泰州海陵：民生福祉持續(xù)提升 人民生活不斷改善

        黨的十八大以來，泰州市海陵區(qū)深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實惠民政策，補齊民生短板弱項，解決群眾“急難愁盼”事項，人民群眾生活水平大幅提升，獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

        2021年，海陵區(qū)城鎮(zhèn)居民人均工資性收入34577元，占人均可支配收入的比重為61.8%；經(jīng)營凈收入7443元，占比為13.3%。隨著投資渠道多樣化，財產(chǎn)性收入實現(xiàn)較快增長。2021年人均財產(chǎn)凈收入6648元，占比為11.9%，較2012年提高9.7個百分點。全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均生活消費支出由2012年的1.71萬元增加至2021年的3.31萬元，年均增長7.6%。恩格爾系數(shù)由2012年的36.0%下降至2021年的26.6%，總體上進(jìn)入殷實富足階段。消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，服務(wù)性消費持續(xù)增長。全區(qū)社會消費品零售總額由2012年的139.71億元增加到2021年的238.27億元，十年間累計增長98.56億元，年均增長6.1%。生活家電全面普及，耐用消費品升級換代，2021年，全區(qū)每百戶家庭擁有家用汽車73輛，年均增長14.3%。

        民生實事項目穩(wěn)步實施

        十年來，海陵區(qū)連續(xù)多年將財力的七成以上用于保障民生，累計實施了民生實事項目139項，覆蓋教育、就業(yè)、社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、居住改善、交通出行、環(huán)境整治、社會治理、便民服務(wù)等人民群眾真切關(guān)心的“急難愁盼”。十年來，海陵以實施民生實事項目為重要抓手，居民生活環(huán)境上實現(xiàn)了大變樣，累計新建、改造、提升道路65條，改造智慧停車場35個，新增公共停車場41個、小區(qū)停車位近5000個；新建京泰路地下配套綜合管廊，完成吳州路、青年北路等72個管網(wǎng)工程；實施62條后街背巷改造、143處低洼地整治；累計實施607萬平方米棚戶區(qū)（危舊房）改造，搬遷安置2.5萬戶居民，建成智堡公園、祥泰公園等200多個城市公園和綠化游園，新增造林超過1萬畝。

        基本公共服務(wù)水平上實現(xiàn)了大提升，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2.75萬元增長到5.6萬元，全區(qū)1117戶低收入家庭完成建檔立卡、18個經(jīng)濟(jì)薄弱村全部脫貧；累計新增就業(yè)10萬余人；養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至770元；“愛幫360”行動累計走訪幫扶6萬余人次；新改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)46所；第四人民醫(yī)院創(chuàng)成三級綜合醫(yī)院；“5分鐘健身圈”全面形成，建成養(yǎng)老機構(gòu)10家、日間照料中心7家、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心113家，護(hù)理型床位占比達(dá)100%。

        衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展迅速

        海陵區(qū)不斷完善醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，立足于公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，推動泰州市第四人民醫(yī)院提升綜合能力和服務(wù)水平，2021年年底轉(zhuǎn)設(shè)成三級綜合醫(yī)院。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)。全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)率100%。加快全區(qū)中醫(yī)藥健康服務(wù)事業(yè)發(fā)展，建成中醫(yī)館12家，實現(xiàn)全覆蓋。累計新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站13所，改、擴(kuò)建村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站48所。實施衛(wèi)生人才強基工程。2016年以來，全力推動城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制改革，引進(jìn)高層次人才37人。簽訂農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)就業(yè)協(xié)議57人、完成培養(yǎng)落實就業(yè)8人，招聘緊缺型和實用型人才38人，全科醫(yī)學(xué)專業(yè)副高級及以上職稱超崗聘用18人。

        不斷深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)，實施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，到2021年年底，海陵區(qū)共組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊102個，一般人群簽約率38.07%，重點人群簽約率65.78%。創(chuàng)建成“省慢性病綜合防控達(dá)標(biāo)區(qū)”。為適齡兒童按規(guī)定全程免費接種一類疫苗（11種），一類疫苗接種率均保持在95%以上。推行生育登記制度，推進(jìn)0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展，建成9家規(guī)范婦女兒童保健門診。嚴(yán)格落實計劃生育各項獎扶政策，政策兌現(xiàn)率100%。開展“雨后陽光——計劃生育特殊家庭援助行動”，為計生特殊家庭提供生活關(guān)懷、精神慰藉和社會關(guān)愛等服務(wù)，并在全國現(xiàn)場會上推介。深入推動基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程行動計劃，泰州市第四人民醫(yī)院完成省第三批綜合醫(yī)院示范中醫(yī)科建設(shè)項目任務(wù)；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建成國家級國醫(yī)館8個。全區(qū)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯提升，群眾中醫(yī)藥服務(wù)滿意度達(dá)90%以上。

        基礎(chǔ)教育生態(tài)持續(xù)優(yōu)化

        海陵區(qū)深入推進(jìn)幸福教育“一號改革”工程，扎實推進(jìn)“1+8+N”教育改革，19項改革舉措全面發(fā)力，深入落實“幸福教育”高質(zhì)量發(fā)展20條。十年來，累計投入教育經(jīng)費59.81億元，新（改擴(kuò)）建中小學(xué)、幼兒園46所。義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率、鞏固率達(dá)100%，學(xué)前教育三年毛入園率保持100%。聚焦育人方式改革，深入推進(jìn)新課程建設(shè)，積極落實“雙減”政策，構(gòu)建“五育”并舉的教育評價體系。十年來，一大批海陵學(xué)子榮獲國家、省市科技類、才藝、體育類競賽大獎，獲獎層次和獲獎人數(shù)位居全市前列。“教師媽媽”團(tuán)隊入選“中國好人榜”，陳錦華老師榮獲“全國十佳最美教師”光榮稱號。

        海陵區(qū)深入推進(jìn)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化教育集團(tuán)布局。聚焦課堂教學(xué)質(zhì)量，修訂《中小學(xué)教學(xué)工作規(guī)程》，探索“問題前置”課堂教學(xué)模式，提高課堂教學(xué)實效。十年來，全區(qū)中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。“以學(xué)段銜接為抓手推動語文教學(xué)質(zhì)量提升”經(jīng)驗做法全省唯一入選教育部首批十大“雙減”案例，并向全國推廣。同時，健全教師榮譽制度，組織評選“胡瑗名師”“新時代‘四有’好老師”等榮譽稱號。制定實施《師德師風(fēng)建設(shè)十項禁令》，對有償家教等行為實行“零容忍”。完善教師專業(yè)發(fā)展制度，構(gòu)建“名師培育中心、名師工作室、新銳教師培養(yǎng)工程、新入職教師培養(yǎng)計劃”等教師梯隊化培養(yǎng)體系。強化學(xué)校主陣地作用，全面開展課后服務(wù)，確保全區(qū)100%中小學(xué)校開設(shè)課后服務(wù)，100%有需求的學(xué)生參與課后服務(wù)。全額免除家長課后服務(wù)費用。自2017年起，在全市率先啟動“學(xué)生營養(yǎng)餐配送”工程，創(chuàng)成“江蘇省平安校園建設(shè)示范區(qū)”，筑牢校園安全防線。

        民政人社事業(yè)蓬勃發(fā)展

        海陵區(qū)通過加大資金投入力度、細(xì)化內(nèi)部備案制管理等，不斷提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)供給質(zhì)量。10家養(yǎng)老機構(gòu)均建有標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站，護(hù)理型床位占養(yǎng)老機構(gòu)總床位比例為100%。自2020年起，每年為300戶老年人家庭實施“一人一策”適老化改造。實施“養(yǎng)老幸福餐廳”助餐服務(wù)項目，幫助市區(qū)內(nèi)更多老年人解決就餐問題。

        落實社會救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，目前海陵區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月770元；農(nóng)村“五保”對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月1001元，城市“三無”人員基本生活費每人每月1691元；孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童每人每月1848元。拓寬低保范圍，將符合條件的重度殘疾人、白血病、尿毒癥患者納入低保。聚焦未成年人保護(hù)，建成海陵區(qū)未成年人關(guān)愛保護(hù)中心、11家未成年人保護(hù)工作站和11個兒童“關(guān)愛之家”，成功打造2家省級、4家市級示范兒童“關(guān)愛之家”。創(chuàng)新實施“泰有愛·慈善小屋”項目，推動慈善、社會工作和志愿服務(wù)融合發(fā)展。

        十年來，海陵持續(xù)拓寬招工引才渠道，舉辦線上線下專場招聘會；首創(chuàng)沉浸式“帶崗直播”，打破就業(yè)服務(wù)空間壁壘；開展就業(yè)暖心援助，精準(zhǔn)幫扶十一類重點群體。建立三大商圈服務(wù)站，自主拍攝發(fā)布“人社小百科”微視頻，實施就業(yè)人才“服務(wù)企業(yè)承諾制”，成立“助企服務(wù)指導(dǎo)團(tuán)”。新建創(chuàng)業(yè)孵化基地26家，舉辦多屆創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)明星評選等活動，31個項目獲評省大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目。打通人社政策供給“最先一公里”到經(jīng)辦落實“最后一公里”。作為省人社廳首批人社一體化平臺和綜合柜員制改革試點，海陵區(qū)僅用58天就建成智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的人社服務(wù)大廳。不斷深化“放管服”改革，人社63個綜合受理事項實現(xiàn)“一窗通辦”；全省首設(shè)人社系統(tǒng)24小時自助服務(wù)區(qū)，做到24小時服務(wù)“不打烊”。大力推廣“網(wǎng)辦大廳”和“智慧人社”APP，569項人社可在網(wǎng)上服務(wù)大廳、江蘇智慧人社APP、微信、支付寶、政務(wù)外網(wǎng)等客戶端線上辦理。綜合柜員制改革以來，綜合服務(wù)中心業(yè)務(wù)受理一萬件有余，一次辦結(jié)9000多件，一次辦件率達(dá)88%，用工參保登記等高頻業(yè)務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)90%以上。

編輯：姜景旸  王晶

作者：滕飛