新版“限塑令”落地須多方加力推進政策落細落實

　　今年1月，國家發改委和生態環境部發布《關于進一步加強塑料污染治理的意見》，明確到今年年底，全國范圍餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管；在直轄市、省會城市、計劃單列市城市建成區的商場、超市、藥店、書店等場所，以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動中，禁止使用不可降解塑料袋，集貿市場規范和限制使用不可降解塑料袋。8月，我省出臺《關于進一步加強塑料污染治理的實施意見》，對塑料制品的生產、銷售和使用提出明確要求。

　　新一輪“限塑令”執行情況如何？近日，記者走訪南京多家商超、餐飲店以及農貿菜場等進行了調查。

　　吸管“換裝”，龍頭企業動作快

　　12月26日，記者來到南京河西中央商場的“星巴克”門店，只見吸管盒里放著白色紙包裝的紙質吸管。“早在2019年年底，‘星巴克’在中國內地的所有門店已不再使用塑料吸管，采用紙質吸管替代。”工作人員介紹，除了采用紙質吸管，“星巴克”還研發了使用可回收環保材料的直飲杯蓋。

　　在南京市新安江街的一家“麥當勞”，收銀臺旁的吸管架已被拆掉。值班經理潘鵬程告訴記者，從12月1日起，“麥當勞”在江蘇已全面使用新的“免吸管”杯蓋，杯蓋上有個凸起的孔，掀開了就可以喝。目前外賣暫時還是提供塑料吸管，明年1月1日起，外賣吸管也將被替換。

　　在南京“華采天地”商場里的“奈雪的茶”門店，記者看到所放置吸管均為帶包裝的紙質吸管。服務員介紹，門店已于本月23日開始全面使用紙質吸管。同一商場的“肯德基”快餐店也為顧客提供紙質吸管。

　　對于吸管“換裝”，一些龍頭企業反應快、措施實，但街頭不少小店并不敏感，甚至還不了解相關政策。

　　位于河西地區的“即可烘焙”門店主要售賣面包和奶茶，對于記者提到的吸管“限塑”一事，服務員表示，店里現在使用的仍是普通塑料吸管，“沒聽說要換其它吸管。”秦淮區洪武路上的“溜達貓玩具店”也售賣飲料，柜臺上放著3種不同長度和顏色的塑料吸管。老板劉女士說，沒接到任何部門的通知，也沒聽說過要換吸管的事。

　　一些奶茶店老板擔心，熱飲溫度高，紙質吸管容易泡壞，而且使用成本高出不少。上海喬計餐飲服務公司負責人告訴記者，19厘米一次性不可降解塑料吸管單根售價約為2分錢，而相同長度的聚乳酸可降解吸管每根0.17元，價格約為不可降解塑料吸管的8倍。

　　限用塑料袋，超市商場、農貿市場“兩重天”

　　12月24日下午，記者來到蘇果超市南京廬山路店。記者觀察了10分鐘，近20名顧客購物，只有1名顧客購買了塑料袋。相關負責人說，蘇果正全力準備，從2021年1月1日起，南京門店將全面啟用符合國家標準的可完全生物降解購物袋，“我們也將提醒顧客自備可循環使用的購物袋。”

　　目前，南京各大型商超陸續出臺塑料袋使用替代方案。但在集貿市場，形勢不容樂觀。

　　“隔幾天就有人來賣這種白色的薄塑料袋，我一年要為此用掉幾千塊錢。”在建鄴區好鄰居菜場，蔬菜攤主王紅這樣告訴記者，至于“限塑”新政，她還不是很清楚，“如果換成可降解塑料袋，估計顧客是不可能花錢的，只能由我們來承擔，成本會增加不少。”

　　記者看到，目前商販所備塑料袋，超薄的占多數，上面沒有任何標識。顧客買菜時，攤主會主動套袋，有的顧客擔心袋子太薄，還讓攤主多套一個。但也有市民具有較強的環保意識，像家住南京西堤國際二區的王巧珍，手上拎著的菜籃子就引起了記者注意。“是時候重新拿起菜籃子了！”在她看來，使用環保布袋或菜籃子都非常方便。

　　隨著外賣、電商、快遞等新業態發展，塑料包裝消耗量快速上升，造成新的資源環境壓力。在南京新街口，外賣送餐員李剛告訴記者：“我負責的區域內，大部分商家還在用塑料包裝打包，只有少數商家采用紙質包裝。”

　　“我們通過正向引導，鼓勵商戶減少塑料包裝的使用。”外賣平臺“餓了么”江蘇市場負責人告訴記者，“餓了么”推動商戶將塑料包裝袋替換成紙質外包裝或可循環使用材料包裝袋，并對使用替代用品的商戶打上特殊標志、給予流量支持。

　　多方發力，推進“限塑”政策落細落實

　　聯合國相關報告顯示，全球所有塑料制品中，只有不到1/10會被循環利用，近八成被填埋或散落在環境中，塑料制品在土壤中可能200年也無法降解。2008年，我國施行“限塑令”，但效果并未達到預期。

　　今年10月，南京市發改委等部門聯合出臺《南京市推進塑料污染治理工作實施方案》，此后，多部門又制定細化方案，形成一級抓一級、層層抓落實的分級推進格局。

　　禁限塑力度不斷加大，但治塑難度依然不小。“塑料污染治理工作是一項復雜的系統工程、是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就，需要社會廣泛發動、全民參與、多元共治。”南京市發改委相關負責人坦言，目前治塑工作剛剛起步，接下來，將會同有關部門加強宣傳引導，緊盯重點領域狠抓落實。

　　“限塑令”成效打折扣，一個重要原因在于缺乏合適的替代品。業內人士表示，傳統的不可降解塑料袋大概是1.6萬元/噸，可降解塑料袋基本是2.6萬元/噸起步，一個生物降解塑料袋的價格通常是普通塑料袋的兩三倍，而成本往往是商家考慮的一個重要因素。

　　“出臺‘限塑’政策，順應了國際國內注重生態環保的潮流。”南京大學環境學院教授、博士生導師朱曉東認為，減少使用塑料制品，可以減少對石油資源的消耗。目前，如果塑料制品通過垃圾分類回收利用或燃燒發電，對環境的影響還要小一點。在“減塑”工作中，尤其要關注超薄塑料袋。江蘇方案明確，禁止生產和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜，這種塑料易破損，落到土壤里無法拾撿、不可回收，時間一長就會進入食物鏈，危害非常大。

　　“目前可降解塑料制品價格偏高，需要進一步降低替代產品生產成本。”河海大學公共管理學院副院長、教授朱新華說，與此同時有關方面要加大宣傳力度、加強督導檢查，引導餐飲企業和消費者踐行綠色消費理念，行政事業單位在“減塑”方面也要帶頭示范。（許海燕 王 靜）