市人大常委會(huì)構(gòu)建“四全”機(jī)制激發(fā)代表履職活力——回選區(qū)訪選民交答卷

“今年我提交的加強(qiáng)小區(qū)公共收益規(guī)范化管理等3件代表建議都得到較好的落實(shí)……”近日，在姜堰區(qū)羅塘街道的代表報(bào)告履職情況現(xiàn)場(chǎng)，市、區(qū)人大代表金慧霞手捧《履職清單》向選民報(bào)告。

今年以來，市人大常委會(huì)創(chuàng)新構(gòu)建“全覆蓋、全要素、全場(chǎng)景、全周期”“四全”機(jī)制，不斷規(guī)范人大代表報(bào)告履職情況工作，進(jìn)一步激發(fā)代表履職活力。回選區(qū)、訪選民、交答卷，成為各級(jí)人大代表的自覺行動(dòng)和共同追求。

全覆蓋報(bào)告履職情況

“從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表到基層一線代表，從省人大代表到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，全部納入報(bào)告范圍。”市人大常委會(huì)代表工委主任曹戎健介紹。

海陵區(qū)建立“三級(jí)代表名錄庫”，實(shí)時(shí)標(biāo)注代表報(bào)告進(jìn)度，對(duì)未按時(shí)報(bào)告履職情況的代表“預(yù)警”提示。興化市打造“15分鐘報(bào)告履職服務(wù)圈”，在村（社區(qū)）“代表聯(lián)絡(luò)站”設(shè)置固定履職報(bào)告點(diǎn)，讓選民在家門口就能參與。泰興市推行“二次報(bào)告”制度，擬留任代表需向選民“預(yù)匯報(bào)”。醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）則將報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)搬到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工地和田間地頭。

目前，全市已有270名市人大代表、1342名市（區(qū)）人大代表、3232名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表報(bào)告履職情況。

全要素展現(xiàn)履職成效

報(bào)告履職情況不能空泛講套話，必須用數(shù)據(jù)和案例說話。

市人大常委會(huì)創(chuàng)新搭建“三個(gè)結(jié)合+X個(gè)性化要素”模式。“三個(gè)結(jié)合”包括與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神相結(jié)合，與貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、人大決議決定相結(jié)合，與落實(shí)常委會(huì)重點(diǎn)工作和個(gè)人履職計(jì)劃相結(jié)合。“X個(gè)性化要素”，則是鼓勵(lì)代表結(jié)合專業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)充特色內(nèi)容。

在姜堰區(qū)，代表報(bào)告履職情況更有針對(duì)性：職務(wù)代表重點(diǎn)匯報(bào)“中心工作落實(shí)情況”，市人大代表、區(qū)工信局局長何劍曬出“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”成績單；專業(yè)代表聚焦“監(jiān)督建議實(shí)效”，律師代表章俊展示“參與立法協(xié)商、化解矛盾糾紛”案例；一線代表則用“民生故事”說話，社區(qū)工作者代表陳建華講述“調(diào)解鄰里糾紛、創(chuàng)建和諧社區(qū)”的具體過程。

靖江市建立“選民當(dāng)面評(píng)、小組現(xiàn)場(chǎng)核、人大定期查”閉環(huán)機(jī)制，今年上半年，該市各級(jí)代表履職報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)共收到選民提問437個(gè)，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)率85%，限期辦結(jié)率100%。

全場(chǎng)景激活履職動(dòng)能

微調(diào)研、微視察、微監(jiān)督、微服務(wù)、微改進(jìn)，市人大常委會(huì)以“五微”載體為抓手，推動(dòng)履職報(bào)告場(chǎng)景從“固定陣地”向“流動(dòng)會(huì)場(chǎng)”延伸。

在興化市千垛鎮(zhèn)“水鄉(xiāng)議事廳”，代表與選民圍坐船頭，邊看河塘清淤進(jìn)展，邊報(bào)告履職情況。海陵區(qū)“大篷車”流動(dòng)工作站開進(jìn)社區(qū)，向居民報(bào)告履職情況。泰興市將報(bào)告履職情況與回選區(qū)訪選民“你點(diǎn)我督惠民生”活動(dòng)深度融合，代表報(bào)告后當(dāng)場(chǎng)認(rèn)領(lǐng)“民生微項(xiàng)目”。姜堰區(qū)在區(qū)人大微信公眾號(hào)開設(shè)“代表向選民報(bào)告”專欄，定期推送代表履職故事。

泰州市“數(shù)字人大”平臺(tái)整合代表履職檔案、建議辦理進(jìn)度、選民評(píng)價(jià)結(jié)果，形成“一人一檔”電子臺(tái)賬。“你點(diǎn)我督”系統(tǒng)則將報(bào)告履職情況時(shí)收集的民生訴求自動(dòng)派單，實(shí)時(shí)跟蹤辦理進(jìn)度。“今年4月，我根據(jù)選民提出的訴求，通過平臺(tái)提交‘增設(shè)交叉路口警示標(biāo)識(shí)，減少車禍發(fā)生’建議，從提出建議到問題解決，僅用23天，全程在平臺(tái)留痕。”市人大代表朱承敏說。

全周期鍛造履職鏈條

市人大常委會(huì)構(gòu)建“計(jì)劃—部署—實(shí)施—記錄—反饋”全周期鏈條，推動(dòng)履職報(bào)告從“單次活動(dòng)”向“長期工程”升級(jí)。

靖江市實(shí)施“雙清單”機(jī)制，代表根據(jù)選民提出的意見，建立“履職短板清單”和“民生訴求清單”，逐項(xiàng)整改銷號(hào)。興化市推行“交辦—整改—反饋—回訪”四步法，今年上半年，通過這一機(jī)制解決農(nóng)田灌溉、道路交通等民生問題127個(gè)。

整改成效由選民“二次打分”。醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）要求代表在報(bào)告履職情況后3個(gè)月內(nèi)提交《整改落實(shí)報(bào)告》，并通過“公示欄+微信群”公開整改結(jié)果。海陵區(qū)組織“選民回訪團(tuán)”，對(duì)整改事項(xiàng)“回頭看”。在城西街道海光社區(qū)，選民代表王秀華拿著《整改對(duì)比表》說：“我們4月份提出的‘健身器材損壞’問題，現(xiàn)在不僅修好了，還新增了3套設(shè)施，我們打滿分！”