江蘇打造智慧紀(jì)檢監(jiān)察平臺 為紀(jì)檢監(jiān)察插上科技翅膀

　　12月18日，73歲的無錫市惠山區(qū)堰北社區(qū)村民時云寶數(shù)著剛發(fā)放的1000多元補(bǔ)助，臉上洋溢著幸福的笑容。“你看，這里面有農(nóng)保460元、重陽節(jié)慰問金100元、老年人補(bǔ)助350元，各種補(bǔ)助列得清清爽爽，老人也看得明白。”時云寶在手機(jī)上打開由無錫市紀(jì)委監(jiān)委推動建立的“村（社區(qū)）三務(wù)公開”戶戶通平臺，小到水電費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)票，大到發(fā)放的各類補(bǔ)助，都一目了然，足不出戶就可監(jiān)督村（社區(qū)）的“錢袋子”“印把子”。這是全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段加強(qiáng)監(jiān)督的一個縮影。

　　工欲善其事，必先利其器。近年來，省紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委信息化工作五年規(guī)劃，以檢舉舉報平臺為引領(lǐng)，以監(jiān)督辦案業(yè)務(wù)平臺、辦公管理平臺為骨干，以大數(shù)據(jù)平臺為支撐，積極構(gòu)建全省智慧紀(jì)檢監(jiān)察平臺體系，探索出一條利用大數(shù)據(jù)促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的新路徑，為新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　貫通協(xié)同，打造智慧紀(jì)檢監(jiān)察

　　前不久，南通市人大辦公室某公車未經(jīng)派單出車并加油，被該市紀(jì)委監(jiān)委大數(shù)據(jù)監(jiān)督一體化平臺自動預(yù)警，相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組隨后查明了這一起公車私用問題。

　　今年9月，南京某三級醫(yī)院口腔耗材使用量當(dāng)月同比激增101%，觸發(fā)“南京醫(yī)用耗材陽光監(jiān)管平臺”警報，相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組迅即推動專家論證，確認(rèn)某醫(yī)生違規(guī)行為，最終形成案件線索并對相關(guān)責(zé)任人免職、立案調(diào)查。

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　　記者注意到，我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中，頻頻出現(xiàn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的身影。“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓監(jiān)督更及時、更精準(zhǔn)、更規(guī)范”。借助大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)公款吃喝、公車私用的隱形變異等問題，問題線索實(shí)現(xiàn)線上流轉(zhuǎn)、處置全程留痕。智慧紀(jì)檢監(jiān)察平臺已成為全省1.5萬名紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督辦案不可或缺的輔助工具。

　　省紀(jì)委監(jiān)委以全面覆蓋為目標(biāo)，建設(shè)檢舉舉報平臺；以精準(zhǔn)高效為重點(diǎn)，建設(shè)監(jiān)督辦案業(yè)務(wù)平臺；以規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)辦公管理平臺；以實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用為導(dǎo)向，建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺。四個平臺之間系統(tǒng)集成、門戶統(tǒng)一，涵蓋了紀(jì)檢監(jiān)察主要業(yè)務(wù)工作，全省四級部署應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了省市縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)通、監(jiān)督辦案辦公業(yè)務(wù)通、平臺之間數(shù)據(jù)通。

　　打造信息化監(jiān)督“天網(wǎng)”，數(shù)據(jù)的貫通融合至關(guān)重要。省紀(jì)委監(jiān)委緊貼監(jiān)督需求，把黨內(nèi)監(jiān)督與行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等各類監(jiān)督協(xié)同貫通，按照“數(shù)據(jù)不搬家、可用不可見”的思路，在外部，通過共享審計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門工作平臺履職數(shù)據(jù)，引入互聯(lián)網(wǎng)公司企業(yè)、裁判文書、法律法規(guī)等公開數(shù)據(jù)；在內(nèi)部，貫通監(jiān)督辦案業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、巡視巡察數(shù)據(jù)，為整合監(jiān)督力量提供幫助。

　　“堅(jiān)持省市縣鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、使用，以省帶市實(shí)現(xiàn)集約和節(jié)約發(fā)展。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對內(nèi)，在紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)網(wǎng)，部署智慧紀(jì)檢監(jiān)察四個平臺、巡視巡察監(jiān)督平臺等；對外，推動地方黨委、政府職能部門建立陽光扶貧、污染防治、農(nóng)村集體“三資”、藥品耗材陽光采購等系列信息化監(jiān)管平臺，在平臺中設(shè)置紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督模塊，履行監(jiān)督的再監(jiān)督職責(zé)，把信息化監(jiān)督嵌入到治理體系中，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

　　管用好用，為監(jiān)督辦案賦能增效

　　“經(jīng)查詢企業(yè)分析研判子系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，張某某分別在兩家公司擔(dān)任總經(jīng)理、監(jiān)事等職務(wù)；且張某某為蘇州工業(yè)園區(qū)公職人員，符合違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)主體身份……”今年初，依托省紀(jì)委監(jiān)委大數(shù)據(jù)平臺，蘇州工業(yè)園區(qū)紀(jì)工委迅速查實(shí)了一起公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)案件。從立案到辦結(jié)，這起案件僅用了5天時間。張某某最終被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并被責(zé)令退出企業(yè)經(jīng)營。

　　如今，依托省紀(jì)委監(jiān)委大數(shù)據(jù)平臺開展監(jiān)督辦案在全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已成常態(tài)。該平臺集查詢、比對、分析、研判功能于一體，為監(jiān)督辦案工作提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

　　全省智慧紀(jì)檢監(jiān)察平臺體系的建成投運(yùn)，帶來的不僅僅是工作效率的提升，還有工作模式的改變。今年5月30日，全省13個設(shè)區(qū)市電話舉報座席全部并入省檢舉舉報平臺，全省原來123個電話入口整合為1個電話入口，統(tǒng)一由省紀(jì)委監(jiān)委座席接聽，實(shí)現(xiàn)“一口受理、一網(wǎng)分辦、一屏調(diào)度、一中心指揮”，電話舉報一次接通率和群眾滿意率雙雙達(dá)到98%以上。

　　“信訪舉報業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上運(yùn)行，檢舉舉報平臺實(shí)現(xiàn)對紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)、服務(wù)渠道、工作流程和舉報數(shù)據(jù)的全面覆蓋。”省紀(jì)委監(jiān)委信訪室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，電話一打就通、手機(jī)即拍即傳，12388舉報渠道覆蓋到村，打通了服務(wù)群眾監(jiān)督的“最后一公里”。

　　借助信息化手段，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)瞄準(zhǔn)群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查政策落實(shí)情況，把監(jiān)督觸角延伸到最基層。8月24日，昆山市監(jiān)委第一派出監(jiān)察員辦公室工作人員在登錄農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺開展日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，錦溪鎮(zhèn)北管涇村合計(jì)69萬元的兩筆環(huán)境整治費(fèi)用沒有村級集體決策材料，違反相關(guān)制度規(guī)定。工作人員隨后把該問題線索通過當(dāng)?shù)亓�勤監(jiān)督系統(tǒng)交由錦溪鎮(zhèn)紀(jì)委核查，迅速查清了該村黨支部書記黃雨新違規(guī)發(fā)包、收受賄賂等問題。9月24日，黃雨新受到開除黨籍處分。

　　運(yùn)用信息化手段，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可實(shí)時統(tǒng)計(jì)辦案數(shù)據(jù)，對14個重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行深度分析，為精準(zhǔn)監(jiān)督、標(biāo)本兼治提供依據(jù)。近年來，省紀(jì)委監(jiān)委通過對教育、醫(yī)療等行業(yè)領(lǐng)域案件數(shù)據(jù)綜合分析和認(rèn)真研判，提出15份紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動重點(diǎn)問題整改，實(shí)現(xiàn)解決一個問題、總結(jié)一類規(guī)律、治理一個領(lǐng)域，為監(jiān)督提供精準(zhǔn)有力的抓手。

　　依規(guī)依法，守牢規(guī)范安全底線

　　技術(shù)的“手電筒”既對準(zhǔn)別人，也要照向自己。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，防止紀(jì)檢監(jiān)察干部“燈下黑”，確保信息查詢及數(shù)據(jù)分析專業(yè)規(guī)范、便捷安全，是省紀(jì)委監(jiān)委在信息化實(shí)踐中的重要考量。

　　核對經(jīng)辦人證件、逐一查看審批意見、登記查詢事由，在省紀(jì)委監(jiān)委大數(shù)據(jù)查詢研判中心，監(jiān)督審查技術(shù)室工作人員正熟練地對前來申請技術(shù)支持的查詢?nèi)撕筒樵兪马?xiàng)進(jìn)行登記。

　　“我們技術(shù)人員通過身份認(rèn)證登錄系統(tǒng)進(jìn)行操作，所有信息查詢軌跡都會在系統(tǒng)內(nèi)留痕，形成一道完整可追溯的信息流，便于日常監(jiān)管和事后追溯。” 省紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督審查技術(shù)室相關(guān)人員告訴記者，查詢過程必須按規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，查詢?nèi)藛T、內(nèi)容、畫面等整個查詢行為會被留影留痕、加密保存。

　　為規(guī)范信息查詢和內(nèi)部運(yùn)行，省紀(jì)委監(jiān)委出臺《信息系統(tǒng)安全管理制度》《大數(shù)據(jù)平臺信息查詢和數(shù)據(jù)分析管理辦法》等4個配套制度。按照“審批、使用、監(jiān)督”相分離原則，細(xì)化受理、應(yīng)用、反饋等環(huán)節(jié)的審批權(quán)限和審批程序，進(jìn)一步把信息查詢辦理權(quán)、處置權(quán)關(guān)進(jìn)制度籠子，做到先審批后查詢，無審批不查詢，專人專區(qū)服務(wù)保障。對于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用大數(shù)據(jù)平臺查詢和分析數(shù)據(jù)，在查詢申請中私自變更查詢需求，向無關(guān)人員透露查詢信息內(nèi)容等行為，將依規(guī)依紀(jì)依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　在智慧平臺建設(shè)過程中，省紀(jì)委監(jiān)委將數(shù)據(jù)規(guī)范安全使用放在首位，通過“三防”并舉，細(xì)化安全防控措施。人防上，實(shí)行不同職能、崗位分級分類授權(quán)，規(guī)范審批查詢的工作流程。物防上，為全省110個大數(shù)據(jù)研判查詢中心配備門禁、監(jiān)控等安防設(shè)備和查詢行為監(jiān)督系統(tǒng)。技防上，建立查詢行為監(jiān)督審計(jì)系統(tǒng)，明確省市縣不同級別的查詢范圍，通過設(shè)置二維碼加密查詢技術(shù)、加密閱讀器流轉(zhuǎn)查詢反饋數(shù)據(jù)，以技術(shù)手段限定使用時效和使用對象，確保數(shù)據(jù)信息安全可控。

　　“我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，充分發(fā)揮科技的支撐作用，加快紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置更加科學(xué)、嚴(yán)密、高效，助推新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。”省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委代主任王常松表示。（顧敏）