除障礙增動能，改革開放“勇爭先”

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□ 本報記者集體采寫

“勇爭先”的嘹亮號角，在江蘇大地催人奮進。

“在推進深層次改革和高水平開放上勇爭先”，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時的重要講話擲地有聲，在全省上下引發(fā)熱烈反響。

立潮頭，勇爭先。江蘇廣大干部群眾一致表示，總書記的重要講話不僅是對全省干部群眾的極大鼓舞，也為江蘇奮力打開改革發(fā)展新天地指明了前進方向。我們將以實際行動貫徹落實總書記重要講話精神，堅定不移推進深層次改革和高水平開放，再接再厲、攻堅克難，以更加昂揚的姿態(tài)和更加扎實的作風，在進一步全面深化改革、擴大高水平對外開放的浪潮中一往無前，切實肩負起“經濟大省挑大梁”的重要使命。

深化改革開放

不斷除障礙、增動能

作為改革開放前沿陣地，江蘇是許多改革部署、政策舉措的先行先試區(qū)。和全國其他地方一樣，江蘇的發(fā)展得益于改革開放，江蘇的未來也離不開改革開放。習近平總書記鼓勵江蘇“要先行先試、內外兼修，通過深化改革開放不斷除障礙、增動能”。

近期，揚州密集打出“組合拳”，陸續(xù)發(fā)布《關于進一步推進高水平對外開放的政策意見》《關于進一步提升外貿便利化水平的若干舉措》《外籍人士來揚便利化八項措施》等一攬子政策，實打實為外貿便利化水平營造良好環(huán)境。“希望企業(yè)堅定在揚投資發(fā)展信心，推動更多優(yōu)質產能、技術、資金落戶揚州。”揚州市市長潘國強在認真學習領悟總書記重要講話精神后表示，“揚州將充分發(fā)揮企業(yè)出海服務中心等平臺作用，落細落實各項惠企政策措施，全面開展‘政策上門’行動，不斷提升通關、稅務、涉外法務等服務水平，一如既往支持外貿外資企業(yè)發(fā)展，積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，不斷增強外貿外資企業(yè)發(fā)展活力。”

經濟體量大，意味著需要更大、更持久的推動力。黨的十八大以來，習近平總書記多次對江蘇工作作出重要指示，先后賦予江蘇“努力在全面深化改革中走在前列”“繼續(xù)在改革創(chuàng)新、推動高質量發(fā)展上爭當表率”的目標定位。去年，江蘇省委確定347項重要改革任務，其中不少是習近平總書記賦予江蘇的改革發(fā)展任務。

“總書記的重要講話，是對江蘇發(fā)展的更高定位，也是對改革工作的明確要求。”省委改革辦改革協調處處長阮君華說，將深刻領會總書記重要講話精神，把諄諄囑托轉化為工作動力，注重發(fā)揮經濟體制改革的牽引作用，在要素市場化配置改革、教育科技人才一體改革、國有企業(yè)改革、民營經濟高質量發(fā)展、營商環(huán)境建設、城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展、擴大制度型開放等重點領域加力攻堅、率先突破，推動標志性改革舉措落地見效，用實實在在的改革成果體現“勇爭先”的擔當作為。

吃改革飯，走開放路，打創(chuàng)新牌——

“惠山要從‘一包三改’經驗、‘四千四萬’精神中汲取營養(yǎng)，努力成為無錫進一步全面深化改革的示范窗口和新舊動能轉換的重要標桿。”無錫市惠山區(qū)委書記程松說，惠山將深入貫徹落實總書記重要講話精神，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿于各項工作全過程，錨定“脫胎換骨”“鯤鵬迭變”總目標，彈好空間重塑、產業(yè)重構、財力重整、城市重建、活力重振的改革“五重奏”，開啟惠山“二次創(chuàng)業(yè)”新征程。

“我們要牢牢把握‘挑大梁’的著力點，在推進國企深層次改革上先行先試、內外兼修。”蘇豪控股集團黨委書記、董事長周勇說，蘇豪將立足自身優(yōu)勢加大對人才、技術引育的實踐探索，為全省傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、培育發(fā)展新質生產力提供支持；強化考核激勵，深入推進“揭榜掛帥+賽馬制”，優(yōu)化“一企一策”考核；圍繞產業(yè)并購、雙向混改等方面探索新形勢下的國企民企合作共贏之路。聚力服務高水平開放，打造香港科創(chuàng)中心，加快推動鐘山公司向國際化科技創(chuàng)新服務型企業(yè)轉型；主動對接國際高標準經貿規(guī)則，深度融入高質量共建“一帶一路”，依托中亞江蘇中心、非洲江蘇中心、中東公司等項目大力開拓新興市場；持續(xù)推進海外倉布局和物流體系建設，不斷拓展國際合作空間，助力保障全省產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。

最近，作為與中哈(連云港)物流合作基地互動協同運作的重要樞紐節(jié)點，哈薩克斯坦霍爾果斯東門無水港的9條寬軌鐵路建設進入鋪軌施工關鍵節(jié)點。“連云港港錨定國際樞紐海港建設目標，今年重點推進哈薩克斯坦阿克套港集裝箱樞紐、國際糧食集散中心、區(qū)域性滾裝件雜貨進出口集散中心、打造‘連申快航+’特色物流產品等一系列具體項目，以實際行動貫徹落實總書記重要講話精神。”連云港港口控股集團黨委副書記、副董事長、總裁王國超表示。

抓好城鄉(xiāng)融合

區(qū)域聯動

習近平總書記強調，要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌國內國際，抓好城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯動，優(yōu)化生產力布局，著力推動高質量發(fā)展。

南京市高淳區(qū)東壩街道下壩農貿市場里人聲鼎沸，人氣很旺。這塊曾“沉睡”的農村集體經營性建設用地，經入市“喚醒”后，實現土地增值和農民增收。作為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，高淳農村集體土地所有權確權登記已全面完成。

南京市高淳區(qū)委副書記、區(qū)長李蓓表示，貫徹落實總書記重要講話精神，高淳將堅持城鄉(xiāng)融合再深化，縱深推進承包地、宅基地、集體經營性建設用地改革，探索閑置農房通過出租、入股、合作等方式實現盤活利用，發(fā)展壯大“飛地經濟”“村企共建”“片區(qū)組團”等新型村集體經濟發(fā)展模式，促進農創(chuàng)客、青創(chuàng)客、社會資本等各類要素流向鄉(xiāng)村，力爭全區(qū)村級集體經營性收入增長10%以上。

城鄉(xiāng)融合，何以美美與共？金湖縣委書記賀寶祥說，金湖將立足區(qū)位特點，堅持以實施融入融合戰(zhàn)略為主抓手，主動融合和服務長三角一體化發(fā)展、南京都市圈發(fā)展等國家戰(zhàn)略，強化產業(yè)協作、創(chuàng)新協同，加快培育和發(fā)展新質生產力；堅持“四化同步”，深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，因地制宜完善城鄉(xiāng)公共服務功能和服務體系，促進要素有序流動和資源優(yōu)化配置，努力使“長三角智造金谷、現代化水韻湖城”“都市圈荷美田園、新時代魚米之鄉(xiāng)”的美好愿景逐步變?yōu)楝F實。

區(qū)域聯動，南北共建——

“落戶在園區(qū)的盛虹新材料產業(yè)園投資已超150億元，年產能達到150萬噸，是全球最大的再生纖維生產基地。”說起區(qū)域聯動帶來的新變化，泗陽縣委常委、吳江（泗陽）工業(yè)園區(qū)黨工委書記謝王挽信心十足。他說，園區(qū)將進一步深化南北共建，加強與蘇南地區(qū)產業(yè)協作，共建產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈，推動形成優(yōu)勢互補、協同發(fā)展的區(qū)域經濟布局；深入優(yōu)化產業(yè)布局，聚焦主導產業(yè)，加快培育新質生產力，推動產業(yè)鏈向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。

協同發(fā)展，交通先行——

太倉市交通運輸局副局長李健說，滬蘇通鐵路一期、太倉港疏港鐵路、滬寧沿江高鐵等軌道交通項目先后通車，岳鹿公路對接嘉定城北路工程建成通車，滬蘇錫常城際鐵路太倉先導段全線開工，為區(qū)域經濟協同發(fā)展注入了強大動力。太倉將加快推動滬蘇錫常城際鐵路太倉先導段、龍江路快速化等項目建設，進一步完善“公、鐵、水、空”綜合立體交通網。

一視同仁對待

各種所有制企業(yè)

踏上中國式現代化建設新征程，民營經濟迎來了更加廣闊的發(fā)展前景。習近平總書記強調，要深化要素市場化配置改革，主動破除地方保護、市場分割和“內卷式”競爭。要全面落實民營企業(yè)座談會精神，一視同仁對待各種所有制企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

省工商聯主席劉聰表示，全省工商聯系統(tǒng)將全面貫徹落實總書記重要講話精神和民營企業(yè)座談會精神，堅定扛起促進“兩個健康”的使命擔當，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，持續(xù)深入開展“強鏈擴群、強基向新”服務民營經濟高質量發(fā)展系列行活動，建立完善政企常態(tài)化溝通機制、民營經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作協調機制、“1+N”工作合作機制，做優(yōu)做強服務品牌，助力優(yōu)化營商環(huán)境，構建良好產業(yè)生態(tài)，著力提升服務民營經濟健康發(fā)展質效，推動我省民營經濟走向更加廣闊的舞臺。

在第一時間認真學習總書記重要講話精神后，省委黨校第29期中青班學員、省發(fā)展改革委民營經濟發(fā)展局局長劉旭東表示，將以更加扎實有效的工作舉措推動支持民營經濟發(fā)展的各項政策落地見效，牢牢抓住當前民營企業(yè)反映比較集中的重點問題，以釘釘子精神一著不讓抓好整改落實。同時，加快《江蘇民營經濟促進條例》立法進程，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

3月的無錫市濱湖區(qū)胡埭鎮(zhèn)，2600多家企業(yè)熱火朝天趕訂單。“企業(yè)是深化發(fā)展先行先試的戰(zhàn)略支點，也是激活改革動能、引領產業(yè)升級突破的關鍵引擎。”無錫市濱湖區(qū)胡埭鎮(zhèn)黨委書記楊志清表示，總書記重要講話為胡埭打造“九龍灣智造城”指明了前進方向，全鎮(zhèn)將進一步擦亮“暖企心、助企興”的惠企品牌，聚“鏈”成勢搭建服務平臺，強“鏈”增能拓展服務場景，全“鏈”通辦強化服務效能，積極探索為企服務新路徑。

一頭連著全球體育裝備生產制造企業(yè)，一頭連著10萬中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，在深入學習領會總書記重要講話精神后，江蘇天馬網絡科技集團董事長孫穎表示，將搶抓產業(yè)新機遇，扎根體育行業(yè)，注重技術研發(fā)投入，加大人工智能、數據要素的開發(fā)使用，為上下游伙伴企業(yè)賦能，帶動生態(tài)伙伴共同發(fā)展，講好民營企業(yè)發(fā)展的拼搏故事。

解痛點，疏堵點，治難點——

“‘內卷式’競爭看起來有聲有色，卻破壞了公平良性的市場競爭秩序，也對行業(yè)產業(yè)發(fā)展、經濟活力和企業(yè)創(chuàng)新無益。”江蘇仁禾中衡咨詢集團黨委書記、董事長梁澤泉說，企業(yè)及行業(yè)要主動摒棄成本倒推、同質慣性、逐低競爭，專注創(chuàng)新產品、提升質量、優(yōu)化服務，尋求融合發(fā)展、差異化競爭，以核心競爭力開辟增長新賽道。

泗洪縣人民檢察院第一檢察部主任、檢察官李猛說，他和同事將在今后的檢察辦案中，依法全面履行檢察職責，繼續(xù)立足泗洪“紅色、古色、綠色”資源文化特色，找準服務經濟高質量發(fā)展大局切入點，護航泗洪經濟社會發(fā)展。

穩(wěn)步擴大

制度型開放

開放是中國式現代化的鮮明標識，也是江蘇發(fā)展的鮮明底色。習近平總書記強調，要穩(wěn)步擴大制度型開放，不斷拓展國際合作空間。

“總書記的重要講話指明方向、催人奮進。”省貿促會黨組書記、會長王善華說，江蘇是改革開放的前沿陣地，省貿促會將持續(xù)發(fā)揮好聯通政企、融通內外、暢通供需作用，認真組織好2025年日本大阪世博會江蘇周及參與第三屆鏈博會等重大經貿活動，積極打造境外自辦展等開放平臺，通過“境外機構、跨國公司江蘇行”等品牌活動，進一步推動江蘇寬領域、多層級國際經貿交流。對標高標準國際經貿規(guī)則，不斷提升商事認證和涉外商事爭端多元化解服務，為江蘇企業(yè)國際化經營保駕護航。

加快構建新發(fā)展格局，要推動國內國際兩個市場、兩種資源高效聯通，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，建設更高水平開放型經濟新體制……這樣的聲音越來越強烈、篤定。

開放不僅是深入人心的政策理念，更是內涵豐富的宏闊實踐。

今年1月，國家級經濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結果公布，蘇州工業(yè)園區(qū)蟬聯綜合排名第一，實現“九連冠”。蘇州自貿片區(qū)制度創(chuàng)新局局長沈衛(wèi)奇表示，園區(qū)將充分發(fā)揮中新合作、自貿片區(qū)、開放創(chuàng)新綜合試驗等重大平臺功能，不斷拓展國際合作空間，參與共建中新“國際化走廊”，暢通雙向開放合作通道，深度融入國際貿易投資合作網絡，高水平建好合作園區(qū)，加快內外貿一體化發(fā)展，打造“投資園區(qū)”品牌，穩(wěn)步擴大制度型開放，對標高標準國際經貿規(guī)則，在數字貿易、綠色貿易等領域先行先試，努力形成更多標志性、引領性制度創(chuàng)新成果。

中新南京生態(tài)科技島是“新加坡—江蘇合作理事會”框架下的整體性合作項目。江蘇南京生態(tài)科技島經開區(qū)黨工委書記唐兵表示，生態(tài)科技島將聚焦中新合作發(fā)展主基調，以打造新蘇理事會框架下第二個中新合作旗艦項目為目標，奮力將全島打造成為生態(tài)保護、精致建設、韌性城市、共同富裕、產城融合、文化彰顯、國際合作等ESG可持續(xù)發(fā)展樣板。

推進高水平對外開放，離不開法治的引領、規(guī)范、支撐和保障——

“護航高水平開放，海事審判也應勇于爭先。”南京海事法院黨組書記、院長花玉軍表示，將深入學習領會總書記重要講話精神，立足海事司法專門審判職責，通過公正高效審理涉航運物流、國際貿易等海事海商案件，營造穩(wěn)定公平透明可預期的法治化營商環(huán)境，依法平等保護中外當事人合法權益，完善訴訟與仲裁、調解相互協調、有機銜接的“一站式”國際海事糾紛解決機制，努力打造國際海事糾紛解決優(yōu)選地。

蘇州市司法局黨組書記、局長王益冰表示，全市司法行政系統(tǒng)將切實扛起挑大梁的使命擔當，加快建成與蘇州經濟發(fā)展和開放水平相適應的涉外法律服務體系。探索建設國際法務區(qū)，推動優(yōu)質法律服務資源集聚蘇州，助力打造雙向開放的國際門戶城市；優(yōu)化平臺載體，擴容“全球一小時法律服務圈”，加大與境外優(yōu)秀律所和仲裁機構協作，積極培育涉外法律服務示范機構；引育高端人才，積極發(fā)揮涉外法治專家智庫和人才庫作用，推動“涉外法治研究中心+人才培養(yǎng)基地”深度協同，為涉外法治建設提供強勁支撐。