“共保聯(lián)治”，泰興跨界河湖打破邊界壁壘

長(zhǎng)期以來，跨界河流因流經(jīng)不同市、縣、鎮(zhèn)、村，存在管轄權(quán)限交叉、責(zé)任劃分不清問題，導(dǎo)致上下游、左右岸之間管理脫節(jié)。泰興市創(chuàng)新建立的“河湖跨區(qū)域共保聯(lián)治”機(jī)制，通過“目標(biāo)聯(lián)定、巡查聯(lián)合、會(huì)商聯(lián)動(dòng)、驗(yàn)收聯(lián)審”方式，推動(dòng)跨界河湖問題一體排查、治理措施一體協(xié)商、整改任務(wù)一體落實(shí)，探索出一條協(xié)同治理的有效路徑。

在分界鎮(zhèn)沿界村，河道管護(hù)隊(duì)忙著打撈漂浮物、清理漁網(wǎng)漁籪。這條小河既是如泰界河的支流，也是分界鎮(zhèn)沿界村與如皋市搬經(jīng)鎮(zhèn)芹界村的界河。過去，因管理權(quán)責(zé)不明，常出現(xiàn)垃圾亂堆、水面污染等問題，影響了如泰界河的整體管護(hù)效果。為此，分界鎮(zhèn)與搬經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)過多輪溝通協(xié)商，明確了“小界河按南北劃分、如泰界河按東西劃分”的管理原則，徹底厘清了兩地的管護(hù)責(zé)任。在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，分界鎮(zhèn)還與搬經(jīng)鎮(zhèn)就如泰界河聯(lián)合管護(hù)達(dá)成共識(shí)，定期組織聯(lián)合巡查，統(tǒng)一開展步巡和車巡，共同記錄并上報(bào)跨界河道治理中的共性問題。

不僅是跨市縣的“外界河”，泰興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也存在眾多“內(nèi)界河”，管護(hù)同樣關(guān)鍵。老蝦子港位于河失鎮(zhèn)與姚王街道交界處，流經(jīng)元仙村、新星村和姚岱村。此前，三村雖嘗試“隔年輪值”管護(hù)模式，但效果有限。今年，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居共同協(xié)商，確定由新星村統(tǒng)一負(fù)責(zé)老蝦子港全線管護(hù)。目前，該河道水面清潔度和整體管理狀況顯著改善。

泰興市持續(xù)深化“河長(zhǎng)+”協(xié)同工作機(jī)制，打破行政邊界壁壘，聯(lián)合相關(guān)部門及毗鄰地區(qū)河長(zhǎng)開展聯(lián)合巡河，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問題，推動(dòng)跨界水域管護(hù)從“無人負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)向“實(shí)名管理”，從“相互推諉”轉(zhuǎn)向“協(xié)同共管”。“目前，我們已與靖江、高港、姜堰、海安、如皋等周邊縣（市、區(qū)）簽訂跨界水域協(xié)同治理協(xié)議，建立了聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合巡查、信息共享和聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制。”泰興市水務(wù)局副局長(zhǎng)戴建鶴表示。下一步，泰興市將進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任主體、治理目標(biāo)、協(xié)作方式和管護(hù)措施，凝聚治理合力，破解跨界水域治理難題。