江蘇泰州：“三個突出”織密基本民生保障網，繪就民生幸福底色
泰有愛，播撒愛。十年來，江蘇省泰州市堅決擔起“勇挑大梁”的民生責任，在弱有所扶、困有所幫、老有所養、幼有所育、殘有所助、逝有所安等方面取得新成效，用實干和奮斗澆灌出老百姓更加燦爛的“幸福之花”。 民生無小事，枝葉總關情。泰州，一個古老的歷史文化名城，底蘊深厚，也是一座宜居的幸福之城。黨的十八大以來，江蘇省泰州市深入貫徹落實習近平總書記關于民生工作的重要論述、指示批示精神和省委省政府各項決策部署，聚焦弱有所扶、多元善治和惠民利民，銳意進取、奮楫篤行，興辦了一批民生實事，解決了一批民生問題，進一步增強了群眾的獲得感、幸福感、安全感，譜寫了民生幸福新篇章。 突出弱有所扶——完善基本民生保障體系 黨的十八大以來，泰州市堅持問題導向，在建立制度上出實招，在精準救助上下實功，在政策落地上見實效，織密基本民生保障網。 十年來，泰州社會救助制度不斷健全，建立健全低保、醫療救助、臨時救助、特困人員供養、殘疾人“兩項補貼”和困境兒童分類保障等制度；穩步提高困難群眾保障水平，今年7月1日起，全市城鄉低保標準提高到每人每月770元，特困人員供養、散居孤兒基本生活費補貼、困難殘疾人生活補貼與低保標準聯動調整。2012年以來，全市累計投入救助資金64億元，實施臨時救助91萬人次，3.4萬名困難群眾納入城鄉低保，2.7萬特困人員納入救助供養范圍，5.2萬困難殘疾人、5.1萬重度殘疾人享受生活或護理補貼；全面完成兜底脫貧任務，對全市10.44萬建檔立卡人口中的4.39萬人給予救助兜底脫貧；開展“救助管理服務質量大提升”專項行動，十年來共實施救助21529人次，幫助435人尋親成功，為65名長期滯留人員辦理落戶安置。 泰州市的保障更加精準，推行后臺政府統籌指揮、中臺數據智慧聯結、前臺各方合力參與的“三臺聯動”模式，探索建立救助政策、救助信息和救助力量等高度集成的大救助體系，提升社會救助的統籌性、實效性。在全省率先出臺低收入人口認定管理辦法，全面開展集中認定和動態監測。深入開展特殊困難群體救助幫扶專項排查整治行動，共排查特殊困難群體12.7萬人，確定需要跟蹤幫扶重點對象3782人。建立完善“3+4+N”困境兒童精準排查和保障模式，變被動受理為主動發現，變粗放救助為精準施策，變單一保障為多元關愛，民政部簡報向全國推介，泰州市民政局榮獲全國農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作先進集體榮譽稱號。 泰州市充分發揮慈善救助補充作用，堅持“輸血””式救助與“造血”式幫扶并重、臨時救助與項目救助并舉，開展“泰有愛·慈善一日捐”“泰有愛·泰州公益日”等慈善活動，近三年來共募集資金約2496萬元；提檔升級“泰有愛·慈善社工站”，以街道為服務半徑，精準掌握所在街道貧困群眾基本情況，打造身邊的慈善供需對接窗口、困難群眾庇護場所，打通為民服務“最后一米”。截至目前，全市88個鄉鎮（街道）慈善社工站共投入資金624.83萬元，承接項目285個，聯動志愿者4萬多人，受益群眾2萬多人。 突出多元善治——深化基層社會治理改革 十年來，圍繞建設更有溫度和質感的幸福家園，泰州市持續深入推進基層社會治理創新，不斷提高城鄉社區功能品質和治理水平，讓群眾生活得更舒心、更安心。 泰州出臺《關于加強城鄉社區治理與服務的實施意見》和《市區城市社區綜合服務設施建設管理辦法》《市區城市社區工作者職業化管理辦法》等配套文件，完善社區治理政策體系。出臺新型農村社區建設方案，制定20條示范點建設引導標準，大力開展城鄉社區鄰里中心“五美驛站”百家示范工程建設，以群眾需求為導向，強化資源整合和功能融合，在全市打造120個示范項目。按照省定標準抓社區綜合服務設施達標建設，累計投入4億多元對700多個城鄉社區落實補助資金。開展社區工作名師遴選，實施“青藍工程”，發揮名師帶徒“傳幫帶”引領作用，全面提升社區工作者能力和水平。突出“唯實唯勤”導向，開展基層減負“136”專項行動，社區“減負增效”成效明顯。 多年來，泰州市注重激發基層民主自治活力，順利完成村（居）委會換屆選舉工作。充分發揮村規民約、鄉賢議事、紅白理事會等作用，打造民主協商示范點112個，優秀村規民100多個，“自治+”優秀案例156個，形成“民事民商民議”的良好局面；制定加強村務監督委員會建設等文件，梳理形成村級事務權力運行基礎清單及重點事務權力運行流程圖，編制優化“三務”公開目錄清單。 泰州市不斷加大社會組織培育管理力度，截至目前，全市社會組織總數6492個，較2012年增長118%。十年來，泰州成立市社會組織管理工作聯席會議，推進打擊整治非法社會組織專項行動，嚴格查處違規設立分支（代表）機構行為，整治“僵尸型”社會組織466個；加大培育扶持力度，開展“強社引擎”社會組織能力提升系列培訓，出臺《關于進一步推動民辦非企業單位快速健康發展的若干意見》，市和各市（區）財政每年分別安排500萬元和不低于200萬元的社會組織發展專項資金；投入近1000萬元持續開展“四型”特色社區公益服務活動，扶持150多個社會組織為200多個社區、8.5萬群眾提供“適銷對路”的服務；主動策應國家鄉村振興戰略和基層治理能力現代化戰略，投入400多萬元實施“星火成炬·雙助四促”公益項目，引導社會組織參與鄉村振興、基層治理。 突出惠民利民——提升基本社會服務水平 十年來，泰州市堅持普惠性、保基本、可持續方向，完善基本公共服務體系，增強公共產品供給能力，創新公共服務提供方式，服務能力和群眾滿意度顯著提升。 泰州市積極構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，制定養老服務設施專項規劃，出臺加快養老服務業發展的實施意見、長期護理保險制度、醫養融合、政府購買養老服務以及一系列配套政策。 編輯：姜景旸 王晶
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