淮安：農房改善托起群眾幸福生活

　　金秋時節，走進位于白馬湖畔的淮安市金湖縣呂良鎮湖畔旺屯新型社區，一棟棟漂亮的農家新樓映入眼簾。“住進這么漂亮的房子，這是以前做夢都不敢想的事！”作為曾經的建檔立卡低收入戶，一家人從過去“蝸居”于幾十平方米的老房子，到如今住進130平方米的寬敞新居，村民沈玉蓮滿心歡喜。

　　和諧、幸福、憧憬……在淮安，這縷甜美情愫縈繞在農房改善項目所涉及數萬名農民的心田。淮安市委書記蔡麗新表示，2018年以來，淮安堅持將加快改善農民群眾住房條件作為實施鄉村振興戰略的標志性工程，堅守初衷本意，堅持對標找差，農房改善工作推進有力有序有效。僅2019年就實施農房改善項目90個，實現改善農民住房條件1.8萬余戶，全面完成建檔立卡低收入農戶危房改造任務。今明兩年計劃實施項目212個，改善5萬戶以上。

　　充分尊重農民“選擇權”

　　今年國慶期間，在位于洪澤區朱壩街道西南的田園雅居，周忠虎一家打掃好院子，掛上燈籠，貼正了“喜”字，兒子歡歡喜喜迎娶新娘。周忠虎笑得合不攏嘴：“感謝農房改善好政策！有了這140多平方米的四室兩廳，我們家再添兩口人也住得下。”

　　周忠虎是朱壩街道曹莊村村民，一家人常年在南京打工。田園雅居建設之初，他們提出希望擁有一套適合老人和年輕人共同居住的大套型、多居室戶型，讓他們驚喜的是，這個愿望得到了滿足。

　　“從前期設計開始，我們就多層次、多渠道征求老百姓意愿。”負責該區農房改善項目建設的洪澤區城市資產公司副總經理詹志剛說。他手中拿著的一摞《洪澤區改善農民群眾住房條件意向調查匯表》，全面反映了該區5.2萬余戶農戶住房情況和意愿。早在農房改善工作開展之初，淮安市就啟動進村入戶調查，用時一個多月對全市84.62萬戶農戶“家家到、戶戶查”，為農房改善工作全面扎實開展奠定了基礎。

　　在推進農房改善工作過程中，淮安市堅持以人為本，創新思路舉措，充分尊重群眾知情權、選擇權、監督權，最大程度保障住房改善農戶利益。盱眙縣通過公開招標選優主要材料供應商，混凝土、鋼材、塑鋼窗、磚等建材價格較市場價下降幅度最高達34%，大大降低了建設成本。洪澤區采用“政府搭臺、村居組織、團隊運作、農戶自選、第三方參與”的“統設自裝”模式，讓群眾省心、省時、省力、省錢。

　　最大限度保留“鄉土味”

　　金湖縣塔集鎮黃莊村西臨淮河入口、南向荷花蕩，春有花夏有蔭，秋有果冬有青。村子里，大小院落整潔，栽種著各類花草，門口的水井、二八大杠自行車等老物件散發出濃郁的鄉土氣息。

　　“這些，都讓我找到了兒時記憶，感受到濃濃鄉情。”村民黃仕清說。大學畢業后在外打拼了9年，他于去年回到家鄉，做起了村里的網格員。

　　作為“省級特色田園鄉村”，黃莊村以“水鄉風光+農耕體驗、綠色生態+地理標識、堯鄉文化+佛教禪修”的鄉村特色，成為淮安市農房改善項目中的一顆“明星”。

　　“環境優美宜人，才能吸引人、留住人。”金湖縣塔集鎮高橋村黨總支書記黃少宏說，在農房改善項目實施之初，該村邀請了南大設計團隊對村莊進行整體規劃，不改變村民依水而居的生活習慣，打造具有里下河特色的水鄉村落。

　　既讓農戶住得放心，也讓農戶住得舒心。淮安市堅持從農民群眾的長遠發展需求出發，全面統籌考量規劃，保證改善的農房好看實用，又最大程度保留“鄉土味兒”。該市精心實施了一批新型農村社區示范項目，在規劃、設計、建設過程中，統籌考慮點、線、面，串點成線、以點帶面，著力繪就水韻旖旎、生態宜居、令人向往的江淮水鄉畫卷。

　　今明兩年，淮安市計劃竣工交付新型農村社區項目110個，其中今年交付60個，每個縣區力爭打造1個示范帶、1個示范鎮和若干個示范新型農村社區。

　　著力夯實產業“富民路”

　　在漣水縣成集鎮條河村設施果蔬園，9個標準化設施大棚整齊排列，一株株西紅柿葉綠果紅、煞是喜人。作為農房改善項目條河社區的配套產業項目，該果蔬園由返鄉企業家朱頂株投資興建，村集體集合各類扶貧資金投入占股6%，日均用工近30人，可帶動8名相對貧困農戶增收逾2萬元、村集體增收20萬元。

　　條河村曾是省定經濟薄弱村，近年來，當地農房舊貌換新顏，村民們在發展中也找到了一條產業致富的道路。整體搬遷后，該村連片土地集中流轉，供成集鎮現代農業園區進行擴建，并相繼發展了食用菌產業園、設施化果蔬園、規模種植西瓜園與馬鈴薯園，解決了集中居住后群眾的土地流轉和就業創業問題。據村黨總支書記周玉俊介紹，2019年該村村集體收入達24萬元，村民人均年收入逾萬元，真正實現了農民群眾脫地不脫產、日子越過越紅火。

　　在推進農房改善過程中，淮安市堅持富民安民，布好產業促增收、抓好管理安民心、搞好服務強配套，著力夯實幸福美好生活的長效支撐。洪澤區把農房改善項目規劃與全區產業發展規劃緊密結合，目前實施的15個農房項目中，5個靠近現代農業示范園、6個靠近鎮工業集中區、4個靠近旅游景區。金湖縣以農民群眾需求為導向，建立黨群協商議事平臺，鼓勵群眾參與社區自治，發揮鄉土人才所長，將鄉風文明、環境保護等內容寫進村規民約，編排廣場舞、方言小劇，引導群眾自覺革除陳規陋習。

　　與此同時，淮安各地農房改善項目加快實現基礎設施由“有沒有”轉向“優不優”、公共服務由“碎片化”轉向“整體性”，推動群眾生活更便捷、居住環境更美好、幸福生活更富裕。（唐筱葳 郭敏杰 吳海濤 張 耀 李先昭）