泰州靖江：彈好土地“協(xié)奏曲”

　　走在江蘇省靖江市生祠鎮(zhèn)新豐村的田埂上，目光所及皆是綠色，一排排水稻秧苗洋溢著勃勃生機(jī)。而在年初，這里還是大片水塘。靖江市自然資源規(guī)劃局和生祠鎮(zhèn)通力協(xié)作，上門開展耕地保護(hù)宣傳教育，實(shí)施耕地轉(zhuǎn)進(jìn)。僅用一周時(shí)間，水塘被填平，并全部種上水稻。

　　像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，確保良田“糧”用，是靖江珍惜資源的生動(dòng)實(shí)踐。近年來，靖江嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)措施，保護(hù)耕地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共進(jìn)。6月9日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)2021年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》發(fā)布，靖江因耕地保護(hù)工作突出、土地節(jié)約集約利用成效好，榮列其中，成為江蘇省獲此激勵(lì)的2個(gè)縣級(jí)市之一，將獲得獎(jiǎng)勵(lì)用地計(jì)劃指標(biāo)1000畝。

寸土必“珍”，守緊“口糧田”

　　在靖江各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，200多個(gè)高清攝像頭24小時(shí)360度自動(dòng)巡地。靖江市自然資源規(guī)劃局各分局“慧眼”專員每天線上巡查，每周實(shí)地巡查2次以上，以“零容忍”的態(tài)度緊盯亂占耕地現(xiàn)象，打贏一個(gè)又一個(gè)耕地“保衛(wèi)戰(zhàn)”。從2007年開始，靖江連續(xù)14年獲得“江蘇省土地執(zhí)法模范（先進(jìn)）縣市”稱號(hào)。2020年、2021年，靖江連續(xù)獲評(píng)“江蘇省耕地保護(hù)激勵(lì)單位”。

　　保護(hù)耕地資源，靖江寸土不讓。充分發(fā)揮衛(wèi)片執(zhí)法、實(shí)時(shí)監(jiān)管、“慧眼守土”等信息綜合平臺(tái)的作用，結(jié)合線索舉報(bào)、輿情分析、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)整改各類土地違法違規(guī)問題。積極開展農(nóng)村亂占耕地建房、“挖田造湖 挖湖造景”專項(xiàng)整治，緊盯違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶、綠色通道等行為，推進(jìn)耕地“非農(nóng)化、非糧化”專項(xiàng)治理行動(dòng)，確保存量違法用地“清零”。對(duì)新發(fā)生的亂占耕地建房“零容忍”，確保農(nóng)村亂占耕地建房問題“零新增”。健全和落實(shí)規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等長效管理機(jī)制，嚴(yán)肅查處非法占地等違法違規(guī)行為。

圖為綠油油的農(nóng)田生機(jī)勃勃

良田“糧”用，共筑“同心圓”

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”的決策部署，靖江市自然資源規(guī)劃局啟動(dòng)編制全市耕地“進(jìn)出平衡”方案，對(duì)照衛(wèi)片圖斑逐塊梳理，自我加壓，寸土必爭。今年上半年，引導(dǎo)村民對(duì)各類園地、林地、種養(yǎng)殖用地、坑塘水面等“非農(nóng)化”“非糧化”用地全部實(shí)施耕地轉(zhuǎn)進(jìn)，復(fù)耕土地600余畝。

　　在靖江各鎮(zhèn)各村，“基本農(nóng)田保護(hù)牌”隨處可見，面積、責(zé)任人、舉報(bào)電話一目了然，每塊基本農(nóng)田邊還有一塊界址樁，清晰地標(biāo)有地塊編號(hào)。這一塊塊保護(hù)牌，就是一根根不可逾越的紅線。確保耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少，壓實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。靖江嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)管理制度，每個(gè)鎮(zhèn)都簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書，各個(gè)行政村向鎮(zhèn)政府遞交耕地保護(hù)責(zé)任書，基本農(nóng)田的保護(hù)責(zé)任落實(shí)到戶。靖江還通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)耕地保護(hù)工作，從2020年開始，每年拿出近200萬元對(duì)耕地保護(hù)成效顯著的鎮(zhèn)和村進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)，筑牢基層防線。

開展以“節(jié)約集約用地 嚴(yán)守耕地紅線”為主題的宣傳活動(dòng)

節(jié)約集約，彈好“協(xié)奏曲”

　　今日的土地，承載著明日的未來。靖江落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，實(shí)現(xiàn)保護(hù)耕地與加快發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

　　緊控規(guī)劃，嚴(yán)守耕地堅(jiān)守紅線。靖江妥善處理保護(hù)和保障的關(guān)系，把永久基本農(nóng)田劃定和靖江重點(diǎn)戰(zhàn)略、民生保障以及開發(fā)區(qū)、園區(qū)、鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際訴求相結(jié)合，在總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整永久基本農(nóng)田劃定方案，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)空間，推動(dòng)節(jié)約集約發(fā)展。

　　緊抓項(xiàng)目，嚴(yán)格審批不占農(nóng)田。靖江提前介入項(xiàng)目用地預(yù)審和選址，盡量選擇存量建設(shè)用地或零星廢地，不占用優(yōu)質(zhì)耕地。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡各項(xiàng)工作程序，按照“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的原則補(bǔ)充耕地。

　　緊盯集約，高效用地保障發(fā)展。在用地審批過程中，靖江嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計(jì)劃。實(shí)施節(jié)約集約高效用地新機(jī)制，以“畝產(chǎn)論英雄”倒逼“寸土生寸金”，推進(jìn)更高效的存量土地盤活利用，以更少的土地投入支撐靖江高質(zhì)量發(fā)展。在江蘇省自然資源節(jié)約集約利用模范市評(píng)選中，靖江連續(xù)四次榜上有名。