江蘇五年來聚焦民生短板 讓百姓更多獲得感

　　民生系民心，是幸福之基、和諧之源。

　　五年來，江蘇聚焦民生短板，圍繞讓人民群眾有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境……一件一件抓落實，一年接著一年干，在共建共享中為8000萬江蘇人創造更加美好的生活。

　　補短板，解決民生突出問題

　　就業是最大的民生。突如其來的疫情、國內外風險挑戰，讓今年的就業形勢更加復雜嚴峻。江蘇第一時間打出“免、減、緩、降、返、補”等一系列援企穩崗政策“組合拳”，幫扶大學生、農民工等重點群體就業，推動失業保險擴圍提標，千方百計筑牢民生基本盤。

　　省人社廳廳長戴元湖表示，每個市場主體背后，都有相當數量的就業崗位和家庭，保住市場主體才能保住居民就業、保住基本民生。為幫助企業特別是中小企業降本減負、紓難解困，今年2—11月，我省累計減免企業職工基本養老、失業、工傷保險費1083.15億元，實施穩崗返還87.05億元，返還額和受益面均居全國前列。

　　“十三五”期間，全省實現城鎮新增就業700萬人，高校畢業生年末總體就業率保持在96%左右，農村勞動力累計轉移率達77%，城鎮零就業和農村零轉移家庭保持動態清零，扶持城鄉勞動者成功創業134萬人、帶動就業542萬人，不僅較好解決了本地居民就業，還吸納了大量外來人口就業。

　　教育是國之大計，關系千家萬戶。近年來，江蘇加大教育惠民力度，不斷擴大公辦園和普惠性民辦園覆蓋面，實現適齡幼兒就近入園；加快義務教育優質均衡發展，合理調整義務教育學校布局，消除大班額現象；促進普通高中教育特色多樣發展，不斷擴大優質資源總量，促進教育公平。

　　沒有全民健康，就沒有全面小康。江蘇去年在全國率先開展高值醫用耗材聯盟帶量采購，大幅降低部分高值醫用耗材價格。截至目前，僅省級層面就已開展四輪聯盟帶量采購，平均降幅超過50%，預計每年可為患者節約資金20億元以上。

　　均等化，讓城鄉百姓共享社會保障

　　今年63歲的張小松是宜興市太華文宏金屬制品有限公司的勤雜工。雖已經過了退休年齡，但他和很多同齡人一樣，依然在工作崗位上忙碌。“在家也是閑著，每天到這里看看機器，還能掙個三四千元補貼家用。”張小松最大的愿望就是能有工傷保險，整天跟機器打交道，難免磕磕碰碰，“有個保險總是放心些”。

　　12月17日，省人社廳等四部門聯合出臺新政，將張小松這樣的超齡就業人員以及實習生正式納入工傷保險范疇，此舉預計可讓全省600萬人受益。

　　“十三五”期間，江蘇通過拾遺補缺，在穩步提高社會保障待遇的同時，織密扎牢社會保障網。截至今年9月末，全省城鄉基本養老、醫療、失業、工傷保險參保人數分別達到5887萬人、7903.8萬人、1852萬人、2091萬人。

　　聚焦群眾“急難愁盼”，回應民生熱點難點。一項項目標，就是一個個任務，就是黨和政府工作的重點。

　　12月19日，南京異地就醫結算系統順利對接國家醫保異地就醫結算平臺，南京參保人今后可在北京、天津等11個省（市）刷卡直接結算門診費用。這意味著，江蘇在率先實現蘇浙滬門診費用直接結算后，異地就醫步伐又邁出重要一步，更多老百姓不用再為求醫問藥異地奔波。

　　居者有其屋，是老百姓最樸實的愿望。3個月前，70歲的李家杰帶著一家人搬進位于南京小行里51號的新居。“期盼這一天很久了，現在終于如愿了！”李家杰激動地說，以前小行里51號是臟亂差的棚戶區，下雨天雨水經常倒灌進屋，周圍住戶也都深受房屋漏水、墻皮脫落等困擾，要準備很多沙袋放在門口。

　　為解決群眾的住房困難，江蘇近年來大力推進棚戶區改造，“十三五”期間全省累計實施棚戶區改造130.33萬套（戶），近400萬群眾像李家杰一樣出棚進樓，圓了安居夢。

　　同富裕，小康路上不落一人

　　每天早上天剛亮，泗陽縣顏勒村村民周玉芳就會趕到村頭的扶貧廠房干活。周玉芳告訴記者，廠里實行計件制，時間靈活。這樣一來，小女兒上小學她能接送，家里3畝地也能照顧到，每月能掙2400多元。

　　周玉芳29歲的大女兒患有重癥肌無力，需要專人照顧，高昂的醫藥費曾壓得一家人喘不過氣來。兩年前，在省委扶貧工作隊的幫助下，顏勒村建起400平方米的扶貧廠房，引進噸袋生產項目。不僅每年給村集體帶來了4萬元收入，還帶動10名村民就近就業。如今，收入增加后的周玉芳家購置了冰箱、電熱水器，還更換了門窗。

　　全面小康的道路上，必須“不漏一戶”“不落一人”。“十三五”期間，江蘇聚焦蘇北建檔立卡低收入農戶勞動力，因地制宜，通過電商就業創業、免費技能培訓、建就業扶貧車間等舉措，引導幫扶有就業能力的低收入農戶勞動力實現就業增收、告別貧困。

　　對于沒有勞動能力的貧困戶，江蘇通過及時納入低保，解其后顧之憂。隨著經濟發展和國民收入水平提高，我省近年來及時調整貧困對象的認定標準和救助水平，目前保障城鄉低保對象46.01萬戶79.92萬人，低保標準以設區市為單位全面實現城鄉一體化，平均保障標準為每人每月771元。

　　來自省扶貧辦的數據顯示，截至今年三季度，全省低收入貧困人口基本實現6000元脫貧目標，累計脫貧率超過99.9%，“兩不愁三保障”問題基本得到解決，821個省定經濟薄弱村集體經濟年收入全部超過18萬元，12個重點幫扶縣區有望全部摘帽退出。

　　在完成脫貧攻堅任務后，還要防止脫貧之后再返貧。省醫保局副局長相伯偉表示，江蘇在對國家明確的低保家庭人員、特困供養人員兩類人群進行重點救助的基礎上，將救助對象拓展為7類，將建檔立卡低收入人口全部納入救助范圍。發揮基本醫保、大病保險、醫療救助對困難群眾的“三重”報銷功能，兜住民生底線。

　　今年68歲的南京江寧區秣陵街道低保戶王婷，今年上半年突患蛛網膜下腔出血，住院花去174332.1元，經過醫保報銷加醫療救助后，個人僅負擔3495.57元。王婷表示，如果不是醫療救助，家里根本負擔不起這么高昂的醫療費。

　　來自省醫保局的數據顯示，目前全省352.5萬名困難人員參保個人繳費部分獲得全額資助，基本實現重點人員應保盡保。僅今年上半年，就有481.5萬人次獲得醫療救助，救助資金11.2億元。

　　民生改善沒有最好，只有更好；幸福生活沒有終點站，只有一個個新起點。我們相信，新的五年，8000萬江蘇人的好日子必將收獲更多溫暖、綻放更多精彩。（黃紅芳 唐悅 白雪）