泰州海陵：從“物理聚合”到“化學(xué)融合” 力促群眾訴求“一站辦”

​近年來，泰州市海陵區(qū)在矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)基礎(chǔ)上，不斷整合資源、聚集合力、優(yōu)化機(jī)制，全面推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行。今年上半年，全區(qū)各級(jí)綜治中心共接待群眾1.2萬人次，受理矛盾糾紛4120件，95%以上的矛盾糾紛化解在基層。

資源整合，力促群眾訴求“一站辦”

“沒想到這么快就能拿到賠償金，感謝法官、感謝調(diào)解員！”近日，泰州市海陵區(qū)綜治中心速裁團(tuán)隊(duì)通過“云調(diào)解”平臺(tái)遠(yuǎn)程指導(dǎo)，僅用一個(gè)小時(shí)，就協(xié)助九龍鎮(zhèn)成功化解了一起因水管破裂引發(fā)的鄰里糾紛。“這起糾紛真正需要修復(fù)和賠償?shù)膿p失金額不大，如果通過訴訟，走鑒定評(píng)估程序，時(shí)間成本和金錢成本會(huì)遠(yuǎn)高于調(diào)解金額。”速裁團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人張超說。

如今，海陵區(qū)群眾表達(dá)訴求、解決矛盾迎來“省心模式”——不用多頭跑、不用反復(fù)問，只要邁進(jìn)海陵區(qū)綜治中心的大門，就能享受“一站式”解紛服務(wù)。

中心采取整建制或團(tuán)隊(duì)入駐方式，整合訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、公共法律服務(wù)、非訴訟服務(wù)、信訪接待、行政爭議化解6個(gè)中心相關(guān)功能，常駐和輪駐部門共計(jì)20家，實(shí)現(xiàn)了多中心合一、多部門聚合、多功能一體，讓分散的治理資源握指成拳。

中心設(shè)置引導(dǎo)受理、法律服務(wù)、多元化解、訴訟服務(wù)、指揮調(diào)度、集中辦公6大服務(wù)區(qū)，以及來訪接待、人民調(diào)解、法律援助、訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)等12個(gè)業(yè)務(wù)窗口，全面滿足群眾“想訪”“想訴”“想調(diào)”“想助”等多樣需求。

完善訪調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)、公調(diào)、專調(diào)“五調(diào)”對(duì)接，設(shè)立涉法涉訴、商事、勞動(dòng)爭議、合同、侵權(quán)、物業(yè)等12個(gè)專業(yè)調(diào)解室，對(duì)于不適宜調(diào)解或者當(dāng)事人不愿意調(diào)解的糾紛，及時(shí)運(yùn)用法律援助、信訪接待、速裁快審等方式，推動(dòng)矛盾糾紛“閉環(huán)處置”。

多元共治，跑出協(xié)同破題“加速度”

在某時(shí)裝公司老板失聯(lián)、百名職工圍堵廠門討薪、企業(yè)瀕臨破產(chǎn)之際，海陵區(qū)綜治中心迅速牽頭成立攻堅(jiān)小組，聯(lián)動(dòng)政協(xié)、法院、檢察、人社跨部門協(xié)同，不僅在60天內(nèi)為110名職工追回欠薪41萬元，也使企業(yè)免于千萬違約金，真正做到“案結(jié)、事了、人和”。

而這得益于海陵區(qū)綜治中心的一系列管理制度：建立復(fù)雜疑難問題掛榜、揭榜和評(píng)榜制；引導(dǎo)鼓勵(lì)律師、老干部、媒體大V等社會(huì)力量參與信訪化解、矛盾調(diào)解，并根據(jù)工作實(shí)效，給予“一事一獎(jiǎng)”；創(chuàng)設(shè)“同心助力”社會(huì)治理工作室，網(wǎng)絡(luò)大V通過“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”雙通道收集民意、引導(dǎo)輿論、化解矛盾；建立“協(xié)商+調(diào)解”工作模式，遴選42名政協(xié)委員組成調(diào)解團(tuán)隊(duì)和智庫團(tuán)隊(duì)，為實(shí)現(xiàn)多元解紛提供強(qiáng)大力量支撐……相關(guān)做法獲評(píng)2024年度全省政協(xié)工作創(chuàng)新案例。

凝聚多元力量，完善會(huì)商會(huì)辦機(jī)制，側(cè)重為全區(qū)4類重點(diǎn)問題“把脈問診”：對(duì)于“社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)性”問題，實(shí)施提級(jí)掛牌，堅(jiān)決防止激化成群體性事件；對(duì)于“疑難復(fù)雜性”問題，實(shí)施提級(jí)協(xié)調(diào)，匯聚多元力量集中攻堅(jiān)；對(duì)于“新生典型性”問題，實(shí)施提級(jí)指導(dǎo)，探索形成更具針對(duì)性的解決方案；對(duì)于“歷史遺留性”問題，實(shí)施提級(jí)督辦，力促陳年積案清倉見底。

智慧賦能，推動(dòng)智慧治理“全覆蓋”

2025年4月，在“海陵政法通”信息化平臺(tái)上，“停車”“物業(yè)”等詞熱度飆升，綜合網(wǎng)友發(fā)帖反映情況和網(wǎng)格員線下核實(shí)信息，查明原來是某小區(qū)業(yè)主因物業(yè)增設(shè)地下車庫道閘產(chǎn)生不滿，相繼在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)聲，也有人向網(wǎng)格員反映情況。當(dāng)這些信息匯聚到“海陵政法通”平臺(tái)后，AI經(jīng)過算力研判，自動(dòng)生成矛盾風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)研判。隨后中心啟動(dòng)相應(yīng)機(jī)制，將該矛盾派發(fā)給事發(fā)街道和相關(guān)管理部門會(huì)商解決，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)早捕捉、矛盾早介入”。

“海陵政法通”智能系統(tǒng)匯聚了來電來訪、網(wǎng)格排查、12345熱線、110非警務(wù)、“蘇解紛”、“陽光信訪”登記等各類數(shù)據(jù)，建立“系統(tǒng)錄入、智能派單、督查督辦、辦結(jié)反饋”工作模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)訴求辦理的全程跟蹤、閉環(huán)管理和精準(zhǔn)追溯。今年以來，平臺(tái)有90％左右的事件由AI自動(dòng)分流、智能派單、提醒督辦。此外，連續(xù)三年實(shí)施新一代雪亮技防工程，1萬多個(gè)終端全部接入“海陵政法通”信息平臺(tái)，全面增強(qiáng)社會(huì)治安掌控力。

當(dāng)前，泰州市海陵區(qū)已建成包含基礎(chǔ)信息、重點(diǎn)群體、矛盾糾紛和社會(huì)治安在內(nèi)的全量數(shù)據(jù)庫，同時(shí)，打造網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理中心、政法融媒云平臺(tái)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息24小時(shí)巡查監(jiān)測(cè)。