加大公共體育服務供給 江蘇推動全民健身廣泛開展

　　2020年9月23日上午，江蘇省第八屆全民健身運動會開幕式在南京鐘山體育公園舉行。江蘇省全民健身運動會是全省綜合性群眾體育賽事，創始于2004年，歷經16年，自2008年起由每年一屆改為四年一屆，舉辦了八屆，成為展示各地群眾體育風采、檢驗全民健身活動成果的一個重要平臺。

　　本屆運動會競賽設項采用群眾投票與專家評審相結合的方式，產生了30個競賽項目（包括38個大項、270個小項），在全省各地設立32個賽區。在30個競賽項目中，有1/3是民間民俗體育項目，包括龍舟、舞龍舞獅、風箏、拔河、健身氣功、健身秧歌（鼓）、廣場舞、太極拳、柔力球、傳統棋類（圍棋、象棋）以及江蘇本土項目摜蛋等。

　　運動會系列活動精彩紛呈，包括組織老年人、在職人群、大學生、少數民族、農民和殘疾人等六大人群健身聯賽；開展城市定向賽、冠軍有約百姓擂臺、騎行大會、登山大會；舉辦全民健身攝影大賽；開展“三個一百”評選活動，即評選100家優秀體育場館、100位健身達人、100名最美社會體育指導員。

　　按照國家疫情防控要求，賽事和活動組織始終把安全和健康放在首位，制定完善防疫方案和應急預案，嚴格落實相關防控措施。從8月25日開始，已完成舉辦11項體育賽事。

　　近年來，體育已經成為人民美好生活的重要組成部分。江蘇體育工作堅持以人民為中心的發展思想，加大公共體育服務供給，推動全民健身廣泛開展，讓人民群眾共享體育改革發展的成果，擁有更多的獲得感，提升了幸福感。

　　實施全民健身國家戰略 創建公共體育服務示范區

　　2016年以來，全省上下深入貫徹全民健身國家戰略，認真落實中央和省委省政府有關決策部署，把全民健身作為“強富美高”新江蘇建設的重要內容，列入經濟社會發展全局，推動全民健身事業高質量發展。據省統計局調查結果顯示，2019年人民群眾對基本公共文化體育服務的滿意度達86.6%，為11個行業之首。

　　全民健身工作機制不斷完善

　　省委常委會把全民健身相關內容納入年度工作要點，省政府每年將全民健身相關工作納入十大主要任務、百項重點工作，在規劃和政策制定、資源整合分配、統籌協調推進、工作督查評估等方面加強領導。全民健身事業經費各級財政預算內投入連續多年只增不減，體教融合走在全國前列，在全國率先出臺了《體育設施向社會開放管理辦法》。

　　創建國家公共體育服務體系示范區

　　2013年12月，省政府和國家體育總局共同簽署《建設公共體育服務體系示范區合作協議》，推動構建功能明確、網絡健全、城鄉一體、惠及全民的公共體育服務體系示范區。這是目前全國唯一以省為單位的國家公共體育服務體系示范區。2016年4月，國家體育總局在常州召開專題推進會，總結推廣江蘇經驗。2018年12月，省政府與國家體育總局又簽署新時代體育強省共建協議，標志著江蘇體育全面邁上高質量發展、繼續走在前列的新征程。

　　公共體育設施日益完善

　　江蘇將體育設施建設納入城鄉區域新一輪發展規劃和新型城鎮化發展規劃，實施《江蘇省公共體育設施基本標準》，推動各設區市基本建成5000個坐席的體育館、30000個坐席的塑膠跑道標準田徑場、5000平方米的全民健身中心和一個游泳館，90%的縣（市、區）建成塑膠跑道標準田徑場、3000個坐席的體育館、3000平方米的全民健身中心和一個游泳館或標準室內游泳池，鄉鎮（街道）絕大多數都建有小型全民健身中心和多功能運動場，體育設施實現行政村全覆蓋，并不斷向農民集中居住區和較大自然村延伸。加強基層末端、群眾身邊的體育設施建設，推動縣級以上城市社區建成“10分鐘體育健身圈”，全省建成體育公園905個、健身步道1.18萬公里，建成冰場、雪場40多片。每年推動100多個大型體育場館向社會免費或低收費開放。

　　全民健身活動廣泛開展

　　遍布江蘇城鄉各地的全民健身活動成為一道亮麗的風景線。江蘇社會體育指導員人數突破30萬人。近年來，我省舉辦的國際國內高水平體育賽事活動的數量和規模持續多年保持全國領先位置。“長三角”全民健身大聯動、全省全民健身大聯動、大運河文化帶龍舟賽、絲路隴海門球邀請賽、輪滑嘉年華活動、健康江蘇健步走等品牌效應不斷彰顯，全省廣場舞比賽成為拓展文明實踐活動、弘揚時代文明新風的重要抓手。省農民運動會、少數民族傳統體育運動會、殘疾人運動會、老年人體育節等定期舉辦。全省每年有組織參加體育活動人次達5000萬，經常參加體育鍛煉的人口比例為37.1%，居民體質合格率達92.3%。

　　健身消費市場活力不斷增強

　　省政府相繼制定出臺了《關于加快發展健身休閑產業的實施意見》《江蘇省體育旅游發展三年行動計劃》，落實稅收優惠政策，加大金融支持力度。省有關部門聯合發布山地戶外、航空、水上、冰雪等運動產業行動方案。每年向全省健身群眾發放5000萬元體育消費券。據統計，2018年江蘇省城鄉居民體育消費總規模1918億元，人均體育消費支出2382元；全省體育產業總規模4066億元，增加值1387億元，占全省GDP比重達1.5%。

　　體醫融合大有可為 線上體育助力抗疫

　　2014年12月13日，習近平總書記在視察江蘇鎮江世業洲時提出，“沒有全民健康，就沒有全面小康”。2016年中共中央、國務院印發的《“健康中國2030”規劃綱要》中明確提出，要通過“廣泛開展全民健身運動，加強體醫融合和非醫療健康干預，促進重點人群體育活動等方式提高全民身體素質”。健康中國建設對體育工作賦予了新的時代使命。

　　江蘇省衛生部門和體育部門攜手推動體醫融合，加強慢病防治和運動康復工作。目前，江蘇在全國率先實現縣（市、區）體質測定與運動健身指導站全覆蓋。建成省級以上體質測試與健身指導站125個，集體質測試、運動能力評估、科學健身指導于一體的綜合服務平臺。各設區市均配了國民體質測試車，每年免費為基層群眾進行體質測試和健身指導40多萬人次。常州市建成鐘樓區五星和永紅兩個街道社區衛生服務中心運動健康指導門診，實施慢病運動干預項目。每年舉辦中國常州國際運動康復大會，搭建國際交流平臺。與新聞媒體合作宣傳推廣“運動是良醫”“運動治未病”的理念。目前，江蘇衛生、體育部門正在醞釀出臺《關于加快促進體醫融合的實施意見》。

　　新冠肺炎疫情發生之后，省體育部門行動早、落實快，積極探索多種形式科學健身、居家健身。疫情進入常態化后，在全省范圍內開展形式多樣的網絡健身大賽，讓廣大體育愛好者足不出戶即可參加全民健身賽事活動。

　　疫情初期，江蘇省體科所第一時間推出《成人居家健身方法》《居家隔離必備拉伸動作，讓你舒服一整天》等四篇健身指導方案，以及《運動抗“疫”居家健身手冊》，兒童、青少年、成年人、老年人居家科學健身鍛煉宣傳折頁等。各設區市、縣市區體育局分別推出多套居家健身方法，如無錫市《宅家訓練計劃》、徐州市《居家抗疫情，需營養運動兩平衡》，蘇州市《宅在家里咋鍛煉，蘇州體育陪你練》。在征集居家科學健身法的過程中，江蘇多位世界冠軍、體育明星積極參與，制作《小動作 大健康 戰疫情——奧運冠軍張常寧龔翔宇教你居家健身（1－5）》，受到廣泛歡迎。

　　江蘇網絡群眾體育賽事廣泛開展，如“我舞我秀”廣場舞線上比賽、全民居家啦啦操網絡比賽、健身氣功八段錦網絡比賽、瑜伽大賽、象棋大賽等等。8月8日，省首屆網絡全民健身運動會開幕，有42個競賽項目，包括云端秀、云打卡、云對抗、冠軍云擂臺四個類別。

　　推進體育社團建設 激發體育新活力

　　體育社團在服務改善民生、創新社會治理中肩負重要使命。近年來，江蘇把體育社團改革作為一項重點工作推進，在思路創新、組織建設、社會化推進等方面均取得明顯成效，多項工作在全國領先。

　　樹好黨建工作的指路燈

　　2018年出臺《省體育局黨組關于加強省屬體育社團黨建工作的意見（試行）》，成立了江蘇省體育總會臨時黨總支，積極推進省屬社團黨組織建設。2019年更名為江蘇省體育總會黨總支，成立了60個省屬體育社團黨支部，基本實現省屬體育社團黨組織的全覆蓋。2020年，經省委組織部批復同意，成立中國共產黨江蘇省省屬體育社團委員會，進一步規范加強社團黨建工作。

　　做好社團改革的助推器

　　出臺《推進省屬體育社團分類改革的實施意見》，提出“四+X”的改革發展思路。“四”即規范化、社會化、實體化、專業化，“X”指協會要有支持自身發展的若干項能力，比如打造自主品牌、服務項目、基地平臺等。面向社會公開招聘省屬體育社團會長候選人，吸納19位企業家成為省體育總會的領導。省屬體育社團中，目前企業家擔任會長的約占60%，高校領導擔任會長的約占11%。省足協等5個社團進行裁判員管理職能轉移試點，省籃協等8個社團開展業余運動等級試點。

　　畫好組織架構的同心圓

　　緊緊圍繞群眾“六個身邊”，推動各類體育社團向基層延伸，基本實現省、市、縣、街道（鄉鎮）全覆蓋。截至2019年底，省級體育社團有66家，市級體育社團626家，縣級2647家，鄉鎮、街道7646家，建立健全四級體育社會組織網格體系。

　　打好賽事活動的組合拳

　　鼓勵和支持省屬體育社團打造“魅力江蘇·最美體育”系列14項品牌賽事活動和覆蓋全省各地的俱樂部聯賽。推進小籃球、廣場舞、幼兒田徑等運動項目進社區。2019年度，全省由體育社會組織舉辦、參與人數50人以上的活動，超過13576項次，參與總人數約606萬人。