江蘇打造長江“最美岸線” 串珠成鏈還江于民

　　11月的南京幕燕風貌區陽光暖人。色彩絢麗的江岸，宛若一幅鋪展開的油畫。

　　幕燕風貌區，告別過去“靠江吃江”“濱江不見江”的粗線條發展，礦山、工廠、碼頭在這里“消退”，“城市客廳”取而代之……這些積極的轉變不僅彰顯南京開展長江大保護取得的成效，也是全省打造沿江特色示范段的一個縮影。

　　積極探索，打造特色示范段

　　在沿江城市眾多、沿江地區經濟增速較快的江蘇，推動長江大保護，如何做到兩者兼顧，已成為我省推動沿江地區高質量發展的關鍵。“基于這一情況，我省提出打造長江沿線整治提升標志性工程和特色示范段，是推動長江大保護要求落地見效、推動綠色發展實踐的創新舉措。”省發改委長江處相關負責人說，伴隨近年來“打造特色示范段”這項創新性工程駛入“快車道”，我省長江大保護工作步入“新階段”，“通過打造各具特色的綜合、生產、生活、生態4種類型示范段，帶動沿江環境提升。”

　　今年10月20日在常州召開的省推動長江經濟帶發展領導小組會議上，省委書記、省推動長江經濟帶發展領導小組第一組長婁勤儉指出，要抓住“特色”和“示范”兩個關鍵，持續推進特色示范段建設，進一步豐富內涵、放大效應，引領帶動沿江整體環境修復提升，努力建成長江流域“最美岸線”。

　　豐富“特色”內涵、放大“示范”效應，意味著在各地打造“最美岸線”的路上，沒有一成不變的“模子”可套用。沿江各市在省長江辦的統籌規劃指導下，積極探索、科學論證打造“最美岸線”的路徑，深耕江城特色，按照“量體裁衣、各具特色、連片打造、提升標準”的原則開展實踐。

　　眼下，我省推動岸線功能整體提升的20個重點特色示范段建設工作的步伐越邁越快，作為各地探索實踐“定盤星”的規劃章程紛紛出臺——

　　南京發布《南京魅力濱江2035》規劃及一江兩岸“9大城市客廳”設計規劃（征求意見稿），動員全市上下持續抓好長江大保護；

　　鎮江編制印發《長江岸線保護規劃》，制定293公里岸線和沿江區域發展藍圖；

　　南通以多規合一的思維編制實施《沿江生態帶發展規劃》，項目化推進沿江示范段建設，項目數約占全省1/5；

　　揚州推出《長江沿岸造林綠化工程總體規劃（2019-2035）》；

　　泰州頒布《沿江“一張圖”規劃》，提出到2020年底，該市長江干流岸線生產性利用率降至48.9%……

　　還江于民，打造精品生活岸線

　　9月30日，南通濱江景觀帶“生態花海”驚艷亮相。這是一場花團錦簇的綠色盛宴，彰顯了“生態優先”的發展理念。

　　南通，一座擁有166公里長江干流岸線的城市，是長江入海前的“最后一站”。然而，化工圍江、碼頭林立、岸線被占，曾讓這座城市的居民“濱江不見江”。南通市發改委黨組成員、副主任周雪瑩坦言，“濱江不見江、近水不親水”的窘境，曾影響居民的獲得感，影響了產業和城市的發展。2016年起，南通下定決心還山以林、還江于民，由此開啟優化長江岸線布局的征程，并為打造沿江特色示范段奠定基礎。四年過去，從昔日的“濱江不見江”，到現在的“城市會客廳”，百姓切身感受到南通江畔的蝶變。

　　放眼全省，隨著特色示范段建設向前推進，越來越多傳統生產岸線正加速向生態、生活岸線轉變。生態環境改善后，城市發展的活力、特色示范的內涵不降反升——

　　站在揚州市生態科技新城杭集鎮王橋村的江堤上俯瞰，村莊屋舍儼然、長江支流芒稻河碧水悠悠。“我們投入100多億元，通過‘拆整搬建’組合拳開展生態修復。”揚州市生態科技新城經發局副局長章成說，截至今年10月底，該地區已累計取締33家“散亂污”企業，整治近80家畜禽養殖場，同時新建7座生態公園，“七河八島”生態中心也在逐步完善，“‘城在綠中、綠在水中、水綠交融’的生態格局雛形初現，同步打開的，還有‘生態+旅游’‘生態+體育’‘生態+科技’的創新發展之門。”

　　如今的幕燕風貌區，已被劃為南京“9大城市客廳”之一。南京市規劃和自然資源局城市設計和建筑管理處相關負責人介紹，為還江于民，讓百姓更好地感受長江保護帶來的紅利，未來9大城市客廳將各設主題、各具特色，串起35公里濱江核心區，形成連片精品岸線，“一些工業遺產會保留下來重塑城市記憶，有的老鎮也將改造為主打慢生活的濱江小城。”

　　修復生態，江豚再現鳥類回歸

　　打造特色示范段，提倡自然岸線以自然修復為主，恢復生態多樣性。

　　被譽為“江海交匯第一灣”的張家港灣，見證了“張家港精神”的誕生與城市依托港口和工業快速崛起的過程。佇立江堤、面朝高聳的“魚簍”鋼塑，張家港市長江辦副主任徐道娟感言，這座新落成的張家港灣地標，是沿江整治提升工程的一個縮影，“原先9公里生產岸線都調整為生態岸線，為此清退了4公里低效生產岸線，調整優化提升5公里生產岸線，兌現了張家港落實長江大保護的承諾。”

　　著力打造“最美江灣、最美江灘、最美江堤、最美江村”，蘇州正全力構建沿江地區山水林田湖草于一體的完整生態系統，并在推進長江岸線復綠的基礎上，打造獨具水鄉地域特色的示范段。

　　在無錫，35公里長江岸線全部分布在江陰。無錫發改委（長江辦）副主任黃麗俠介紹，圍繞生態修復，該市專門修編無錫（江陰）港總體規劃，將23.4公里港口岸線壓減到17.48公里，退出的生產岸線全部用于生態修復，讓長江沿岸風光更美，百姓看得見綠水、望得見青山、留得住鄉愁。

　　常州加快騰退復綠，建設沿江5公里生態廊道，建成沿江堤300米生態復綠和景觀濕地。如今，該市濱江經濟開發區的江畔，葦蕩與江水相映而生，成為鳥類“樂園”。

　　泰州高港春江江畔濕地，已建成集保護、旅游與科普宣教于一體的省級生態濕地公園，形成以自我修復為主的生態涵養區。

　　“環境好了，野生動物也逐步回歸城鎮視域。”江蘇鎮江長江豚類省級自然保護區管理處朱孝鋒回憶，今年9月，長江鎮江段科學考察中便捕捉到有“水中大熊貓”之稱的江豚，它們三五成群在江中戲水玩耍。

　　把江岸還與自然、還與居民、還與城市和鄉村，我省長江兩岸一幅幅“可呼吸”的生態畫卷正在延展鋪開，串點成線、連片成帶。（李睿哲）