高校教授不再“一評(píng)定終身” 推行人才準(zhǔn)聘長(zhǎng)聘制度
|
12月17日，江蘇100多所部省屬高校、科研院所的黨委書(shū)記和各設(shè)區(qū)市市委常委、組織部部長(zhǎng)，以及20多個(gè)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人匯聚南京，參加全省高校院所人才發(fā)展改革推進(jìn)會(huì)。 這是我省首次專(zhuān)門(mén)就高校院所人才發(fā)展舉行會(huì)議。會(huì)上透露哪些重要信息和信號(hào)？江蘇高校院所的高層次人才將迎來(lái)哪些改革舉措？ 科教大省的“危機(jī)感” 江蘇科教資源豐富，是名副其實(shí)的科教人才大省。近年來(lái)，江蘇連續(xù)出臺(tái)“人才26條”“人才10條”“科技改革30條”等新政，在全國(guó)率先整體下放高等學(xué)校、公立醫(yī)院職稱(chēng)評(píng)審權(quán)，下大力氣破除一大批束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)了人才創(chuàng)新活力。 然而現(xiàn)實(shí)中，政策落地見(jiàn)效的“最后一公里”還沒(méi)有徹底打通。作為人才集聚區(qū)、創(chuàng)新策源地的高校院所，在破除體制機(jī)制障礙、更好地服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展方面還存在不少突出問(wèn)題。 會(huì)上，省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，有的高校院所改革創(chuàng)新主動(dòng)性不強(qiáng)，“等靠要”思想比較嚴(yán)重，不敢闖“無(wú)人區(qū)”、不愿做探路人，“跟在后面”的想法限制了“走在前面”的步伐；有的高校院所服務(wù)發(fā)展的意識(shí)不夠強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的效率比較低，“躺在紙上”的成果遠(yuǎn)多于“落在地上”項(xiàng)目等。 省人才辦在前期調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，有的高校在黑板上“開(kāi)機(jī)床”；有的教師還在使用20年前的教案；許多論文能夠?qū)懺诿绹?guó)雜志上，卻難以寫(xiě)在祖國(guó)大地上。高校院所的成果企業(yè)用不上，企業(yè)技術(shù)難題高校院所破不了，對(duì)于一直致力于推進(jìn)產(chǎn)才融合的江蘇來(lái)說(shuō)，依然是一個(gè)亟待破解的頑疾。 不 留情面的批評(píng)背后，是江蘇濃濃的危機(jī)感。放眼世界，百年未有之大變局引致全球人才競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為世界各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家提升創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)跨越趕超提供了歷史性機(jī)遇，同時(shí)更是巨大挑戰(zhàn)。對(duì)于江蘇來(lái)說(shuō)，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好，但也面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織所帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，尤其是外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯，人才鏈的高端領(lǐng)域、創(chuàng)新鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)受制于人。如果不解決高端人才緊缺問(wèn)題，不解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)鏈將隨時(shí)面臨斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。 如何深挖科教“富礦”、激發(fā)人才活力，以人才鏈的“強(qiáng)”，激發(fā)創(chuàng)新鏈的“活”，托舉產(chǎn)業(yè)鏈的“優(yōu)”，完成習(xí)近平總書(shū)記賦予江蘇的“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命新任務(wù)，無(wú)疑是本次會(huì)議在“十三五”即將收官、“十四五”即將啟程之際召開(kāi)的深意所在。 先行者的探索實(shí)踐 今年7月，美國(guó)芝加哥大學(xué)終身教授林安寧來(lái)到南京，領(lǐng)頭成立南京大學(xué)現(xiàn)代生物研究院。與傳統(tǒng)的人才引進(jìn)方式不同的是，研究院目前引進(jìn)的4位人才，都是由國(guó)際同行對(duì)其學(xué)術(shù)水平進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)審后認(rèn)定產(chǎn)生。根據(jù)南京大學(xué)推行的“準(zhǔn)聘長(zhǎng)聘”制度，這些人才引進(jìn)后實(shí)行“非升即走”制，即先要擔(dān)任一段時(shí)間的準(zhǔn)聘助理或準(zhǔn)聘副教授，經(jīng)過(guò)綜合評(píng)估考核后才能進(jìn)入長(zhǎng)聘階段，在滿足聘任要求、完成聘任任務(wù)的前提下，聘用至法定退休年齡；沒(méi)有通過(guò)者離職走人。 “這其實(shí)就是一種淘汰機(jī)制。”林安寧說(shuō)，準(zhǔn)聘長(zhǎng)聘制是國(guó)際通行的機(jī)制，人才的引進(jìn)不看論文、不看能帶來(lái)多少經(jīng)費(fèi)，只看學(xué)術(shù)水平。而經(jīng)過(guò)六七年真刀真槍的打磨篩選，留下來(lái)進(jìn)入長(zhǎng)聘的一定是做得最好、真正愿意做科研的人。 不只是南京大學(xué)，江蘇已經(jīng)有一批高校針對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題大膽改革創(chuàng)新，并取得了有目共睹的成效。 今年以來(lái)，蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與企業(yè)聯(lián)合招聘52名博士，編制在學(xué)校、創(chuàng)業(yè)在企業(yè)，經(jīng)驗(yàn)反哺教學(xué)，實(shí)現(xiàn)政府、學(xué)校、企業(yè)、人才、學(xué)生多方共贏。“機(jī)制一變，讓人才在學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)平臺(tái)上大顯身手，也從制度上解決了學(xué)校、企業(yè)招聘高層次人才難，人才理論與實(shí)踐脫節(jié)，學(xué)生難遇真正‘雙師’的困境。”蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記蘇益南說(shuō)。 南京信息工程大學(xué)的“人才雙落戶”政策，讓人才“創(chuàng)新在高校、創(chuàng)業(yè)在園區(qū)”，與南京江北新區(qū)實(shí)現(xiàn)人才共引共享共育，建設(shè)人才“蓄水池”。2017年7月以來(lái)，雙方共引進(jìn)或培養(yǎng)國(guó)家級(jí)人才60多人，孵化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5個(gè)和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)30多家。 都說(shuō)成果轉(zhuǎn)化難，但是只要夠“硬核”，高效轉(zhuǎn)化就不難。省農(nóng)科院這幾年把科技成果團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)化收益分配比例從30%提高到70%以上，與政府、企業(yè)共建60余個(gè)產(chǎn)業(yè)研究院，以企業(yè)需求定研發(fā)任務(wù)，即研即推、邊創(chuàng)邊推，同時(shí)完善人才分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，科技人員實(shí)現(xiàn)院內(nèi)無(wú)障礙流動(dòng)、以需求為導(dǎo)向組建團(tuán)隊(duì)等，優(yōu)化資源配置和科研力量布局，有力地破解技術(shù)與市場(chǎng)“兩張皮”，推動(dòng)高質(zhì)量“硬核”成果不斷產(chǎn)出。 這些有益探索，為全省破解人才發(fā)展體制機(jī)制障礙，提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，也奠定了良好基礎(chǔ)。 人才改革再發(fā)力動(dòng)真格 省人才辦有關(guān)工作人員透露，為了進(jìn)一步激發(fā)高校、科研院所人才創(chuàng)新活力，江蘇即將出臺(tái)相關(guān)政策，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在創(chuàng)新人才管理體制上再發(fā)力、動(dòng)真格。 比如，高校教授將不再“一評(píng)定終身”，推行人才準(zhǔn)聘長(zhǎng)聘制度，建立人才評(píng)價(jià)退出機(jī)制，對(duì)于違反師德師風(fēng)、學(xué)術(shù)品行不端或長(zhǎng)期不認(rèn)真履職、作用發(fā)揮不明顯的，取消高級(jí)職稱(chēng)資格和相關(guān)人才稱(chēng)號(hào)；建立完善海外人才職稱(chēng)比照認(rèn)定制度，引進(jìn)的海外高層次人才、留學(xué)生等，可直接申報(bào)認(rèn)定高級(jí)職稱(chēng)；省屬和駐蘇部屬高校、科研院所全職引進(jìn)，并入選國(guó)家重點(diǎn)人才項(xiàng)目的外籍高層次人才，可納入事業(yè)編制，參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)等。 江蘇還將搶抓海外人才回流的歷史性機(jī)遇，更大力度引進(jìn)高精尖缺人才。除了鼓勵(lì)圍繞一流學(xué)科和重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目引進(jìn)集聚高層次人才，支持與地方聯(lián)合引才，對(duì)省“雙創(chuàng)計(jì)劃”“江蘇特聘教授”給予傾斜支持外，還將大力推進(jìn)落戶在高校、創(chuàng)業(yè)在園區(qū)的“雙落戶”制度，發(fā)揮高校、科研院所的“身份”優(yōu)勢(shì)和地方的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，形成政策疊加效應(yīng)。 產(chǎn)才融合，一直是江蘇人才工作的主線和鮮明特色。去年，江蘇專(zhuān)門(mén)召開(kāi)園區(qū)人才工作推進(jìn)會(huì)，從產(chǎn)業(yè)端、需求側(cè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈集聚人才鏈。根據(jù)本次會(huì)議部署，將著力從人才端、供給側(cè)發(fā)力，進(jìn)一步推動(dòng)科教人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。比如深入實(shí)施“引企入教”改革，推動(dòng)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)，提高學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐水平。此外，還將推行科教、產(chǎn)業(yè)部門(mén)人才雙向交流制度，遴選一批領(lǐng)軍型科技企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人到高校院所擔(dān)任科研行政職務(wù)，選派一批高校院所骨干人員到產(chǎn)業(yè)園區(qū)掛職，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作。推動(dòng)高校院所與企業(yè)共設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、共享實(shí)驗(yàn)設(shè)施、共建研究團(tuán)隊(duì)，圍繞關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共性問(wèn)題，加強(qiáng)合作、聯(lián)合攻關(guān)。持續(xù)實(shí)施“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”等計(jì)劃，拓寬成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“高速公路”。 政策落地才能真正取得實(shí)效。江蘇還將完善高校、科研院所人才工作目標(biāo)責(zé)任制，將人才工作履職和人才發(fā)展績(jī)效情況，納入黨委落實(shí)黨建工作責(zé)任制述職、單位綜合考核和巡視巡察的重要內(nèi)容，考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為干部評(píng)價(jià)使用的重要依據(jù)。省人才辦有關(guān)工作人員表示，“對(duì)于推進(jìn)人才工作改革不力、人才事業(yè)發(fā)展績(jī)效不好的單位領(lǐng)導(dǎo)班子，該批評(píng)的教育批評(píng)、需整改的督促整改；對(duì)于人才工作做得好、人才事業(yè)發(fā)展好的單位，及時(shí)予以褒獎(jiǎng)，切實(shí)形成自覺(jué)抓人才、主動(dòng)抓人才的良好局面。”（ 郁 芬） |