泰州：部門辦好一件“小事”，基層減少一堆“煩事”

        剛剛過去的兩個月，對于泰州市鳳凰小學黨總支書記劉衛軍而言，是近幾年來少有的“輕松時光”。       “往年的9、10月份，各種‘進校園’活動讓我們疲于應付，學校的教學計劃難以正常推進。”劉衛軍說，前段時間，他們根據市教育局的要求梳理了2022年度各類“進校園”活動，“總計約60項，其中9、10月份達到近20項。”

        種類繁多的“進校園”活動讓基層學校不堪重負。今年8月，泰州市教育局根據市委辦要求，在充分調研、全面摸排和征求意見的基礎上，以市委教育工作領導小組辦公室名義印發《泰州市規范中小學“進校園”活動工作方案》，嚴控各類“進校園”活動，校園減負的效果立竿見影。截至目前，鳳凰小學本學期僅接到5項“進校園”的活動通知。“數量減少了，實際效果卻沒有降低。”劉衛軍介紹，整合后的“進校園”活動將教師教育、學生活動等內容合并整合，避免了某項活動重復開展。同時，對不同學段的學生提出了不同要求，活動內容更貼近學生年齡特點。

        規范健全“進校園”活動工作機制，是泰州市開展部門辦好為基層減負“一件小事”工作的縮影。今年以來，泰州市創新推出為基層減負“一件小事”，主動聚焦基層干群反映強烈的痛點堵點問題，選取“小切口”重點突破，把每個部門的“一件小事”匯總成為基層減負的“一批實事”，切切實實回應基層所需所盼，實實在在讓基層可感可得。

        轉換工作理念，變“要我減”為“我來減”

        開展基層減負工作，最怕的是發現不了問題，但是問題和辦法都必須深入基層才能找到。過去，一些部門往往等著牽頭單位部署為基層減負工作，才開始有所行動。現在，很多部門開始主動到基層聽困難找問題。

        年初，泰州市啟動一個部門辦好為基層減負“一項小事”工作，市委辦、市委組織部門就立即組織人員深入基層一線，采取田野調研方法，以參與觀察和具體訪談等方式獲取第一手資料，結合調查問卷進行統計分析，形成了詳實的村居一線基層負擔調研報告，并將問題一一反饋至對口部門。

        為確保減負的政策措施落地落細，全市共設立了100個基層減負觀測點，定期選聘觀測點干部群眾作為評委，圍繞文件會議、調研質態、督檢考事項等多個維度開展反向測評，推行“好差評”，及時感知村級組織的獲得感和滿意度。

        同時，設置12345熱線“為基層減負”專席，聘請一批基層負擔“觀察員”，針對性將問題一對一反饋至市級機關部門單位，督促舉一反三加以整改。通過深入調研，機關部門主動作為，踴躍開展“一件小事”申報工作，其中市級機關部門立項“一件小事”48件，市（區）機關部門立項“一件小事”135件。

        直擊痛點難點，變“大撒網”為“瞄靶心”

       為基層減負，必須直面痛點難點問題，才能取得實實在在的效果。泰州市級機關各部門（單位）緊盯減負重點領域，整合資源精準發力。

        針對“文山會海”，泰州市中級人民法院出臺保密管理細則，從嚴把好涉密文件“源頭關”和“過程關”，通過精準審慎定密，減少基層單位在文件流轉和貫徹落實中的不必要負擔。針對基層民警人口登記工作量巨大的問題，泰州市公安局規范管理、科學運用移動互聯網應用程序，深化警格、網格融合建設，打通“泰治理”平臺，實現數據共享、信息互換，減少社區民警采集登記人口信息30%的工作量，同時為網格員提供標準地址、實有人口等數據支撐。

        根據大興調查研究之風的部署，泰州市民宗局、供銷社加強統籌協調，不輪番到同一個點位、不多次沿同一條線路調研，有機結合安全檢查、技術指導等，提升調研綜合效能。按照鄉鎮（街道）志編纂全覆蓋的要求，泰州市黨史方志辦牽頭做好志書出版集中采購，減輕基層工作負擔的同時，降低基層出版費用15%。

        各部門（單位）立足本職、積極創新，將減負工作的對象從基層政府向企業、群眾延伸拓展。針對基層群眾公證需求，泰州市司法局將遠程公證服務點部署至相關鄉鎮（街道）公共法律服務中心，提供高效遠程公證服務。為改善群眾居住環境，泰州市城管局將城市管理服務觸角延伸至社區網格，制定“城管服務”“社區需求”兩張清單，開展“快速修復”+“系統修復”+“專項修復”，有效破解城市管理問題周轉煩、處理難等情形。考慮特種作業人員培訓考試取證的實際，泰州市應急管理局在資料提交、信息修改、證書發放上，由培訓機構一次提交、市應急管理局直接辦理，取消屬地審核環節，減輕了基層工作量，提升了群眾獲得感。

        優化工作作風，變“減減肥”為“強筋骨”

        減負不只是“減減肥”，而是為了“強筋骨”。在“一件小事”工作推動下，不少機關部門和市（區）以點帶面、舉一反三，從為基層干部減負向優化工作作風延伸，更好為企業、為群眾服務，從辦好“一件小事”出發，最終辦成“一批實事”。

        泰州市海陵區從群眾最關心的主城區“停車難”問題入手，今年累計施劃機動車停車線、非機動車停車線2萬余米，完成5處停車場建設，新增停車泊位500多個，推動23家機關事業單位停車場錯時共享，新增共享停車泊位90個，全區共享車位達到544個。

        泰州市醫藥高新區（高港區）聚焦園區（鎮街）發展的堵點、痛點、難點，瞄準困擾企業的煩心事、憂心事、揪心事，積極探索“項目吹哨部門報到”工作機制，有效推動政務服務從“部門為中心”向“園區和項目為中心”轉變。累計辦理各類疑難哨件57件，專題召開吹哨事項推進會30余次，協調解決問題300余件，惠及企業89家，哨件辦結率100%，企業滿意率100%，新建項目開工耗時壓縮至少30%。

        泰州市姜堰推行“先解決問題再說”工作機制，高標準建設快速處置中心，開辟服務專窗，開通服務熱線，圍繞“等不及”“很難辦”“辦不了”等訴求，全面落實“一天工作法”，運行以來受理各類咨詢投訴960余次，形成制度化解決方案4項。

        泰興市主動優化督查檢查考核辦法，年度績效評定從看臺賬為主，向看實績為主、看臺賬為輔轉變；從關注面上臺賬，向關注重要事項記錄可追溯轉變，切實為村級組織紓困解壓。

        靖江市發改委提出，基層上報材料，無論跨越多長時間，相同材料“只需提交一次”，部門科室內部實行信息共享，有效避免基層反復報送同一種材料。

        興化市水利局推行水土保持、洪水影響評價、水資源論證等涉水審批事項“多評合一”改革，同一建設項目只需提供一份技術報告，審批采取一次申請、一次告知、一次編制技術報告、一次評審、一次批復的“五個一”措施。

        截至目前，泰州市委辦公室共收到市級機關各部門（單位）“一件小事”共48件，各市（區）“一件小事”共135件。“下一步，我們將深入研究、深化對接，市縣聯動、壓茬推進，確保將‘一件小事’辦實辦好，把負擔降下去、把效能提上來。”泰州市委辦相關負責人表示，對市（區）部門實施“一件小事”效果顯著的項目，將由市級機關部門（單位）統籌組織在泰州全市推廣。