超齡就業(yè)人員可參加工傷保險 江蘇出臺新保險辦法

　　經(jīng)過近1年的醞釀、調(diào)研和修改，省人社廳聯(lián)合省財政廳、省教育廳和國稅總局江蘇省稅務(wù)局12月17日印發(fā)《江蘇省超過法定退休年齡人員和實習(xí)生參加工傷保險辦法》，從明年2月1日起，江蘇省內(nèi)超過法定退休年齡就業(yè)人員、實習(xí)生都可以參加工傷保險。

　　《辦法》明確，江蘇可以參加工傷保險的用工單位都可以為本單位超過法定退休年齡人員在繼續(xù)就業(yè)期間或者為本單位實習(xí)生實習(xí)期間繳納工傷保險。繳費費率按用工單位的費率執(zhí)行。

　　超齡人員就業(yè)往往流向中小微企業(yè)

　　“在家也是閑著，每天到這里看看機器，還能掙個三四千元補貼家用，挺好的。”12月15日早上8點，63歲的李小同就在宜興市一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)金屬制品有限公司的機器前忙開了。李小同的家離公司不遠(yuǎn)，騎電動車上班只要幾分鐘。他說，當(dāng)?shù)?5歲以下的村民基本上都在上班。該金屬制品公司負(fù)責(zé)人袁榮發(fā)也表示，公司4名工人都已達到或超過退休年齡。

　　“現(xiàn)在很多年輕人不肯到小機械制造廠上班。我們廠總共9個人，除了我們夫妻倆，其他7人都是超齡就業(yè)人員，我媽媽早就過了退休年齡也在廠里工作。”說這話的，是無錫市惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)的一家機械配件廠勞資負(fù)責(zé)人惠友斐。她表示，現(xiàn)在制造企業(yè)都是自動化流水線，對工人的體力要求不高，很多崗位五六十歲的人可以勝任。

　　根據(jù)省統(tǒng)計局等抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，全省有近600萬名超齡人員繼續(xù)就業(yè)，他們往往流向中小微企業(yè)，一定程度上緩解了這些企業(yè)的用工難問題。

　　“我們廠有400名一線工人，1/3超齡。”泰州某塑膠包裝有限公司人事經(jīng)理韋朝杰說，這兩年外賣、網(wǎng)約車等平臺經(jīng)濟興起，吸引了很多制造業(yè)一線員工，企業(yè)不得不使用一些超齡就業(yè)人員。

　　企業(yè)與超齡人員都盼望保險兜底

　　按照現(xiàn)行制度，用人單位只能為勞動年齡段員工繳納工傷保險。大量使用超齡就業(yè)人員，一旦出現(xiàn)工傷事故，對于抗風(fēng)險能力本來就弱的中小微企業(yè)來說，后果不堪設(shè)想。

　　惠友斐所在的機械配件廠去年就遭遇過意外。一名65歲的勤雜工不慎被廠里裝滿鐵器的袋子壓斷了腿，公司賠了20多萬元。“廠里一年利潤也就二三十萬元，相當(dāng)于9個人一年白干。”惠友斐說，為減少損失，今年公司給每個超齡員工繳納了雇主責(zé)任險。但與工傷保險相比，雇主責(zé)任險等商業(yè)保險只能保一時，無法為工傷嚴(yán)重人員提供持續(xù)性生活保障。

　　韋朝杰告訴記者，雖然公司都會對新進員工進行培訓(xùn)，每天上班前也有安全訓(xùn)話，但每年或多或少都有工傷事故發(fā)生。最近就有一名超齡女工不慎壓傷手指需要植皮。“公司已經(jīng)墊付了6萬余元，如果有工傷保險，這筆錢就不需要公司支付了。”

　　對于超齡工人無法參加工傷保險，無錫某電器科技有限公司總經(jīng)理劉明亮有著切膚之痛。公司去年擴大規(guī)模租用新廠房，本來是件開心事，怎料房東雇用的55歲女門衛(wèi)夜間突發(fā)腦溢血去世。經(jīng)當(dāng)?shù)毓�傷部門協(xié)商，僅他們公司就最終賠償了近50萬元。“我們公司總共也就20多人，50萬不是個小數(shù)目，壓力很大。”

　　采訪中，超齡人員也希望能參加工傷保險。李小同就表示，在廠里每天跟機器打交道，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品是很重的金屬制品，難免磕磕碰碰，如果單位可以繳納工傷保險肯定要放心一些。

　　據(jù)統(tǒng)計，僅江蘇每年超齡就業(yè)人員、頂崗實習(xí)生工作中發(fā)生的工傷事故就有近萬起。

　　為“超齡”劃上限，減少影響年輕人就業(yè)

　　省人社廳工傷保險處處長曹炳泰說，此次江蘇將超齡就業(yè)人員、實習(xí)生這兩部分人納入工傷保險，目的就是減輕用工單位負(fù)擔(dān)。但用工單位也應(yīng)當(dāng)對超齡就業(yè)人員、實習(xí)生進行必要的安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治教育，預(yù)防工傷事故發(fā)生，避免和減少職業(yè)傷害。在上崗前、在崗期間和離崗時進行職業(yè)健康檢查。

　　值得注意的是，《辦法》將納入工傷保險點超齡就業(yè)人員最高年齡限定在65周歲。曹炳泰解釋說，這是參考了國際通行的最高就業(yè)年齡，同時我國也鼓勵65歲以上人員減少工作、頤養(yǎng)天年，把更多就業(yè)機會留給年輕人。

　　考慮到超齡就業(yè)人員和頂崗實習(xí)人員工作的特殊性，江蘇對超齡就業(yè)人員的工傷保險費率征收以自然月為結(jié)算周期，工傷保險費數(shù)額為用工單位超齡就業(yè)人員實際勞動報酬總額乘以單位繳費費率之積。實習(xí)生的工傷保險費征收以實習(xí)協(xié)議期為結(jié)算期，自辦理參保登記手續(xù)后一次性申報征收，工傷保險費數(shù)額為用工單位實習(xí)生實習(xí)協(xié)議期間實際勞動報酬總額乘以單位繳費費率之積。

　　《辦法》明確，參保的超齡就業(yè)人員因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，在其辦理退休手續(xù)前，由用工單位和職工本人以傷殘津貼為基數(shù)，繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險。依據(jù)《辦法》參加工傷保險的超齡就業(yè)人員、實習(xí)生因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，在辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，按照國家有關(guān)規(guī)定享受養(yǎng)老待遇。曹炳泰說：“這在一定程度上解決了這些人群及其家庭的后顧之憂。”

　　如果用人單位在超齡就業(yè)人員參保期間欠費，其間發(fā)生工傷事故，其各項工傷保險待遇由用工單位支付。

　　本報記者 黃紅芳