南京秦淮打造警網(wǎng)融合“試驗田” 精準(zhǔn)破解治理難題

　　社區(qū)網(wǎng)格是基層社會治理的前沿崗哨。到2022年,我省將基本形成同基層社會治理現(xiàn)代化相適應(yīng)的“網(wǎng)格+警格”融合聯(lián)動格局，真正打出“平安前哨”金字招牌。

　　南京市秦淮區(qū)通過施行“警務(wù)+網(wǎng)格”模式，暢通社會治理“毛細(xì)血管”，把警務(wù)工作延伸至基層，不斷提升轄區(qū)社會治理水平。今年初，該區(qū)被確定為全省網(wǎng)格化社會治理聯(lián)系點，在新起點上著力探索打造網(wǎng)格化社會治理的“秦淮樣本”。

　　數(shù)據(jù)導(dǎo)航，精準(zhǔn)破解治理難題

　　微警務(wù)線下體驗區(qū)、網(wǎng)格化展示匯報區(qū)、研判分析區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)、日常辦公區(qū)……一個近百平方米的區(qū)域內(nèi)，工作人員在井然有序地處理各種數(shù)據(jù)信息。

　　今年7月，秦淮公安分局率先高標(biāo)準(zhǔn)打造集聯(lián)勤聯(lián)動、指揮調(diào)度、研判分析、指令派發(fā)、分流消化等功能于一身的“兩個中心”。秦淮分局指揮室副主任褚弘坤介紹，一方面，我們將網(wǎng)格員上報的信息，涉及公安職責(zé)范圍的，流轉(zhuǎn)至公安內(nèi)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)聯(lián)動處置；另一方面，將公安機(jī)關(guān)110接報的非警務(wù)警情和非緊急求助、基層民警工作掌握的社會治理范疇信息，推送到區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，暢通非警務(wù)警情分流。

　　“秦淮區(qū)共有社區(qū)民警169名，需要管理實有人口110萬人，治安管理面廣量大，工作中難免出現(xiàn)堵點。”秦淮公安分局民警唐麗穎說。

　　2018年起，秦淮全區(qū)1250個基礎(chǔ)網(wǎng)格與158個警格疊加融合，與派出所、社區(qū)警務(wù)室建立指揮調(diào)度通道，形成警網(wǎng)互聯(lián)的基本架構(gòu)，充分實踐“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理模式，一改過去數(shù)據(jù)不融、平臺不通、部門職責(zé)不清、共治力量不足等問題，讓網(wǎng)格化精準(zhǔn)治理的成效得以顯現(xiàn)。

　　今年，秦淮公安分局研發(fā)上線“秦淮e家”平臺，建設(shè)區(qū)級流動人口和出租房數(shù)據(jù)庫。“‘秦淮e家’就像是社區(qū)民警的眼睛和耳朵，讓我們能更加及時準(zhǔn)確掌握社區(qū)內(nèi)出租房屋動態(tài)。”秦淮公安分局民警李偉說，通過數(shù)據(jù)精準(zhǔn)服務(wù)專項整治，“我們實現(xiàn)從人到房再到人的出租房屋和流動人口閉環(huán)監(jiān)管”。

　　強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，打通數(shù)據(jù)關(guān)節(jié)，提升網(wǎng)格化共建共治水平。新冠肺炎疫情防控期間，秦淮公安分局對居住證平臺全區(qū)流動人口數(shù)據(jù)進(jìn)行全面梳理，核查推送22.1萬條數(shù)據(jù)，為疫情防控和基礎(chǔ)管控提供有力支撐。

　　警網(wǎng)合璧，基層治理如虎添翼

　　2017年起，“秦淮e員”信息員隊伍出現(xiàn)在市民身邊，成為警方參與基層社會治理的好幫手。

　　“我們以每100戶配1名‘秦淮e員’網(wǎng)格信息員的標(biāo)準(zhǔn)，整合社區(qū)內(nèi)社工、黨員、樓棟長等多方力量，建立‘秦淮e員’信息員隊伍。”秦淮公安分局局長陳軍介紹，對于這支2046人的隊伍，分局制定日常工作規(guī)范、信息采集流程、表彰獎勵機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)民警對信息員的引領(lǐng)、指導(dǎo)、帶動作用，推動社區(qū)警務(wù)與社區(qū)事務(wù)一體化運作，實現(xiàn)“事在格中辦、人在格中管、信息格中采”。

　　兩年多來，這支社會治理新軍的全面融入，讓網(wǎng)格員不再“單打獨斗”；警網(wǎng)資源深度融合，也讓民警執(zhí)法“如虎添翼”。

　　今年以來，“秦淮e員”信息員隊伍共向社區(qū)民警提供各類信息11.6萬多條，其中涉及疫情類信息2.3萬多條，涉及外來人員排查信息1.8萬多條，小區(qū)封控信息3017條，排查各類隱患信息1395條。

　　多元共治，從單打獨斗到全面聯(lián)合

　　種好“警網(wǎng)融合”這片“試驗田”，離不開多部門力量融合打出的“組合拳”。

　　秦淮公安分局會同區(qū)委政法委擬定《秦淮區(qū)“網(wǎng)格+警格”聯(lián)動融合實施方案》，推動各類社會治理資源向街道、社區(qū)、網(wǎng)格下沉。該局還會同多部門發(fā)文確定派出所所長兼任街道工委委員，社區(qū)民警兼任社區(qū)副書記或居委會委員。這樣的角色融合，讓千頭萬緒的基層治理工作得以更高效高質(zhì)推進(jìn)。

　　秦淮公安分局還從物理融合、評價融合兩個維度發(fā)力，深入推動“警網(wǎng)融合”取得實質(zhì)性突破。全區(qū)116個社區(qū)警務(wù)室中，有一半與社區(qū)合署辦公，建立警網(wǎng)兩格雙向評價機(jī)制，以考核促融合，實現(xiàn)聯(lián)動共治。

　　“我們積極推進(jìn)公安分局網(wǎng)格聯(lián)動中心、派出所綜合指揮室，社區(qū)警務(wù)室與區(qū)、街、社區(qū)三級網(wǎng)格化中心融合運行，探索形成區(qū)社會治理綜合指揮中心和分局網(wǎng)格聯(lián)動中心，街道及屬地派出所、社區(qū)及社區(qū)警務(wù)室三級示范點，全方位打造‘警網(wǎng)融合’樣板。”陳軍說。（林元沁）