泰州海陵：捋順“千條線”用好“一根針”
近日，記者在泰州市公安局海陵分局基礎管控中心看到，100平方米的中心大廳內，7名民警、5名文員正各司其職，指揮調度、業務支援、質態監測等指令，在“指尖”快速流轉。 當天，根據指令，城東派出所民警嚴躍蘭在調解工人糾紛同時，還完成了企業檢查和反詐宣傳工作。 同樣接到指令的還有城中派出所副所長王彪，他立即安排警力，對網約房進行網上數據核查。 今年以來，泰州市海陵區深耕警務改革“試驗田”，率先實體化運行基礎管控中心，將“市縣主戰、派出所主防”職能體系建設落在實處。
“一個中心管基礎、一個平臺管應用、一張清單管任務、一套規范管流程。”海陵區副區長、泰州市公安局海陵分局局長宋增進介紹，基礎管控中心實體化運行以來，工作質態迎來三大轉變。即：變“分散作業”為“統籌管理”、變“七手八腳”為“有條不紊”、變“一雙腳板”為“智慧治理”。 據介紹，今年以來，公安海陵分局通過基礎管控中心累計精準核查相關指令20.1萬條，核查率達95.8%，各警種部門通過中心下發任務128件，完成任務和反饋率均達100%，轄區相關重大事件預警率達91%，矛盾糾紛化解率達92.5%，可防性案件發案數同比下降了25.7%。 變“分散作業”為“統籌管理” 讓社區民警回歸“主業”
過去，基層基礎工作千頭萬緒分散了基層民警的大量精力，是社區民警難以回歸主業的“痛點”。 “做強分局基礎管控中心，能全面推動派出所‘主防’落地，從而實現各項基礎管控工作并軌。”宋增進表示，這樣既凝聚了支撐基層的合力，又能為社區民警“松綁減負”，讓他們真正回歸基礎工作。 據了解，海陵分局按照“統籌不包攬，牽頭不替代”的原則，實現“警種物理融合”。即由基礎管控中心統籌協調基礎治理業務，由各警種分工負責指導具體業務，形成基層社會治理“線路圖”。 分局層面的任務由基礎管控中心統籌扎口，做好指令下發、賦能支撐、質態監管、考核評估等工作。各派出所基礎管控崗具體承接中心任務，指導社區民警具體抓落實。 “上面千條線，我們基層就是一根針，現在任務經中心‘過濾’后再下發，我們可以科學安排社區民警工作。”九龍派出所所長袁月飛說，這樣的好處是，杜絕讓社區民警疲于應付“無用功”，將時間和精力最大化用于社區基礎工作。 變“七手八腳”為“有條不紊” 讓基礎管控更精準有序 “近期正是中高考出分階段，以填志愿為由的電信網絡詐騙高發……”6月24日，京泰派出所根據指令，針對特定人群開展精準反詐宣傳。 牽住治安防范和矛盾糾紛化解的“牛鼻子”，是做好基礎工作的關鍵。海陵分局基礎管控中心對“派出所主防”172項任務工作清單進行精簡整合，形成115項常態化基礎工作任務清單。 根據“清單指令”工作，已經成了社區民警工作的常態。 “今天化解了1起矛盾糾紛，檢查了2家單位和9戶出租屋，同時兼顧了反詐宣傳……”7月5日下午5時，城東派出所民警嚴躍蘭圓滿完成了她的“一日清單”。 “以前，任務錯時下發，本可以一并完成的工作需要跑幾趟。”嚴躍蘭說，有了任務清單，走一趟社區，很多基礎工作任務順手就完成了。 海陵分局治安大隊大隊長宋祥介紹，現在基礎管控中心將指令流轉反饋、轄區治安要素監管和民警質態監測統籌實施，建立了“三大閉環運轉流程”。“基層基礎工作忙而不亂，工作更精準有序。” 變“一雙腳板”為“智慧治理” 讓基層社會治理更高效 張阿姨是一名網約房業主，她手機登錄“網約房管理應用平臺”，錄入住客有效身份信息，就快捷辦理了入住手續。 網約房新業態游離于房屋租賃與旅館模式之間，準入門檻低且電商平臺監管流于形式，導致在實際管理中，網約房“不知房、不見人”的問題較為突出。
為破解這一難題，海陵分局落實“專業+機制+大數據”要求，強化智慧警務賦能，按照“以房管人、以房找人”工作思路，開發了“網約房管理應用平臺”。 “信息錄入后，社區民警在后臺就能看到入住信息，感覺多了一層‘保護’，業主更放心。”張阿姨說。 以網約房管理“智治”化為代表，在開展基礎信息采集中，社區民警不再單純依靠“鐵腳板”，進行“步行手寫”式微量采集，而是運用“大數據+警格”式全量采集。 “將科技信息化手段融入傳統工作，讓基礎工作更加智能化、精準化，我們做到了底數清、情況明、動態準。”城中派出所副所長王彪感言，現在轄區基礎數據實了，差錯少了，基礎工作更扎實了。 據了解，今年以來，海陵分局基礎管控中心已經搭建實戰應用模型15個，應用模型累計精準推送數據指令10.2萬余條。同時建立“派出所提需求、中心吹哨、警種專業力量報到”機制，派出所共主動提出需求59次，中心響應率達100%。 “讓社區民警工作變得更加高效，要真正變汗水警務、粗放用警為智慧警務、集約用警。”宋祥說，基礎管控中心還圍繞相關風險事項進行分析研判，及時發現短板弱項，精準指導基層“智治”。 據介紹，針對繁華商圈沿街店面和停車場案件多發的狀況，海陵分局精準研判出風險點，通過加大科技投入，開展智慧防范。轄區繁華商圈月均發案從15起降至1起。
編輯：姜景旸 王晶
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