信用監管 江蘇省政府讓政務服務有諾必踐
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江蘇省近日出臺《江蘇省重點領域信用監管示范工程實施方案》《關于完善信用修復機制保障信用主體權益的通知》和《關于進一步推進政務服務信用承諾制的通知》3個文件。12日，省政府召開新聞發布會，對文件進行深入解讀。 完善制度，筑牢誠信“地基” 省發改委副主任祁彪表示，構建以信用為基礎的新型監管機制尚在起步探索階段，在信用工作推進過程中，由于相關制度沒有統一規范、操作性要求不夠具體，迫切需要完善相關制度�！盀槠平猱斍靶庞帽O管突出問題，優化營商環境，《實施方案》和‘兩個通知’針對當前信用監管的難點痛點，明晰了范圍，統一了標準，規范了程序，為有序構建新型監管機制，提升政務服務能力和水平提供制度支撐。” 此次出臺的《實施方案》提出，圍繞服務經濟高質量發展和增進民生福祉，在工程建設、交通運輸、安全生產、商貿流通、生態環境、醫療衛生、社會保障、文化旅游、養老服務等20個重點領域或行業，選擇信用建設需求迫切、信用監管基礎良好的一批省級部門或單位，實施信用監管示范工程。 聚焦民生領域，我省正多點發力。針對農民工被欠薪、騙取社保待遇、人事考試違紀違規等突出問題，省人社廳分別出臺《拖欠農民工工資“黑名單”管理辦法》《重復領取社保待遇抵扣處理辦法》等制度規范，嚴懲嚴重失信行為。針對通訊網絡詐騙犯罪問題，今年以來，省公安廳先后開展“長城2號”“藍劍1號”“云劍-2020”等系列專項行動。目前，全省破獲通訊網絡詐騙案件同比翻一番，抓獲犯罪嫌疑人數量上升45.3%，避免經濟損失20余億元。 “市場主體活力增強，網約車、無車承運等新模式、新業態不斷涌現，對行業監管常態化和精細化要求越來越高，要想下力氣解決民生痛點問題，就需要通過對市場主體分級分類監管和聯合懲戒，實現優勝劣汰，切實提高人民群眾的滿意度和獲得感。”省交通運輸廳副廳長金凌說。 創新機制，由“管行為”變“管信用” 信用承諾制的全面建立，需要完善的規則作為保障。《關于進一步推進政務服務信用承諾制的通知》提出，要制定信用承諾事項清單，分領域編制格式規范、標準統一的信用承諾書模板，并依托各級公共信用平臺向社會公開，接受社會監督。 省人社廳在全省人社領域“減證便民”行動中，率先推行告知承諾制，去年下半年試點后，共取消各類證明材料104項，其中勞動保障監察書面審查的證明材料全部取消，一律改成網上申報；省生態環境廳制定統一的環保信用承諾書，鼓勵支持企事業單位開展信用承諾，已有8900家單位作出環保信用承諾并簽署承諾書，全部已向社會公示；省衛健委2018年起就在全省實施公共場所衛生許可的告知承諾制改革，今年在醫療衛生各監管領域推行信用承諾制，統一制定衛生信用承諾書樣式，將簽訂承諾書作為日常衛生監督檢查的主要內容之一……各領域已紛紛在信用承諾方面做出探索。 只有擁有了及時、準確、全面的市場主體信用行為記錄，才能監管到位�！锻ㄖ诽岢�，要建立信用檔案，將信用記錄建檔留痕，做到可查可核可溯。省農業農村廳副廳長朱新華介紹，為保障農產品質量安全，農業農村廳對各級農業農村主管部門備案、認定或項目支持的農產品生產企業、農民專業合作社、家庭農場，生產規模符合劃定標準的種植養殖大戶，組織各地應建盡建、上傳主體基本信息，在線建立電子信用檔案。 賞罰分明，助失信者“糾錯復活” 數據顯示，目前省信用信息共享平臺在庫信息突破70.4億條，基本實現信源部門全覆蓋、地區全覆蓋、1100萬主要市場主體全覆蓋以及6349萬18歲以上自然人全覆蓋。 各行業信用數據的公開透明，信用系統互聯互通、共建共享，我省“守信者一路綠燈、失信者處處受限”的信用聯合獎懲大格局正加速構建。 “作為全國唯一的部省共建試點省，全省生態環境系統健全環保信用評價體系、建立‘環保領跑者’制度、加強部門間聯動協作，持續強化環保‘干好干壞不一樣’的導向，深入推進聯合獎懲，推動企業更好地履行生態環境保護責任�！笔∩鷳B環境廳環境監察專員王玉華介紹。 醫療衛生，是關乎人民生活質量的大事�！拔覀兘⒔∪t療衛生機構及從業人員和醫療衛生行政執法相對人的基礎檔案，通過信用風險評估進行精準畫像，實施分級分類和協同監管�！笔⌒l健委綜合監督處處長唐月明表示，對于信用好、風險低的企業，降低抽查頻次，做到無事不擾；對信用評價一般的企業，執行常規的抽查比例和頻次；對信用差、風險高的企業，提高抽查頻次，做到重點監管。 失信懲戒倒逼企業誠信經營，失信修復機制也給了企業“糾錯復活”的機會。此次出臺的《關于完善信用修復機制保障信用主體權益的通知》明確了信用修復內涵和適用范圍、條件及流程，進一步規范信用修復工作，實現信用修復流程便利化、高效化，保障信用主體權益。 為提高企業以“信”立市的信用意識，我省鼓勵企業通過整改失信、信用承諾、接受培訓、提交報告、參加公益慈善活動等方式重塑自身信用。截至目前，我省已完成信用修復15851件，數量居全國首位。（沈佳暄） |