【錨定現代化 改革再深化】泰州：全面推行排污權有償使用和交易，少排污能賺錢

近日，泰州市正式出臺排污權有償使用和交易管理辦法，在全省率先全面推行排污權有償使用和交易，進一步推動排污總量管理改革。

2022年底，江蘇省生態環境廳啟動全省污染物排放總量管理改革工作，泰州市就先行先試、積極探索建立排污權有償使用和交易制度。

“首先解決的就是總量指標儲備不足的問題。”泰州市生態環境局綜合業務處處長包俊介紹，泰州市在完成約束性總量減排任務的基礎上，開展總量儲備專項攻關，梳理了“十四五”以來所有關停淘汰、工業治理、技術改造升級等形成的污染物減排量，同時打通農業源、移動源、生活源、揚塵源與工業源間的總量儲備與使用壁壘，優化總量儲備庫。專項攻關開展以來，全市新增入庫項目200余個，新增污染物儲備1.6萬余噸，儲備增幅超過40%。

為給高端綠色項目提供環境要素保障，保障重大項目總量指標需求，泰州市建立“市—區（縣）—園區”三級儲備庫，形成“分級儲備、先備后用”的排污總量指標管理體系。

今年5月，石藥集團中諾藥業（泰州）有限公司投建的數字化工廠項目主體工程完工，預計明年6月投產后每天將產生污水約300噸，排污壓力明顯增加。公司積極跟園區以及生態環境部門溝通，尋求解決之道，最終在園區儲備庫有償購買了化學需氧量、氨氮、總磷、總氮指標，合計金額為14498元。“幸好我們提前謀劃，按市場基準價在儲備庫購買了指標，按照《辦法》，如果等項目正式投產前再購買就只能在二級市場交易，價格至少翻番。”拿著最新的排污總量指標使用憑證，中諾藥業總經理康月菊很是慶幸。

包俊介紹，和中諾藥業一樣，今年6月，泰興市政府與姜堰區政府簽訂主要大氣污染物總量指標置換合作協議，用泰興市71.4792噸揮發性有機物指標置換姜堰區50.169噸顆粒物指標，這些都是在儲備庫交易的。“此后，只有新建企業、有排污許可證且在產的項目，可以在政府儲備庫購買指標，別的只能從二級市場交易。”

黨的二十屆三中全會明確提出要深化生態文明體制改革。近兩年，泰州市污染物排放總量管理改革已取得初步成效，此時出臺排污權交易工作文件是為了激活二級市場，規范排污權交易機制。文件對排污權的初始核定、儲備、出讓、交易以及監督管理等方面都作了詳細規定。在全社會形成環境資源“有限、有價、有償”意識，讓排污權從“沉睡的資產”變成“流動的資本”，最終實現環境資源的最佳優化配置。

下一步，泰州市將結合實際情況，對現有企業開展初始排污權核定及確權工作。同時，由環境保護部門會同人民銀行組織各相關金融機構持續健全綠色金融服務體系，通過給予降息、貼息等補助，拓寬企業融資渠道，全面提升排污權“含金量”。

來源：泰州新聞網