江蘇以生產性服務業發展構筑實體經濟強支撐

　　日前召開的中央經濟工作會議指出，產業鏈供應鏈安全穩定是構建新發展格局的基礎，要統籌推進補齊短板和鍛造長板，針對產業薄弱環節，實施好關鍵核心技術攻關工程，在產業優勢領域精耕細作。全國發展和改革工作會議進一步提出，要精準施策推動產業轉型升級，推動先進制造業和現代服務業融合發展。

　　實體經濟是構筑未來發展戰略優勢的重要支撐，制造業是實體經濟的基石，先進制造業是增強產業鏈供應鏈自主可控能力的關鍵所在，而推動先進制造業高質量發展，重點之一是要解決生產性服務業發展不平衡、融合程度不高、支撐能力不足的問題，提升科技研發、信息技術服務、現代物流、金融服務等生產性服務行業的發達水平，在推動全產業鏈優化升級過程中更好地發揮作用。

　　明確結構調整主攻方向 強化“工程”支撐力

　　基于對生產性服務業專業性強、創新活躍、產業融合度高、帶動作用顯著等特征的充分認識，江蘇把加快發展生產性服務業作為構建現代產業體系的重要舉措，“十三五”期間一直致力于探索生產性服務業創新發展路徑。為貫徹落實《國務院關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》，江蘇省政府于2015年6月底就制定出臺了《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的實施意見》，提出要促進生產性服務業規模擴張和質態提升并重，著力實施生產性服務業“雙百工程”，加大生產性服務業企業培育力度，加快生產性服務業集聚區提檔升級，加快我省產業形態向服務型制造轉變。省發改委于2016年出臺了《江蘇省生產性服務業“雙百工程”實施方案》，即在全省培育形成百家具有較強影響力和示范作用的生產性服務業集聚示范區以及百家處于行業領先地位、具備顯著創新能力的生產性服務業領軍企業。

　　回望過去五年，生產性服務業“雙百工程”按照年度有序推進，朝向目標穩步邁進。生產性服務業“百區提升示范工程”放大了生產性服務業集中、集聚、集約發展效應，截至目前，全省已建成107家省級生產性服務業集聚示范區，合計吸納就業人數近200萬人，涌現出中國（南京）軟件谷、昆山花橋國際商務城、江陰長江港口綜合物流園、南通家紡城等營業收入超千億元的集聚區8家，超500億元的集聚區十余家。與此同時，江蘇高度重視增強市場主體活力，著力提升生產性服務業企業核心競爭力，通過地方培育、省級命名、自主申報、聯動推進的方式，培育和遴選認定了亞信科技（南京）、江蘇徐工信息、蘇州電科院、江蘇金融租賃股份有限公司、中電環保等138家省級生產性服務業領軍企業，在生產性服務業前沿技術、高端產品和細分市場領域取得了一系列關鍵性突破。

　　市場活則產業活，企業興則經濟興。生產性服務業百企升級引領工程重在引導生產性服務業企業全面樹立先進服務理念，積極運用現代科技研發和信息技術手段，加大技術創新、模式創新和管理創新，提高運營效能和服務品質，通過行業領軍企業的培育認定，形成以點帶面、示范引領作用，引導相關行業向價值鏈高端攀升。從“十三五”產業轉型實踐看，江蘇走出了一條特色鮮明的生產性服務業提質增效發展之路。今年前三季度，多個生產性服務業重點行業實現正增長，其中，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業增加值增長較快，分別增長13.9%、8.8%，稅收貢獻分別實現17.5%、19.5%的較快增長，服務業內部結構進一步趨向優化。

　　南京財經大學副校長、江蘇現代服務業智庫研究員張為付教授等經測算認為，江蘇生產性服務業近十年來持續保持較快增長速度，高于同期GDP的增速和整體服務業增速，為保持經濟平穩健康發展作出了積極貢獻。未來生產性服務業發展要更加關注專業化水平的鍛造，支持企業將其核心業務集中到資源和能力最具競爭優勢的領域，同時努力提高與高端制造業的協同匹配程度，以高端化智能化的研發、設計、管理和營銷推廣等提升制造型企業產品效能和附加值水平。

　　聚焦“六大六小”重點領域

　　提升行業引領力

　　為大力推進服務業新技術、新工藝、新業態、新模式發展，增強服務業發展新動能，江蘇瞄準生產性服務業優勢產業和潛力行業，突出抓好規模實力優、帶動作用強的科技服務、信息技術服務、金融服務、現代物流、商務服務、服務外包等六大重點服務產業，同時，立足地方產業基礎和實際，培育壯大成長潛力大、市場前景廣的電子商務、節能環保服務、檢驗檢測、售后服務、人力資源服務、品牌和標準化等6個服務業細分領域和行業，爭先發展一批在全國具有導向性、示范性、開拓性的生產性服務業優勢產業和新興業態。

　　在科技服務行業，江蘇致力于構建全價值鏈科技服務業態，推進研發設計、創業孵化、技術轉移、科技金融、知識產權、科技咨詢、檢驗檢測認證、科技普及等重點領域提檔升級。位于蘇州的博眾精工科技股份有限公司是一家專業從事智能裝備研發、設計、生產，提供智能制造解決方案服務的高新技術企業，目前已成功實施多個數字化工廠案例。從提供制造產品向提供關鍵技術服務和系統解決方案服務轉變，博眾精工是許多科技型企業轉型發展的一個縮影，全省科技服務行業在疫情沖擊和影響下仍然呈現兩位數以上增長，今年前三季度，全省科技服務業總收入6775億元，其中，研發、檢驗檢測服務分別實現總收入3197億元和1539億元，占比分別達到47.2%、22.7%。

　　“十三五”期間，江蘇實施網絡強省戰略，加快發展以云計算、物聯網、大數據等為代表的信息技術服務業，打造了一批特色鮮明的中國軟件名城、軟件和信息服務業示范基地等載體，行業增長顯著。在軟件和信息技術服務業領域，國泰新點、潤和軟件、朗新科技等一批創新動力足、行業知名度高的生產性服務業領軍企業脫穎而出。從省規上服務業企業營業收入來看，今年前三季度，以軟件和信息技術服務業、互聯網及相關服務等為代表的高技術服務業保持逆勢增長，同比增速為10.8%，高于全省規上服務業增速10.1個百分點，13個設區市全部實現正增長。

　　資金是企業運行的“血液”，金融是實體經濟的血脈。在強化合規管理嚴控金融風險前提下推進金融產品和服務創新，鼓勵發展證券經紀、責任保險、信用保險等金融產品和專營機構，同時優化金融生態環境，整頓規范金融市場秩序，提升區域城鄉金融均衡發展水平。生產性服務業領軍企業華泰證券積極把握中國資本市場改革開放的機遇，以金融科技助力轉型，用全業務鏈資源為投資者提供專業的金融服務，綜合實力位居國內證券業第一方陣。

　　按照建設現代化流通體系要求，江蘇加快云計算、物聯網、北斗導航及地理信息等技術在物流智能化管理方面的應用，打造了一批區域和行業智慧物流公共信息平臺；進一步優化供應鏈管理服務，發展“互聯網+”高效物流，促進向第三方、第四方物流服務轉型。位于南通的林森物流成為了集普貨運輸、危貨運輸、大件運輸、甩掛運輸、倉儲配送、多式聯運、無車承運、無船承運、供應鏈管理、駕駛培訓等為一體的現代綜合物流企業。像林森物流這樣的物流企業注重以信息技術賦能，以創新模式增效，帶動了江蘇物流業現代化進程。今年前三季度，全省物流相關行業實現增加值4980.81億元，比上半年提高4.9個百分點，占服務業增加值的比重為12.6%，占全省GDP的比重為6.8%，物流運行延續恢復態勢，物流需求結構不斷升級優化，工業物流、進口物流增速趨穩。

　　商務服務業大力發展法律服務、評估檢測、會計審計、稅務服務、咨詢評估、人力資源服務等領域，提高專業化、規模化、國際化水平。南京首屏科技集團利用互聯網信息服務及通信增值業務軟硬件的研發與集成，達到了“提升南京企業網絡營銷能力”的目的。

　　《服務業創新發展江蘇行動綱要（2017-2025年）》提出，將服務外包作為服務貿易發展的重要突破口，拓展離岸服務外包新市場，培育在岸服務外包新的增長點，有效促進了全省服務外包行業增長，誠邁科技、嘉環科技、中興軟創等服務外包企業在穩外貿、穩就業和促進產業轉型升級中發揮了積極作用。

　　在電子商務等6個服務業細分領域和行業發展方面，“十三五”期間也收獲頗豐。電商方面，江蘇深化大中型企業電商運用，發展第三方電商服務平臺，加強移動電商平臺建設。節能環保服務行業，江蘇大力發展生態保護和節能減排工程咨詢、設施運營、能源審計、清潔生產審核、節能評估等第三方環保服務，推廣多種形式的合同能源管理模式，發展環境服務總承包、系統解決方案服務等節能環保綜合服務，近年來培育了如中電環保等具備高水準工業污染治理綜合能力、以“產業+平臺”雙翼模式發展的領軍企業。檢驗檢測行業鼓勵發展面向設計開發、生產制造、售后服務全過程的觀測、分析、測試、檢驗、標準、認證等服務，著力點放在計量、檢測技術、檢測裝備研發等基礎能力建設上，努力建設一批國家級和省級產品質檢中心和產業計量測試中心，形成了規模效應明顯的檢驗檢測集聚區。蘇州電器科學研究院經過50多年的建設和發展，作為相關領域的檢測、校準、標準情報及檢測裝備研制服務的獨立第三方科研機構，能夠為客戶提供較為全面的一站式檢測服務，也是目前我國電器檢測條件最完備、檢測能力最強、檢測規模最大的第三方檢測機構之一。

　　在人力資源服務行業，鼓勵發展招聘、人力資源服務外包和管理咨詢、高級人才尋訪等業態，規范發展人力資源事務代理、人才測評和技能鑒定、人力資源培訓、勞務派遣等服務。江蘇領航服務外包有限公司成立十余年來，業務覆蓋人才外包、人才培訓、人才獵聘、人才測評、組織優化、職業生涯規劃服務和人力資源+互聯網七大領域，已持續為上萬家企事業單位和黨政機關提供人力資源服務，為數以百萬計的優秀人才搭建就職橋梁。

　　品牌和標準化建設也是生產性服務業發展的重點方向之一。“十三五”期間，省發改委共安排省級服務業發展專項資金2140萬元支持服務業品牌和標準化建設，獎勵了70個項目，形成了一批在全國乃至國際范圍內有影響力的江蘇服務業品牌企業和江蘇服務業區域品牌。江蘇康乃馨織造有限公司是亞太地區綜合型酒店布草供應商，為全球超過3000家知名酒店提供高品質的客房床品、衛浴巾和餐用紡織品以及配套的解決方案，建立了包括研發設計、原料檢測、紡織、漂白印染、縫紉整理、成品檢驗、物流配送等各環節在內的全產業鏈，實現了生產和經營的垂直一體化，因而成為2020年度品牌和標準化領域的生產性服務業領軍企業代表之一。

　　江蘇還鼓勵和支持企業將售后服務作為開拓市場、提高競爭力的重要途徑，增強服務功能，健全服務網絡，提升服務質量，完善服務體系。艾歐史密斯（中國）環境電器有限公司售后服務包括六大板塊，即售后流程、服務標準、網絡商城服務網點、維護保養、調查問卷，為消費者提供詳細具體的專業服務。健全完善售后服務標準，發展遠程檢測診斷、運營維護、技術支持和產品全生命周期服務，是售后服務發展的大勢所趨，將有利于營造新的增長點。

　　把握跨界融合變革契機

　　搶占發展制高點

　　推進先進制造業和現代服務業深度融合發展，對優化生產性服務業供給提出了新要求，同時也為生產性服務業高質量發展提供了新契機、拓展了新空間。國家發改委等多部門聯合出臺了相關意見，江蘇率先落實國家部署，開展先進制造業和現代服務業深度融合試點工作，確定了123家龍頭骨干企業、21家產業集群和15家集聚區作為首批“兩業”深度融合試點單位。以南京科遠智慧科技集團為例，該企業曾經依托生產性服務業百企升級工程的實施，轉變發展理念，將加速制造業服務化轉型作為企業的主要發展方向，此次又積極投身兩業融合試點工作，專注推進基于EmpoworX工業互聯網平臺的智慧電廠、智慧化工、智慧冶金、智慧建材、智能工廠等系列智慧工業解決方案，致力于幫助企業實現生產過程自動化、智能化、智慧化，推動工業互聯網、工業云、移動O2O等新型生產組織方式，努力提升工業設備、生產過程、產品和用戶數據的感知、傳輸、交互和智能分析的能力，加快了以智能制造為代表的新型制造模式推廣。

　　面向“十四五”產業發展，順應新一輪科技革命、產業變革和消費升級趨勢，江蘇將著力構建產業鏈雙向互動耦合機制，不斷深化業務關聯、鏈條延伸和技術滲透，加大推廣一批具有鮮明產業融合特征的新業態、新模式，推動生產性服務業提質增效與兩業深度融合發展互促并進，努力實現先進制造業和現代服務業相融相長、耦合共生，為實體經濟發展注入不竭動力。（蘇服宣）