快遞下鄉打開農村市場 江蘇“交郵”融合暢通城鄉物流

　　農村物流一頭連著市民的“米袋子”“菜籃子”，一頭連著農民的“錢袋子”，是現代物流體系的末端環節，關系到城鄉居民的日常生產生活。近日，省交通運輸廳等7部門聯合制定方案，并召開全省“交郵融合”現場會，提出全面推進我省城鄉物流服務一體化發展——到2022年，建成1000條農村物流末端配送線路、10000個村級物流點，主要品牌快遞直投進村。到2025年，行政村物流快遞服務點實現全覆蓋，“暢連城鄉、便捷高效”的城鄉交通運輸一體化服務體系基本形成。

快遞“搭乘”鎮村公交進村。 蘇 交供圖

　　鎮村公交進村，快遞直達村口

　　11月13日，記者從南通市海門區悅來鎮搭乘鎮村公交，一路抵達該鎮保民村，公交車在村委會旁的快遞站點門口停下時，和下車村民一起“到站”的還有十幾個快遞包裹。

　　快遞站點內，貨架上按序擺放著村民網購包裹、下鄉工業品和進城農產品，同時經銷日用品。“最近每天通過鎮村公交送來的包裹有三四十個，有些通知村民自己取走，有些送貨上門。”快遞站點黃達芳說，村民種出的特色農產品，通過網店銷售，也集中到這里快遞發出。

　　“在家里上網接訂單，在村里發快遞，就能把我們種的芋艿發出海門。”保民村村民黃亞紅說。

　　“‘雙11’買了汽車坐墊和衣服！”村民張亮在家門口輕松取到了快遞，“以前要到鎮上取快遞，現在方便了，網購的頻率也跟著提高了。”

　　“以往，快遞公司只把快遞送到鄉鎮一級，村里群眾收發快遞，動輒要跑數公里。”海門區郵政管理局局長洪曄說，通過交通和郵政融合試點，江蘇海晟控股集團組建了海順快遞，在城區、鎮區和村組設置了三級網點，以悅來鎮鎮區網點為例，平均每天從區級共配中心收到600件快遞，經分揀后，由3條鎮村公交班線、海順快遞車及郵政運輸車分別配送至轄區35個村級配送點。

　　海門打造的城、鎮、村三級共配物流體系，已基本實現村村通快遞。海門區交通運輸局局長曹健介紹，像悅來鎮保民村這樣的村級快遞點，在海門已設立723個。鎮村公交順便把快遞帶進村，便捷高效，到2021年底，全區13個鄉鎮公交客運站，有條件的都將二級站點改造，交通、郵政共建，資源共享。

　　物流暢，產業興。海門疊石橋家紡產業園區林西村黨總支書記惠軍緒說，“村里有八成以上農戶從事家紡產業，家門口發貨世界各地，每年發出的快遞量超過1500萬單。”

　　連云港市東海縣也組織“鎮村公交+快遞運輸”一體化運營模式，在縣汽車客運總站設立物流集散中心，通過城鄉公交代運快遞小件和農產品到鎮級客運站共配點，按區域分包后再由鎮村公交帶到各村共配點。“目前，試點平明鎮已設立7個村共配點，每天出單量約200件，約三成快遞依靠公交帶貨完成，大大便捷了當地農副產品、鮮花等流通。”東海縣交通運輸局局長李寶福介紹，這一模式現已復制到溫泉鎮、桃林鎮、李埝鄉等3個鄉鎮，覆蓋40余個村，逐步打通農村物流“最初一公里”和“最后一公里”。

　　交郵融合推進，江蘇其時已至

　　圍繞客貨運站、村郵站、供銷網點等節點拓展農村物流服務功能，江蘇縣鎮村三級物流體系基本建立，鄉鎮物流快遞網點覆蓋率在全國率先達到100%。

　　“在城鄉交通運輸服務需求正從‘有沒有’轉向‘好不好’的當下，交郵融合是推動城鄉交通運輸一體化、全面推進鄉村振興的創新路徑。”江蘇省交通運輸廳廳長陸永泉表示，從現在起到2022年，我省著重圍繞城鄉交通基礎設施一體化、城鄉公交一體化、城鄉物流服務一體化，通過試點示范，探索可復制經驗，建成10個城鄉公交一體化示范縣、10個農村物流示范縣，100個鄉鎮物流服務站、1000條農村物流末端配送線路、10000個村級物流點，實現行政村主要品牌快遞直投。力爭到2025年，行政村物流快遞服務點實現全覆蓋。

“交郵”融合快遞可以直接進村。 蘇 交供圖

　　目前，全省農村公路里程達14.28萬公里，在已有行政村雙車道四級公路、鎮村公交、鄉鎮物流快遞網點等全覆蓋的基礎上，交郵融合推進城鄉交通運輸一體化其時已至。

　　“城市與農村資源要素自由流動，重點在加密農村物流服務網絡節點。”省交通運輸廳運管局局長宋國森介紹，推進縣級農村物流中心建設，我省鼓勵依托現有道路客貨運場站、交通物流園區等建設改造為縣級農村物流中心，并加強與電商運營中心、郵政快遞中心、商貿企業等銜接融合，共享場站資源；鼓勵利用縣級客運站閑置功能區域改造增加物流分撥功能。推進鄉鎮農村物流服務站共建共享，支持對運營效率不高的鄉鎮客運站因地制宜進行升級改造，增加農村物流和郵政快遞作業區。加快布設村級農村物流服務點，鼓勵綜合利用農村現有的村委會、村郵站、電商服務點、供銷社等場地，劃設農村物流儲存區域，改造成村級物流服務點。

　　徐州市郵政管理局局長劉其峰介紹，目前沛縣飛馬、新沂嗖嗖，邳州博翼、豐縣中申運等4家縣域共配企業建成4個縣級共配中心、25個鎮級配送中心、300多個村級服務點。其中，沛縣飛馬對轄區內13家快遞物流企業整合，建成一處統倉分揀中心、50個城區社區服務站、15個鎮級共配中心、40多個村級服務站，實現了縣、鄉、村三級網絡全覆蓋，被總結為“沛縣模式”向全國推廣。

　　集約化壓成本，協同化提效率

　　連日來，記者走訪發現，城鄉交通運輸還存在不少問題和薄弱環節——一些農村公路與干線公路、城市道路、村內道路銜接不夠順暢，鎮村公交運營效率還有不足，最末端農村物流成本仍然較高，大部分快遞直接到村困難，農村物流資源分散。農村交通運輸融合有待加強。

　　破解上述現象，陸永泉表示，全省交通運輸“十四五”規劃正在編制，我省將建立省、市、縣規劃融合新模式，充分發揮交通運輸、郵政管理、農業農村、商務等各自優勢，加強聯合聯動，整合資源，形成工作合力。

　　解決部分鎮村公交效率低下、快遞進村成本偏高問題，省社科院研究員蔣昭乙認為，各地可對城市公交與鎮村公交進行線網優化，在保障城鄉公交公益屬性基礎上，兼顧好公益屬性和市場運營效率，靈活設置線路，合理安排發車班次、頻度和運力投放。另一方面，鎮村公交附帶快遞的同時，區域內農村配送物品“場站共享、服務同網、貨運集中、信息互通”的集約化配送方式還需加強，此外交通要與農村電商、特色農業等結合，增強農村物流發展的內生動力。

　　南通如皋的丁堰客運站近期實現了“升級”，變成交通運輸綜合服務站，交通、郵政和快遞公司融合在同一平臺，服務覆蓋周圍6個村和社區。“中間流通環節由鎮村公交順班次帶至各沿途行政村村郵站，終端配送由郵政快遞系統的基層送遞網絡來完成。”如皋市交通運輸局局長吳小平介紹，通過“交郵融合、客貨同網”，當地每件快遞配送成本從1元降低為0.8元，平均每噸配送成本從125元下降到了105元。

　　“推動城鄉物流降本增效，我們利用客運站、郵政快遞點、黨群服務中心以及宏信龍超市等網絡節點，基本形成區、鎮、村‘零距離、門到門’物流服務。”江都區交通運輸局局長高峰說，郵政與申通、圓通、中通、韻達等快遞公司合作，對部分鎮村共同配送，平均每天配送量達到25000件，運輸成本降低四成左右。宏信龍超市形成城鄉結合的現代經營網絡，快遞包裹精準投送至農村居民手中，正常只要1天。

　　省郵政分公司副總經理黃一芳介紹，解決縣、鄉鎮至村配送能力不足、成本過高問題，下一步將在有條件縣域，繼續試點將郵政快遞包裹業務整體和社會快遞公司合作，通過集中配送，實現社會配送成本總體最優。

　　本報記者 梅劍飛