增進民生福祉的“棲霞作為” 由“社區共同體”開啟
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新華網南京12月23日電（唐楊）“社區”一詞是從“community”翻譯過來的，本意即是“共同體”。對棲霞而言，探索以人人有責、人人盡責為前提的“社區共同體”的實踐先人一步：不僅每一個人都有參與社會治理的責任，充分挖掘和整合社區內部的資源和力量，政府資源還“四兩撥千斤”地帶動社區和社會資源的投入做優公共服務，最終實現教育、醫療、環境的紅利普惠，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶的社會治理中不斷增進民生福祉。 教育共同體——把好學校開到家門口 對南外仙林分校華僑城小學的語文老師馬靈犀來說，“帶著孩子去上課”就是自己的棲霞生活。既任老師，也是家長，家庭安居、工作任職、子女教育集中在“半小時生活圈”里。“南外仙林分校華僑城小學是棲霞與頂尖名校開啟‘合作辦學’的成果之一，我作為老師和媽媽，對這種以名校引領教育高質量發展的模式充滿信心。” 讓更多周邊家長高興的是，南外仙林分校曾是“擠破頭也難上”的名校，現在竟然成了公辦學區。名校管理，名校長掌舵，吸引越來越多的人才放心落戶在附近片區。 早在2012年起，棲霞開啟合作辦學之路，就立志要讓“全區域全學段家門口都有好學校”：棲霞區先后與金中、南師附中、一中、南外仙林分校等優質小學合作創辦名校分校。“十三五”期間，棲霞先后與多所名校合作創辦分校，又以名校分校引領集團化辦學，在小學階段組建了12個教育集團，在小、初、高階段成立了七大“教育發展共同體”，優質教育資源覆蓋全區所有街道。 棲霞的“合作辦學”還跨出南京，與南通海門共建了“海門—棲霞”教育發展聯盟，在燕子磯中學創辦了“海門實驗班”，在堯化街道、棲霞街道合辦了棲霞（海門）實驗初級中學。 “正是把教育作為財政支出重點領域予以優先保障，‘資源共享、合作辦學’的形式才得以在棲霞遍地開花。”棲霞區教育局辦公室主任周廣仲介紹，在“江蘇省教育現代化監測”中，棲霞區得分逐年攀升：2016年88.96分、2017年89.6分、2018年92.41分、2019年94.2分，2020年得分為95.41分，排名位于全市前列。“教育優先”戰略正讓棲霞逐漸由教育資源洼地發展成為教育大區、強區。 健康共同體——優質醫療觸手可及 “抬腿，彎曲，伸直，放下——很好，再來一遍！”在棲霞區邁皋橋社區醫院康復科，右膝蓋受傷的朱妲英正在接受醫護人員的康復治療。 “三個禮拜下來膝蓋已經明顯好轉。我相信很快我就能重新起舞，實現夢想！”說到這里，朱妲英眼神里閃著淚光。對于4歲開始習舞的她而言，受傷，讓她不得不告別舞臺。令她高興的是，現在，在家門口就能以社區醫院的付費標準，享受到三甲醫院的專業康復訓練。 地處南京市郊的棲霞區，過去醫療資源相對匱乏，全區只有一家三級醫院、兩家二級醫院，老百姓看病只能舍近求遠。2013年5月，棲霞區政府先后與江蘇省人民醫院、南京市婦幼保健院、省中醫院、南醫大二附院等醫院進行“院府合作”，通過政府購買服務，大醫院的專家被請到基層來坐診、查房、帶教、手術。引入優質醫療資源，不僅推進了醫療均衡化、醫技同質化，更為老百姓在家門口看病帶來實惠。 環境共同體——青山綠水繪入安居圖景 “你們看現在這河水這么清，還有白鷺停留，以前是什么顏色都有……”今年68歲的張志強從小就在燕子磯片區長大，據他回憶，眼前的北十里長溝西支，曾經有個“七彩河”的諢號。當時，南京化工廠就在這河的附近，每天，成噸的化工廢水排入河中，再隨著支流匯入長江。 而今，“化工圍城”的污染重鎮，變身宜居新城。棲霞，也在寫好“環境共同體”的生態大文章。 棲霞區水務局副局長溫世清介紹，2012年起，棲霞區憑“壯士斷腕”的決心，通過水岸同治、盤活水系、標本兼治等方式多措并舉，以水質達標為底線，關停污染企業，拆除沿河違建、完成165個片區雨污分流。歷經5年的整治，棲霞區入江支流全部實現穩定達標，全域基本消除“劣五類”。 “在不增加負擔情況下，棚改群眾可在本街道內入駐環境優美、配套齊全的保障房小區。”燕子磯街道辦事處主任劉文剛說，棚改工作涉及11263戶群眾，建造11026套安置房。除此之外，“海綿城市”建設、受損土壤修復的齊頭并進，老舊小區改造行動如火如荼。 “大破”之后必有“大立”，一個人文燕子磯、科技燕子磯正在崛起。在教育資源規劃方面，燕子磯地區將在13.8萬平米的建設用地上規劃建設46所學校；總投資約350億元的華潤萬象天地、招商花園城等一批商貿綜合體相繼落地；創智科技園、智慧電氣城、文化旅游古鎮等重大優質項目也正在推進當中……曾經“暮靄沉沉”的老城區，正在成為活力四射的全新增長極。 歲月逆轉，滿目青山、碧水環繞的圖卷重新在燕子磯徐徐展開。棲霞“環境共同體”的建設，讓天藍、地凈、山綠、水清的生態利好，繪入百姓安居樂業、歡聲笑語的幸福圖景。棲霞“宜居新城”的美好姿態，正從舊城更新、產業轉型中款款走來。 |