揚中：齊抓共管 構建社會治理共同體的“島城實踐”
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“黃隊長，你家后河邊再整理一下”“施老師家里，我們約個時間一起去處理”……10月30日，記者來到揚中市八橋鎮紅旗村第三黨群連心驛站，黨員、村民組長、婦女代表正圍坐一圈議事。“黨群互聯互通總能協商出辦法�！斌A站站長黃美良說。 黨的十九大以來，揚中大膽探索新時代共建共治共享的社會治理新模式，構建社會治理共同體的“島城實踐”。至今，揚中已連續16年被命名為“平安縣（市、區）”，社會公眾安全感和法治滿意度連續多年達到98%以上，位居全省前列。 建強農村黨小組，大小事“一竿子”到底 今年8月，油坊鎮鳴鳳村鳴鳳片區黨小組召開人居環境整治推進會。會上大家集思廣益，確定黨員帶頭、發動群眾整治的計劃。“埭后整體建設駁石壩，既能整治埭上環境，又能打造旅游亮點，但難題是需要周邊20多戶村民出工又出錢�！秉h員朱春娣的話音剛落，黨小組長陳耀才就主動接過擔子，挨家挨戶做工作。10月底，灰白色的駁石壩順利完工。 農村人居環境整治，是黨小組織密社會治理網格的縮影。今年5月，揚中市委將“建強農村黨小組，打通黨建引領鄉村治理‘最后一公里’”作為基層黨建“書記項目”，通過“建撤調并”在74個村（社區）建設813個黨小組，有效形成組織發動、黨員帶動、群眾行動的良好局面。“5到15人的黨小組，每個黨員聯系幾戶群眾便能覆蓋一個片區�！睋P中市委組織部副部長吳昌松介紹，他們開設黨小組長專題培訓班，強化黨小組實體功能，賦予黨小組引導人居環境整治、扶貧幫困、鄉風文明等職能，大事小事“一竿子”到底。 磨好“繡花針”，繡出網格新畫卷 在三茅街道江洲路社區友誼路109號樓門衛室，桌上一張寫著“人口普查請到這里”的通知吸引了記者目光。普查員不是都上門登記的么？帶著疑惑，記者找到了寫通知的人——60歲的一級網格員郭洪生。 “10月9日，社區召集網格長、網格員開會，告知我們市政府將協助第七次全國人口普查工作納入網格化管理工作，要求我們配合普查員，同時也給我們進行培訓�！惫樯f，樓上樓下42戶居民熟悉自己，可對普查員不熟。為了不讓普查員吃閉門羹，他挨家挨戶宣傳，并和大家約定，10月12日晚上到門衛室配合普查員張鄴丹開展摸底工作。“混了個臉熟，11月正式普查登記時大爺大媽都能配合�！睆堗挼ばχf。 安排新工作需培訓，是揚中市“網格標準化”一大特點�！熬W格員承擔過多社會治理任務，典型的‘小馬拉大車’�！睋P中市政法委副書記戴振東告訴記者，從2018年起，他們啟動“全要素網格”工作任務清單制定工作，通過網格化治理這根“繡花針”，“繡”出區域基層治理的新畫卷。 哪些事需要網格員承擔？哪些事超出網格員職責范疇？揚中市政法委邀請各部門、鄉鎮給出清單，同時召集網格員代表進行查驗，最終形成9大類81項工作的基礎性清單。清單新增了內容，就向揚中市網格化服務管理中心提出申請，對網格員進行專業知識培訓。 “三社聯動”，精耕細作“樣板田” 在常住人口僅34.4萬人的揚中市，無論是養老助殘還是社區治理，366家社會組織都發揮著重要作用。揚中市海川社會工作中心便是其中之一。作為全市首家專業社工服務機構，該中心承接社區健康普法、垃圾分類宣傳和困境兒童走訪等服務。 三茅街道新聯社區今年被確定為垃圾分類試點社區，但受限于社區人手不足，分類垃圾桶大多成了擺設。新聯社區黨委書記季成辰找到了海川社會工作中心負責人張磊。“青少年垃圾分類意愿最強烈，當時正值暑期，我們邀請城管局工作人員帶孩子開展暑期實踐�！睆埨谡f，小游戲、知識講座、參觀垃圾分類示范點，一系列活動強化了孩子們的垃圾分類意識，不少孩子主動要求做志愿者，社區垃圾分類工作取得長足進步。 以社區為基礎、社會組織為依托、社工人才為支撐，揚中積極探索“三社聯動”機制建設。江洲路社區先后培育網友義工團、牽手公益俱樂部、愛心商家聯盟，實施“陽光驛站”“放飛夢想”“睦鄰惠”等特色公益項目，新揚社區聯手綠島傳統文化服務社，啟動“睦鄰灣的書聲”公益活動。“2014年起民政部門對社會組織開展等級評估，3A及以上等級社會組織，優先承接政府購買服務項目，同時舉辦了5屆社會組織公益創投大賽，共投入130萬元�！睋P中市民政局副局長祝志平說，該市社會組織常態化管理和長效化運作成效在鎮江位居首位。 “黨組織當好先鋒，人民群眾當好主人翁，社會各界齊抓共管，這就是揚中構建社會治理共同體的‘三大主力’�！睋P中市委書記、市長張德軍表示，社會治理是一個系統工程，鞏固“三大主力”的基礎上，還要有創新思維、問題思維和目標思維，橫向到底，縱向到邊，補齊短板，貢獻社會治理的“揚中樣板”。（董超標 錢飛 孫薇）
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