江蘇興化：低灘田蝶變“聚寶盆” 薄弱村化身“后花園”

　　圩堤在一截一截延伸，良田在一方一方擴大……連日來，在江蘇省興化市戴窯鎮窯南村千畝低灘田上，隨著挖掘機、運土車的作業，一幅荒灘、亂地蝶變生態園的圖景顯現出來。

　　“這是戴窯鎮千畝低荒灘改造項目。”窯南村黨總支書記、村委會主任周銀說，項目主要建設集漁糧游功能于一體的生態大公園，實現生態效益與經濟效益共贏。

　　低荒灘位于窯南村南部，原是葦蕩、溝壑、亂地，面積1000多畝。上世紀80年代，村里在基礎較好的地帶開發成一方方零散的小魚塘，每口魚塘面積10多畝，共300畝左右。但由于地勢低、易水淹，零散、無規模，無排灌、電力配套等諸多問題，魚塘在初始承包的村民手里低效養殖并轉來轉去，承包村民沒有收入，村集體的租金也成了紙上的“大餅”。盡管每畝年租金已漲至150元左右，但相比較周邊魚塘發包每畝單價千元以上的價格明顯低下。

　　窯南村瀕臨鎮區，有600多戶，全村除了這片低荒灘，僅有800多畝農田，村集體收入七拼八湊不足20萬元。村里決定在千畝低灘上做文章。曾嘗試對外租賃開發，因為投入太大，有開發意向的商家一到現場就打退堂鼓。村兩委會不等不靠，積極上爭，獲得泰州市級扶貧資金240萬元、興化市級幫扶資金120萬元。在村民的支持下，村里收回了項目區發包的魚塘，遷移了500穴土散墳，拆遷了破舊房屋。

　　“圩堤（路基）寬8米，魚塘負下0.5米。”3月29日上午，項目專班工作人員、鎮水利站站長陳義手執鋼圈尺，測量著工程的相關參數。為確保工程質量，陳義每天都要到工地上巡查監管。陳義介紹，8米寬是路基，兩側還有3米寬的青坎，路基上澆筑瀝青，青坎上栽植景觀樹木，屆時可供人們開車或步行游覽；路基內是大水面魚塘和良田，大水面約700畝、良田300畝，通過2座圩口閘溝通外河水系，確保旱能灌、澇能排；位于北部的是30米寬的綠化大通道，將栽植各類景觀樹木、設置休閑觀光凳椅等。

　　值得一提的是，該低灘開發項目把新增良田列為首要目標，項目規劃中特地將新增良田置于離村莊近、易種的西北部。開發前，這片低灘有耕地保護紅線面積100畝，主要分布在零散的墳地。通過此次開發，形成了300畝連片的高標準良田。

　　按目前市場價計算，700畝的大魚塘，年畝租金至少1200元，就可獲得84萬元；300畝良田，年畝租金1000元，可獲30萬元，合計達114萬元。此外，改造300畝良田還可獲得上級不低的獎補。一期工程，項目投入需500萬元，泰州市、興化市兩級支持資金360萬元，虧空140萬元，通過項目一年的運營可實現補虧。二期工程預計投入近300萬元。撇開改造良田的獎補不算，再經過2年的項目運營即可回本。屆時，窯南村將一舉改變“窮村”的面貌。

　　按照“旅游+”的發展戰略，窯南項目將被打造成集生態觀光、休閑娛樂于一體的高效農業發展綜合體，不斷推動村級集體經濟從“輸血”向“造血”轉變。

信息來源：顧日升 張馳 仇藝