江蘇興化：健全“五項機制”推動全面深化改革任務落地落實
為進一步增強改革工作的制度化、規范化水平，興化市近日召開深改委會議，研究出臺《關于進一步建全完善工作機制推動深化改革任務落地落實的實施意見》，通過建立完善改革責任落實、任務謀劃、督察督辦、宣傳推廣、考核考評“五項機制”，形成推進改革工作的全鏈條閉環式管理模式。
建立領導責任落實機制，守好深化改革“責任田”。狠抓“關鍵少數”、關鍵人、關鍵部門，確保改革工作有人抓、抓到底、見成效。一是建立市領導掛鉤機制。梳理出18項牽引性強、實施難度大的改革事項，實行“一個改革項目、一名市領導牽頭、一個單位牽頭抓總、一批參與單位配合”的推進機制，強化責任分工，推動工作落實，牽頭市領導每季度至少聽取1次改革進展情況匯報。二是堅持“一把手”抓改革。要求各部門單位、鄉鎮街道“一把手”對所在部門、板塊的改革事項親自制定課題、研究方案，親自推進落實、協調問題，市委深改委會議定期聽取履職情況匯報，推動“一把手”親力親為抓改革。三是強化統籌協調。建立“市委改革辦牽頭、各改革專項小組負責、部門鄉鎮參與”協調推進機制，每月定期交流工作進展，對涉及多部門參與的改革難題，由改革辦或專項小組牽頭，及時組織集體會商，形成推動改革工作合力。
建立任務謀劃機制，繪制深化改革“路線圖”。堅持創新導向、民生導向，從源頭上把好改革任務、改革項目的“立項關”。一是上級改革“落實好”。圍繞產業轉型升級、科技創新、綠色生態發展等領域，要求各職能部門結合實際，認真貫徹落實中央、省市委部署的改革任務、改革試點，創造性抓好落實，著力破解發展難題，增創發展優勢，確定了“省級生態產品價值實現機制”、工業企業“畝均論英雄”改革、企業科技創新積分、產教融合等一批重要改革事項。二是本級改革“要創新”。更加注重打造本地自主創新品牌，要求部門圍繞產業發展、農業農村、全域旅游等領域，深度融合興化本地特色，積極打造具有興化特色、地域特點、辨識度高的改革創新實踐典型，力爭形成更多“興化經驗”“興化模板”，今年確定了“興舒暢”政務服務品牌、鄉鎮敬老院“公辦民營”改革、不銹鋼產業“七個集中”等改革事項進行重點打造。三是民生改革“解難題”。堅持群眾需求、問題導向，聚焦民生重點領域，明確推進“未成年人關愛保護模式”、“網格365微治理”等一批切口小、落點實、見效快的“微改革”“微創新”，提升老百姓的獲得感、滿意度。
建立督察督辦機制，常念深化改革“緊箍咒”。全面落實改革事項“項目化、清單化、責任化”管理，不斷健全改革督察體系，推動改革任務全面落地落實。一是構建全過程管理體系。建立全市改革工作總臺賬，列出全市96項改革項目清單，明確路線圖、時間表、責任人，實施“月報送、季點評、年總結”機制，創新設立《提示單》《督辦單》，對各項改革項目動態管理、全程跟蹤、對賬銷號，確保改革項目推進一項、落實一項、辦成一項。二是構建全流程督察體系。建立市委改革辦、效能辦、督查室橫向聯動機制和集中督察、分散督察相結合的督察模式，采取書面督察與實地督察、面上督察與點上督察、明察與暗訪相結合等方式進行，強化改革事項各個環節的督察、管理、指導，推動改革項目績效管理。三是構建全社會參與體系。探索設立改革督察專員、改革觀察員制度，從轉崗干部、“兩代表一委員”、新聞媒體工作者、普通群眾中遴選一批代表，加強對改革事項跟蹤督察、體驗式督察。建立與“12345”政府熱線聯動工作機制，搭建“改革建言”平臺，主動收集社情民意，回應群眾關切，實現改革事項閉環辦理。 建立宣傳推廣機制，傳遞深化改革“好聲音”。聚焦有特色、爭一流、創品牌，注重改革成效的宣傳推廣，不斷提高全市改革工作的傳播力、影響力。一方面，建立宣傳矩陣，講好興化故事。立足獨特性、創新性、實效性，要求部門及時提煉總結改革實踐中的好做法、好經驗。瞄準央媒、省刊等權威性強宣傳渠道，多角度、立體式挖掘興化改革的成功經驗、涌現的先進典型，積極組織推送，形成宣傳推介的強大攻勢。另一方面，搭建平臺載體，傳播興化聲音。綜合運用廣播電視、報紙雜志、網絡平臺、簡報內刊等渠道，通過開辟改革專欄、開設改革講堂、開播改革節目等方式，解讀改革政策，宣傳改革成果，營造人人關注改革、參與改革的濃厚氛圍。
建立考核評價機制，立好深化改革“指揮棒”。完善考核體系，創新考核方式，著力提升改革評價的科學化水平。一是以群眾滿意為導向。把群眾是否滿意作為檢驗改革項目成效的重要標準，明確組織“改革創新項目”實地觀摩活動，邀請改革督察專員、改革觀察員對項目全流程、全覆蓋沉浸式體驗，現場評議、現場通報結果，并將其作為最終的考核依據之一。二是以高質量考核為導向。將深化改革工作納入高質量考核指標體系，制定出臺深化改革工作考核細則，將日常改革督察、信息報送、經驗推廣、述職評議等情況納入改革考核范圍，提高考核分值權重，更加突出考日常、考成果、考實績，更好發揮考核“指揮棒”作用。三是以結果運用為導向。根據《興化市改革創新獎評選辦法（試行）》，每年底評選出改革創新一、二、三等獎各十名，旗幟鮮明對獲獎單位進行表彰。同時，用好“三項機制”，嚴格“三個區分開來”，營造鼓勵創新、允許試錯、寬容失敗的良好環境。 |
