)江泰州段率先整段建成幸福河湖。

▲青少年防溺水救助站。顧和平 卞俊 供圖

“這個(gè)救助站已經(jīng)救了好幾個(gè)落水市民！”家住海陵區(qū)東城河畔的王福堂大爺點(diǎn)贊的，正是泰州公安在全國(guó)首創(chuàng)的青少年防溺水救助站。自2023年7月首個(gè)示范點(diǎn)建成以來(lái)，全市已落地120個(gè)救助站，集成遠(yuǎn)程監(jiān)控、一鍵報(bào)警、無(wú)人機(jī)巡查等20余項(xiàng)功能，構(gòu)建起“一站三隊(duì)”（青防救助站+守未勸阻隊(duì)+安瀾巡護(hù)隊(duì)+藍(lán)天救援隊(duì)）環(huán)河救援防護(hù)體系。

依托青少年防溺水救助站，市公安部門(mén)在537個(gè)重點(diǎn)水域建成600個(gè)“四個(gè)一”（警示牌、救生圈、救生繩、救生桿）救助點(diǎn)，加裝智能感知前端和AI警示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)異常情況自動(dòng)示警。同時(shí)，聯(lián)動(dòng)9部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度，組織社區(qū)民警、網(wǎng)格員、河長(zhǎng)“三支隊(duì)伍”常態(tài)化巡查，開(kāi)展防溺水宣傳860余場(chǎng)次，覆蓋全市273所中小學(xué)。通過(guò)技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，救援響應(yīng)時(shí)間縮短至5分鐘內(nèi)，救援成功率提升25%，相關(guān)事跡獲新華社、央視等媒體報(bào)道。

長(zhǎng)江水上安全責(zé)任重大，在靖江試點(diǎn)基礎(chǔ)上，市公安局推動(dòng)建成全省首個(gè)長(zhǎng)江水上公共安全共建區(qū)，整合海事、海關(guān)等23家單位力量，建立“五共”機(jī)制和“長(zhǎng)江防洪1小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)圈”，凝聚生態(tài)保護(hù)與治安治理合力。醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）公安分局聯(lián)合交通、海事等部門(mén)簽署“江河一體”聯(lián)合管理備忘錄，設(shè)立3個(gè)聯(lián)合執(zhí)法工作站，推行“一次檢查、多項(xiàng)認(rèn)定、聯(lián)合處置”模式，檢查效率提升50%以上。

針對(duì)水上警務(wù)專(zhuān)業(yè)化需求，泰州市建立水域安全質(zhì)態(tài)“周月季”畫(huà)像制度，細(xì)分長(zhǎng)江禁漁、涉砂涉污等6大領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“打防管控建治”全維度閉環(huán)管理。同時(shí)，推出船企服務(wù)“政策包”，打造全省首個(gè)綠色水上綜合服務(wù)區(qū)，創(chuàng)新外籍人員“靈活轉(zhuǎn)簽”措施，為泰州“世界船都”建設(shè)提供支撐。

聚焦智慧警務(wù)建設(shè)，市公安部門(mén)開(kāi)發(fā)全省首個(gè)水域要素“超圖”，以“綠、黃、橙、紅”四色標(biāo)繪重要航道、港口碼頭、水上游樂(lè)場(chǎng)所等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)涉水要素“看得見(jiàn)、管得住”。通過(guò)推進(jìn)天網(wǎng)工程、搭建風(fēng)控模型，該“智慧大腦”為水上安保、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供精準(zhǔn)支撐，“用‘智慧大腦’護(hù)長(zhǎng)江健康”做法被《人民日?qǐng)?bào)》刊載。市水上公安局局長(zhǎng)曹明日介紹，在溱潼會(huì)船節(jié)等水上大型活動(dòng)中，“超圖”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位實(shí)時(shí)監(jiān)控、警力精準(zhǔn)調(diào)度，保障活動(dòng)全程安全有序，筑牢了水域安全防線。

將水域納入綜治體系，泰州市建成全國(guó)首個(gè)河湖治理網(wǎng)格化信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“110”與“12345”、網(wǎng)格化平臺(tái)跨網(wǎng)互通。按照“1+1+1+N+X”標(biāo)準(zhǔn)（1名河湖長(zhǎng)+1名警員+1名行政執(zhí)法員+N名網(wǎng)格員+X名志愿者），將全市2.4萬(wàn)余條河道劃分為934個(gè)四級(jí)水格，吸納751名社區(qū)民警、9179名網(wǎng)格員、2.4萬(wàn)名志愿者加入水格警務(wù)團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)明確“六大員”職能，落實(shí)15項(xiàng)水域主防警務(wù)，推行基礎(chǔ)信息聯(lián)采、安全隱患聯(lián)治等“八聯(lián)”模式，實(shí)現(xiàn)水域治理集中指揮、高效流轉(zhuǎn)。通過(guò)“三格”（水格、網(wǎng)格、警格）融合治理，將保護(hù)觸角延伸至水域“最后一米”，形成全員治水、協(xié)同發(fā)力的良好格局。

“我們將持續(xù)深化‘四個(gè)首創(chuàng)’實(shí)踐，把‘到泰州、泰周到’理念融入水域治理各環(huán)節(jié)。”市公安局黨委委員、治安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)劉沛表示，下一步將繼續(xù)以“三個(gè)不相信”城市精神特質(zhì)為引領(lǐng)，不斷完善水域安全防控體系，為建設(shè)幸福水城、打造江蘇高質(zhì)量發(fā)展中部支點(diǎn)城市提供堅(jiān)實(shí)安全保障。