福建柘榮：創新“多元調解”模式 助力打造平安建設“升級版”

　　央廣網寧德12月6日消息（記者萬存靈）近年來，福建省寧德市柘榮縣加強對各類各塊分散的矛盾糾紛調解平臺、工作機制、人員力量進行系統性改革，創新構建了一套以縣、鄉、村三級矛盾糾紛調解平臺為主軸、以道路交通、醫患糾紛、消費糾紛三大調處中心為支點、以草根“和事佬”超市、“孝德調解室”、“巾幗調解室”等為載體的多元化解矛盾糾紛機制，健全“德治、法治、自治”相結合的基層社會治理體系，實現“訴調一體、協調聯動”，打造平安柘榮“升級版”。今年1月至11月，全縣共排查各類矛盾糾紛2284起，調解成功2082起，調解成功率99.9%，綜治（平安）建設工作考評連續三年名列全省前茅。

　　11月20日，城郊鄉村民趙英敲鑼打鼓為縣矛盾糾紛排查調處中心送來一面錦旗，真誠感謝中心工作人員的辛苦付出，使一樁10多年的糾紛得以成功化解。

　　目前，柘榮縣已全力打造矛盾糾紛排查調處中心和鄉鎮、村綜治信訪維穩工作中心（站）的三級矛盾糾紛調解平臺，規范建設道路交通、醫患糾紛、消費糾紛三大調處中心，在自然資源、住建、人社等11個重點行業（部門）設立調委會，全縣共有專業性調解組織11個、人民調解組織126個，調解隊伍人數545人，全面推進“一村一法律”顧問工作，實現全縣117個村（社區）法律顧問全覆蓋。

　　柘榮雙鎮溪坪社區溪坪里小區，只要一提起謝圣耀或者老謝，可謂無人不知，無人不曉。謝圣耀原是溪坪社區干部，在擔任社區調委會主任十多年期間，與居民“打成一片”，是社區工作的“活詞典”。任何棘手的事，只要交與他，總能迎刃而解。他本人也被評為“全國人民調解工作先進個人”“省優秀調解員”。

　　為實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”工作，柘榮縣持續探索創新基層矛盾糾紛化解機制，采用群眾“找”、上門“請”、干部“推”等方式，選聘常住鄉村、身體健康、公道正派的人士組成“和事佬”工作隊，在9個鄉鎮建立草根“和事佬”超市、117個村（社區）建立草根“和事佬”工作室，巾幗調解室1個、老干部“和事佬”工作室1個、家事問題調解室1個，擁有“和事佬”525名，通過“以事找人、以案定人”，巧用“能人”智慧、善用“強人”威信、妙用“親人”親情，使農村常見的家庭矛盾、鄰里糾紛、土地糾紛、征地拆遷等難題在“和事佬”層面得到有效化解。

　　同時，該縣依托全省首個“中國孝德文化之鄉”品牌，大力挖掘、傳承弘揚“國家級非物質文化遺產”馬仙信俗的傳統美德，融入社會主義核心價值觀的內涵，轉化為全民價值認同和情感認同，激發群眾崇德向善的正能量，延伸建立孝德調解室，著力構建“民事民辦、民事民管、民事民調”的基層社會自治管理模式，筑牢了防范化解社會穩定風險的基層防線。

　　今年11月，該縣成立了人民調解員協會，完善協調、聯動、獎勵機制，對“草根和事佬”工作室、“孝德”調解室、“巾幗”調解室、“兩代表一委員調解工作室”、“老干部”調解室等人民調解品牌加強行業管理，充分發揮人民調解在維護社會穩定的第一道防線作用。