泰州海陵：多元一體審調融合 打造訴源治理新模式

      如今，泰州市海陵區群眾表達訴求、解決矛盾迎來“省心模式”——不用多頭跑、不用反復問，只要邁進海陵區綜治中心的大門，就能享受“一站式”解紛服務。這背后，是海陵區綜治中心創新探索的“多元一體審調融合”訴源治理新模式。

      “現在就是遲遲不好去維修，我們也想盡快把這個弄好，因為嚴重影響到家里生活，如果實在維修不好，只有用水泥把它封上，以后這水管就不要走我們家。”近日，在海陵區綜治中心視頻調度室內，一場相鄰關系糾紛調處正在進行。樓上住戶的水管老化破裂，導致樓下吳先生家天花板、墻壁受損，雙方因賠償產生糾紛，來到海陵區綜治中心尋求幫助。

      綜治中心甄別研判，將該糾紛通過工單系統派至屬地九龍鎮。因涉及法律問題，九龍鎮請求法官遠程視頻釋明答疑。泰州市海陵區人民法院民事審判第一庭副庭長張超在線提出解紛的三個難點：“第一點是責任主體的確定，調解過程中除了樓上樓下鄰居，物業公司也是一方主體；第二個難點在于漏水原因的確定，和第一點相輔相成；第三個需要解決的是損失的確定，可以借助相關專業鑒定機構。”

      經過近一小時調解，在法官和九龍鎮調解委員會共同努力下，雙方達成一致，樓上住戶同意維修修復，并一次性賠償樓下住戶8000元，現場簽訂調解協議，由法院出具司法確認書。張超表示：“這起糾紛真正需要修復和賠償的損失金額不大，如果選擇上法院打官司，還需經過鑒定評估程序，時間成本和金錢成本會遠高于調解金額。”

      據了解，海陵區綜治中心整合公檢法司、信訪、住建、人社等15個部門入駐平臺，提供一攬子解紛服務。針對重點矛盾糾紛，設立婚姻家庭等10個專業調解室。其中速裁法庭由2名員額法官、3名法官助理、4名書記員組成速裁團隊，設置家事、商事等8個專業化調解室，形成“調解室+速裁團隊+專業審判庭”三位一體解紛資源梯隊配置。近三年，速裁法庭指導糾紛調解194件，成功調解176件，調解成功率達90.7%，相關創新做法入選江蘇法院司法改革案例。

      “通過強化資源整合、信息融合、力量聚合，助力提升基層自治精度和法治保障力度，促進矛盾糾紛化于萌芽、止于未發。”張超介紹。遠程調解結束后，張超和同事來到城南街道濟川社區的賓館、飯店等場所開展法律宣傳，調研排查矛盾糾紛，梳理分析涉訴狀況并通報屬地單位，形成信息雙向互通，還會根據各地區矛盾糾紛特點開展訂單式法治宣傳和調解培訓。

      “法官根據我們社區矛盾多發點進行法律宣傳，居民法治意識明顯增強，后期希望繼續開展這樣的活動，邀請法官走進社區。”海陵區城南街道濟川社區黨總支副書記夏咸萍說。

      目前，海陵區綜治中心以11個鎮街“一站式”平臺為載體，統一建立基層融合法庭，實現調解指導、普法宣傳等功能聚合。在推進“進網格、送服務、守平安”宣傳走訪活動中，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

      海陵區社會治理服務中心副主任黃國強表示：“我們將切實履行黨委政法委牽頭抓總、統籌協調、督辦落實職能作用，扎實推進綜治中心規范化建設，承擔日常管理責任，加強工作統籌和政策指導，強化宣傳引導，及時解決重點難點問題，不斷提升群眾對綜治中心的滿意度和知曉率，持續推動相關部門融入并參與綜治中心規范化建設。”