泰州：打造政府投資項(xiàng)目集中建設(shè)管理模式

      11月1日，《江蘇省政府投資工程集中建設(shè)管理辦法》正式施行，這是全國(guó)首個(gè)規(guī)范政府投資工程集中建設(shè)的省級(jí)政府規(guī)章立法項(xiàng)目。近年來(lái)，泰州市聚焦模式創(chuàng)新，在集中建設(shè)方面做了一些實(shí)踐探索和創(chuàng)新嘗試，初步形成集建“泰州模式”。

      2020年11月，泰州市啟動(dòng)實(shí)施政府投資工程集中建設(shè)，成立泰州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目集中建設(shè)中心。為持續(xù)打響泰州集建品牌，推動(dòng)集建工作向更加規(guī)范、更加高效邁進(jìn)，2022年11月、2023年2月，江蘇省、泰州市編委先后批復(fù)同意組建泰州市城市建設(shè)工程管理中心（以下簡(jiǎn)稱泰州工管中心）。

      在組織架構(gòu)上，泰州工管中心開創(chuàng)“三個(gè)模式”，即創(chuàng)立“工管中心+指揮部”集建模式、設(shè)立“集建工作日”參建模式、建立“積分制考核”管理模式。在“工管中心+指揮部”集建模式下，工管中心依法履行建設(shè)單位責(zé)任，負(fù)責(zé)工程全生命周期的管理；指揮部為作戰(zhàn)單元，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理。下設(shè)四個(gè)督查組、十大專業(yè)工程指揮部及總指揮部辦公室。其中督查組由經(jīng)驗(yàn)豐富的工程專家組成。

      與傳統(tǒng)的項(xiàng)目部模式相比，“工管中心+指揮部”的架構(gòu)模式，有效整合了參建各方力量，實(shí)現(xiàn)了前期工作到進(jìn)場(chǎng)施工、竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的無(wú)縫銜接，提高了項(xiàng)目建設(shè)的組織水平和推進(jìn)效率。

      在工程管理上，泰州工管中心錨定“工程零變更”管理目標(biāo)，嚴(yán)格遵循“一次變更、一次立案、一次追責(zé)”原則，從嚴(yán)審核變更、多方會(huì)商把關(guān)，按變更額度和管理權(quán)限實(shí)行指揮部、工管中心變更審查工作組、工管中心領(lǐng)導(dǎo)班子三級(jí)審批管理制度。

      在規(guī)范推進(jìn)工程變更審批的同時(shí)，工管中心按照變更額度和管理權(quán)限對(duì)參建單位和工管中心、指揮部工作人員啟動(dòng)立案追責(zé)程序，按照追責(zé)流程、追責(zé)措施、免于追責(zé)情形等，形成追責(zé)結(jié)果，列為錯(cuò)題集案例，指導(dǎo)后續(xù)工作。

      據(jù)了解，從2020年11月泰州市啟動(dòng)實(shí)施政府投資工程集中建設(shè)以來(lái)，兩年時(shí)間，泰州工管中心（含前身市市級(jí)政府投資項(xiàng)目集中建設(shè)中心）共承擔(dān)集中建設(shè)項(xiàng)目64個(gè)，總投資48億元。高質(zhì)量完成金融中心、金融廣場(chǎng)、體育公園、海軍大道改造、周山河景觀橋等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。