江蘇省推動長江經濟帶發展領導小組會議側記：綠色發展之水奔騰美麗江蘇
萬里長江流入江蘇，江面豁然開朗，座座大橋飛跨，沿岸城鎮密布。這是寶貴的自然稟賦，是新時代的發展脈動。 黨的十八大以來，習近平總書記高度重視、親自推動長江經濟帶發展戰略，作出一系列重要指示批示。江蘇全省上下堅定不移貫徹新發展理念，把推動長江經濟帶發展作為系統工程統籌謀劃，在省域全境展開生態優先、綠色發展的生動實踐。
10月20日，江蘇省推動長江經濟帶發展領導小組會議在常州召開，江海交匯的江蘇，如何唱好新時代“長江之歌”，在長江經濟帶高質量發展上走在前列？不妨從這場會上尋找答案。 整治，無邊江景一時新 “走生態優先、綠色發展之路，是我省自身發展的內在需要，是生活在這片土地上的人們的希望和期盼。”會上，省委書記婁勤儉動情地說，只要我們不折不扣按照總書記的要求去做，堅定信心、保持定力，再接再厲、持續加力，就一定能夠更好回饋反哺母親河，讓長江江蘇段煥發生機、澤被后世。 從上游的南京新濟洲到下游的南通五山，一軸水美、岸美、環境美的生態畫卷在江蘇漸次展開。蝶變的背后，是江蘇近年來貫徹落實“共抓大保護、不搞大開發”要求，標本兼治環境污染，舉全省之力向長江生態環境透支問題宣戰的堅決態度和堅定決心。
重拳出擊治污染。江蘇深入實施環保“263”專項行動，相繼展開化工安全環保整治提升行動、違法違規小化工百日專項整治行動，系統推進城鎮污水垃圾處理、沿江化工污染治理、船舶污染治理、農業面源污染治理、沿江尾礦庫治理“4+1”工程，重點推進非法碼頭、非法采砂、入河排污口等專項整治行動，形成統籌治理的整體效應。
“今年，我省主要環境指標均達‘十三五’以來同期最好。”省生態環境廳廳長王天琦用數據“說話”——截至9月底，全省PM2.5濃度35微克/立方米，同比下降16.7%；優良天數比率80.0%，同比上升10.6個百分點。國考斷面優Ⅲ比例79.8%，同比改善1.9個百分點；長江干流10個斷面均為Ⅱ類，入江支流控制斷面優Ⅲ比例97.8%，同比上升8.9個百分點。同時，大力推進“綠島”、生態安全緩沖區建設，在降低中小企業治污成本的同時，進一步減污擴容。
10月11日，經過不懈努力，江蘇納入國家考核的長江干流及保護區漁船100%完成退捕，漁民100%退捕上岸。“退得出”還要“穩得住”。省農業農村廳廳長楊時云說，農業農村部門牽頭會同財政部門正抓緊下達補償資金，目前全省各級已落實54.2億元。“十年禁漁為全局。我們將加快推進其他水域退捕，落實落細退捕漁民社保政策，加快傳統生計漁業向現代生態漁業轉變，努力走出具有江蘇特色的湖泊生態漁業發展之路。” 轉型，調高調綠經濟強 江蘇長江主江岸線開發強度高于流域平均水平，歷史上形成了一批違規利用岸線項目。通過持續整治修復和騰退提升，如今，長江岸線利用結構逐步優化，生態型岸線提高到62.1%。 “要堅持生態優先，抓好突出問題整改，加快岸線生態修復和污水垃圾專項整治，深入開展造林綠化和沿江特色示范段打造，系統推進長江生態保護修復。”省長吳政隆要求，要堅持綠色發展、安全發展，堅持創新驅動，堅定不移推動沿江產業轉型升級，在破解“化工圍江”難題中，迎來“綠色蛻變”“華麗轉身”，推動形成新發展格局。
“我們以問題為導向推進整治，全面完成岸線整治。”省水利廳廳長陳杰說，江蘇在全國率先高質量完成國家交辦的68個拆除取締項目、528個整改規范項目，全省“兩違三亂”整治項目基本實現兩年任務一年完成。完成長江干流30個城市水源地整治，加快南京城區等7個城市應急備用水源地建設，長江流域生產生活用水效率持續提升。 讓綠色發展之水奔騰，要解產業結構不合理之“結”。江蘇直面化工行業環境風險突出、隱患較大的問題，牢牢抓住產業升級綠色發展這一根本，著力破解“重化圍江”問題，推動沿江產業高質量發展。 錄安洲頭，白鷺駐足，渚清沙白，江水滾滾。長江常州段生態復綠工程剛剛完工，新建的1800畝綠地盡展秋日斑斕之美。
“長江流域常州段岸線雖短，但曾經是化工企業密集地，生態負荷重。”常州市委書記齊家濱表示，近年來，常州把破解“化工圍江”擺在壓倒性位置，做好“無效供給、低端產能”的減法和“高端產業、綠色產業”的加法，沿江1公里范圍內的34家化工生產企業除3家保留改造提升外，其余確保年內全部關停，在省內率先開展化工企業騰退用地空間置換試點，為未來留出空間。 “砸籠換綠”“騰籠換鳥”，常州的實踐，正是江蘇牢牢抓住產業升級綠色發展這一根本，著力破解“重化圍江”問題的一個縮影。省發改委主任李侃楨說，江蘇持續引導化工企業提檔升級，倒逼低質低效企業加快退出，今年全省已關停化工企業483家，其中沿江1公里范圍內12家；布局優化調整方面，研究推動全省石化產能整合，支持重點企業向沿海地區戰略性布局，盛虹煉化一體化、中天精品鋼等標桿性項目加快建設，長江經濟帶發展負面清單“鐵柵欄”作用更加明顯；強鏈補鏈方面，推動產業鏈和創新鏈雙向融合，13個先進制造業集群中有9個列入國家重點培育集群。 建制，協同治理謀長遠 長江江蘇段的“病”雖然輕了，但遠未根治。只有聚焦重點難點問題實施攻堅突破，才能創造更多過硬成果。會議明確，要進一步深化體制機制創新，不斷完善共抓大保護的體制機制和政策措施，形成具有江蘇特色的做法和經驗。 省工業和信息化廳廳長謝志成介紹，江蘇從優化產業布局、加快結構調整、規范園區發展、嚴格項目準入等方面，建立健全化工行業轉型升級高質量發展的政策體系，積極推進綜合整治、產業提升。“我們將認真落實會議精神，牢固樹立新發展理念，摒棄傳統發展路徑依賴，全力抓好化工企業關閉退出、隱患整改和園區規范管理等重點工作，促進行業轉型升級高質量發展，著力構建先進化工產業體系。”
船廠變樹林，魚塘變濕地，工廠變公園……泰州系統謀劃，持續發力長江經濟帶高質量發展。“我們在生態容量上過好緊日子，做到‘一個規劃’管控；在治理措施上打好組合拳，做到‘一個行動’牽引；在發展支撐上抓好產業化，做到‘一批項目’跟進。”泰州市委書記史立軍說，泰州加快形成沿江生態空間保護和產業布局規劃，深化“健康長江泰州行動”，推動水里岸上一起查、水土氣一起治，全方位保護長江生態環境，同時精心謀劃一批強基礎、管長遠、利大局的大項目好項目，不斷提升發展的含金量、含新量、含綠量。
一顆顆“江畔明珠”拂去塵埃，閃耀光彩。從三橋到二橋，南京“一江兩岸”美麗畫卷綿延35公里；揚州在南水北調東線輸水廊道沿線1公里范圍內規劃建設江淮生態大走廊，確保“一江清水向北送”；鎮江徹底整改江豚自然保護區7000多畝江灘濕地非法侵占問題，再現美麗自然的風貌；無錫全力推進太湖治理，全力清退江陰生產型岸線，水天一色，風光更旖旎；蘇州張家港開展“五大整治提升工程”，江灣更安全、江村更美麗；江海相連的南通，還江為民，還綠于民，讓群眾感嘆“面向長江，鳥語花香”…… 大江東去，奔流入海，潮平岸闊，氣象萬千。新時代“長江之歌”澎湃激越，綠色發展之水生生不息。共抓大保護、不搞大開發，江蘇，矢志不渝，步履鏗鏘，正在走出一條高質量發展新路！ 交匯點記者 吳瓊 文/攝 |
