創(chuàng)新采砂管理模式 服務(wù)長江大保護

　　中下游沿江經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時，對長江砂石資源的需求不斷增加，同時隨著河道航道整治要求的提高，也導(dǎo)致工程性采砂項目不斷增多，這對長江河道采砂規(guī)范、嚴格、科學的管理工作提出新的要求。在深入貫徹“長江大保護”理念下，長江南京段打擊非法采砂取得卓越成效。

　　疫情防控期間不放松，大汛期間主動作為

　　疫情防控期間，市長江河道管理處各禁采執(zhí)法基地多措并舉，保持高壓嚴打態(tài)勢不放松，堅決做到疫情防控和采砂管理兩手抓、兩手硬。各執(zhí)法基地克服部分人員外地不能及時返崗等不利條件，組織在崗執(zhí)法隊員連續(xù)駐守一線，保證日常江面巡查。同時，在巡查過程中針對外地船只的檢查，借助高清監(jiān)控和無人機等技術(shù)手段，降低執(zhí)法人員接觸傳染風險。

　　今年入汛后，市長江河道管理處各禁采執(zhí)法基地也遭受有史以來最大一次汛情考驗，基地躉船和采砂船指定停泊點相繼被江水襲擾。躉船錨鏈負荷加大，工作人員冒雨隨時進行調(diào)整；碼頭漂浮物增多影響執(zhí)法船出航，工作人員大清早就拿著2米多長的竹竿進行清理；碼頭棧橋被淹無法出行，工作人員就在原棧橋基礎(chǔ)上搭建了臨時棧橋，隨時應(yīng)對緊急突發(fā)狀況……各基地隊員主動放棄休假，24小時值守，主動作為打贏了今年的防汛保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　跨水域、多部門聯(lián)合巡查成常態(tài)

　　近年來，市長江河道管理處通過“陸上看、水上巡、空中查、網(wǎng)上管”四位一體采砂管理模式，并結(jié)合重點水域和交界水域各基地交叉打擊、重點水域蹲點駐守等方式加強日常江面管控。今年先后與公安、海事等部門開展聯(lián)合執(zhí)法、跨水域執(zhí)法十余次，全面推進各基地聯(lián)動和信息共享，一線執(zhí)法無縫對接，共同維護交界水域穩(wěn)定，形成齊抓共管的工作合力。

　　“人防+技防”嚴查，實現(xiàn)全方位、多層次、多維度監(jiān)管

　　針對近期各地出現(xiàn)的由貨船改裝的“隱形采砂船”情況，市長江河道管理處全面推進無人機輔助巡查和重點水域監(jiān)控系統(tǒng)實施。在日常巡查中，對在錨地靠泊的部分可疑船只利用無人機進行巡查拍照記錄，同時結(jié)合沿江高清監(jiān)控設(shè)施，有效解決了貨船船舷高、登船檢查困難和安全風險大的問題，提高執(zhí)法巡查效率，減少巡查過程中的難點和死角。

　　對于工程性采砂項目，市長江河道管理處不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，實行人防技防雙重保障，確保各項監(jiān)管工作實施到位。對于獲許可的工程性采砂項目嚴格落實采砂作業(yè)“定時間、定地點、定范圍、定方量、定船只、定功率”等制度規(guī)定。對所有參與施工的船舶上安裝GPS定位系統(tǒng)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并在遠程監(jiān)管信息系統(tǒng)中進行標定，將相應(yīng)的船名船號與安裝的設(shè)備進行對應(yīng)，對施工船舶的移動、運行軌跡、作業(yè)現(xiàn)場等數(shù)據(jù)進行實時記錄并存盤。按照定位坐標設(shè)置采區(qū)和運輸區(qū)域電子圍欄，采用實時自動超采砂范圍預(yù)警和超運輸路徑報警，提高采砂監(jiān)管技術(shù)的自動化和智能化水平，達到全方位、多層次、多維度的監(jiān)管目標。

　　隨著“共抓大保護，不搞大開發(fā)”工作的不斷深入和相關(guān)政策法規(guī)的不斷完善，長江河道采砂管理多部門合作機制日趨成熟，切實維護了長江南京段的河勢穩(wěn)定，保障了防洪安全、通航安全和生態(tài)環(huán)境安全。（李明陽）