泰州：政企雙向奔赴，同心挺進資本“藍海”

​A股上市公司縣（市、區）全覆蓋，科創板醫藥制造類企業數全省第一，港股生物醫藥領域企業數全省第二，注冊地在本地的上市公司總數全省第六位……近年來，泰州市企業上市“小宇宙”悄然爆發，形成了境內境外齊頭并進、“大海新晨”現代化產業體系核心領域多點開花的蓬勃態勢。

“企業上市亮眼成績的背后，是泰州在搶抓政策機遇、強化目標導向、企業梯隊培育、服務激勵、營商環境等方面全面發力，離不開政府與企業的攜手共進，以及各職能部門之間的協同聯動。”泰州市政府副秘書長韓潮表示，各地各部門在政策、平臺、服務等方面擔當作為、傾心護航，共同演繹出企業上市“協奏曲”。

高位統籌、健全政策

與時俱進做好“引路人”

企業上市是一項復雜的系統工程，既考驗企業也考驗政府。企業是上市“主角”，政府則擔當“引路人”“推動者”和“服務員”等多重角色。只有協同發力，才能事半功倍。

曾幾何時，與周邊先進地區相比，泰州市上市企業數量不多、質態一般、市值較低，后備力量較為薄弱，企業上市內生動力不足、資本運作專業人才非常緊缺。近年來，變化持續發生——

2016年11月，泰州成為全國首個以支持產業轉型升級為主題的國家級金融改革試驗區。泰州市抓住改革契機，先后啟動了企業上市兩個“五年行動計劃”（2018-2022、2024-2028），明確工作目標、重點任務和具體舉措，配套出臺了若干政策措施，抓關鍵、抓落實，扎實推動了一批企業上市發展。

為更大力度支持優質企業上市，促進經濟社會高質量發展，2023年，泰州市政府又專門出臺了“上市10條”，圍繞激勵企業上市、解決企業上市訴求、加快募投項目建設、提供專業人才支持、開展系統業務培訓等方面逐一制定具體政策措施，覆蓋企業從準備股改上市到上市成功后再融資的全過程。

“只有激勵更多企業上市，才能在激烈的區域競爭中贏得主動、覓得先機。”泰州市政府辦公室副主任張健羽表示，泰州市持續升級政策措施，創新服務舉措，優化服務流程，用心做好企業上市“引路人”，為企業上市加油鼓勁。

具體做法上，泰州市緊扣科創主體抓培育，以全市科創企業庫在庫培育企業為重點，每年篩選一批治理結構完善、主營業務突出、競爭力較強、發展潛力大的企業納入市上市后備企業庫，實行動態管理，在庫企業常年保持在50家以上。

去年12月，“先鋒精科”成功在上交所科創板上市，一舉成為去年4月新“國九條”、6月證監會“科創板八條”出臺后，全國唯一科創板當年過會、當年上市企業。

“回顧上市每一步歷程，都離不開各級政府的支持和推動。”先鋒精科董事長游利表示，早在公司股份制改革融資階段，政府部門就積極引導政府產業投資基金入股，助力其優化股權結構、完善法人治理、提升資源整合能力、提高資本市場認可度。這也為國有企業實體化轉型投資打造了極具借鑒價值的范例。

完善機制、搭建平臺

全力以赴當好“護航員”

既要“口惠”，更要“實至”。為了讓一系列助企上市政策高效落地落實，推動企業加快登陸資本市場，泰州市線下、線上同步發力，搭建服務平臺，完善工作機制，全力為企業上市“護航”。

線下，上一輪機構改革前，泰州市不僅建立了企業上市工作聯席會議制度，而且在聯席會議制度框架下，設立了由市政府分管副秘書長牽頭的擬上市企業問題協調小組，重點協調需市級層面解決的企業歷史沿革確認等重要事項。

與此同時，發布擬上市企業“白名單”，引導行政執法部門加強指導、柔性執法、包容監管。

開展“政企圓桌協商會”，高位推動擬上市企業問題解決。

線上，早在2021年，泰州市在全省率先于江蘇省政務服務網“泰州旗艦店”開設“鳳城上市通”服務專欄，為企業提供“一站式”高效快捷政務服務。配套出臺《泰州市“鳳城上市通”服務工作方案》，確保“鳳城上市通”平臺高效運行。

《方案》明確：通過“集中受理、規范辦理、優化流程、限時反饋”方式，實行“一網受理、一次辦結”，提升企業上市服務質量和效率。

“政府相關部門通過‘鳳城上市通’平臺，多次為我們出具合規證明，企業上市得以有序推進。”雙登股份投資證券部總經理朱榮坦言，企業成功上市，企業自身的努力和實力不可或缺，但也離不開政府各相關部門的一路“護航”。

以醫藥高新區（高港區）為例，作為泰州市大健康產業的主要承載地，近年來，該區在推進企業上市方面持續探索，取得不俗業績。

組建總規模16億元的大健康產業母基金，設立政府產業鏈風險投資基金，與光大控股、招商局資本等頭部資本進行戰略合作設立市場化直投基金；10多家企業組建“中國醫藥城上市企業聯盟”，推進企業信息共享、合作共建，加快企業上市與資本運作步伐；搶抓港交所生物醫藥新政、創業板注冊制改革、北交所開市等機遇，第一時間邀請各交易所專家為企業授課輔導、現場教學……一攬子專業精準的“打法”，有力提升了中國醫藥城在資本市場的影響力，進而推動生物醫藥板塊迅速成長為泰州市挺進資本“藍海”的“旗艦”。

聚焦需求、強化服務

沉下身子干好“店小二”

8月6日，泰州市領導帶隊赴京參加省委金融辦、北交所共同舉辦的“省所對接會”，相關企業參加，獲北交所重點業務輔導；

8月7日，泰州市地方金融管理部門組織相關企業參加江蘇證監局資本市場支持高技術船舶與海工裝備先進制造業集群高質量發展宣導活動；

8月13日，上交所聯合泰興市政府舉辦“長三角綜合服務周”走進百強縣泰興站活動，聚焦債券政策介紹、IPO業務等課題進行專題輔導；

8月14日，泰州市地方金融管理部門聯合上交所走訪調研部分生物醫藥企業，宣講最新科創板改革“1+6”政策措施……

翻開泰州市企業上市工作8月份月報，從市級層面到各市（區），從市領導到職能部門，聚焦企業需求，抓服務、促上市動作緊鑼密鼓。

抓上市就是抓招商引資、抓項目建設、抓創新轉型、抓營商環境。泰州市致力于“走得近、走出去、走下去”，提供“店小二”服務保障。

“走得近”——主動作為，積極尋求與各大證券交易所、江蘇證監局緊密合作，敏銳把握最新的政策變化、信息更新。

3月18日，泰州市政府與江蘇證監局簽署戰略合作協議、聯合召開推進泰州市資本市場高質量發展座談會；4月12日，泰州市政府與上海證券報聯合舉辦“創新·融合·共贏 泰州產業新生態交流對接會暨2025上證春季所長座談會”……今年以來，一系列的良性互動、緊密合作，共探資本市場發展新機遇，促進產業與資本深度對接，助力泰州構建以“大海新晨”為標志的現代化產業體系。

“走出去”——強化學習交流，借鑒外地先進經驗和成熟政策。獲批金改試驗區以來，泰州市地方金融管理部門積極組織赴上海、浙江、深圳等地交流考察，開拓視野、啟發思路，進一步完善企業上市工作引導政策和行動計劃。

“走下去”——發揚“鐵腳板”精神，勤下基層，常訪企業。

當前，泰州市上下正持續掀起大抓經濟、大抓產業、大抓項目熱潮，隨著一系列政策紅利的持續釋放和服務機制的不斷優化，泰州有望涌現更多競爭力強、影響力大的上市公司，為地方經濟社會高質量發展注入新的活力。