江蘇省印發(fā)誠信缺失突出問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案

　　“殺豬盤”、電信詐騙、“老賴”拖欠工資、房屋租賃機(jī)構(gòu)“跑路”……日常生活中，各類誠信缺失案件層出不窮，普通人稍有不慎就會(huì)落入陷阱。9月21日，省文明委發(fā)布《關(guān)于深入開展誠信缺失突出問題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》，多方合力、聚焦民生、標(biāo)本兼治，用真招實(shí)招擦亮“誠信江蘇”的金字招牌。

　　聚焦民生，為百姓解決“鬧心事”

　　此次專項(xiàng)治理行動(dòng)圍繞通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域失信、防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序等11個(gè)領(lǐng)域的誠信缺失突出問題開展。“相比于2018年的19個(gè)領(lǐng)域而言，覆蓋面有交叉，總體上重點(diǎn)更突出、內(nèi)容更聚焦，特別是和廣大人民群眾日常生產(chǎn)生活的關(guān)系更加密切，很多領(lǐng)域也是群眾一直關(guān)注的焦點(diǎn)甚至‘痛點(diǎn)’。”省委宣傳部副部長、省文明辦主任葛萊介紹，如在通訊領(lǐng)域組織開展販賣手機(jī)卡、銀行卡等違法犯罪專項(xiàng)打擊行動(dòng)，在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域全面清理互聯(lián)網(wǎng)有害不良信息等，就是要著力推動(dòng)解決老百姓的“鬧心事”。

　　今年5月，家住連云港的秦女士報(bào)警，稱其被人以炒外匯的名義騙走14000元。接警后，警方循線追蹤、抽絲剝繭，確定實(shí)施“殺豬盤”的犯罪團(tuán)伙窩點(diǎn)分別藏匿于福建龍巖和江西萍鄉(xiāng)。8月27日，在當(dāng)?shù)鼐�方的配合下，專案組民警抓獲16名犯罪團(tuán)伙成員，繳獲1500余部手機(jī)、17臺(tái)電腦，查扣涉案微信號(hào)3000余個(gè)。

　　“今年以來，省公安廳針對(duì)人民群眾深惡痛絕的通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪問題，先后開展了‘長城2號(hào)’‘藍(lán)劍1號(hào)’‘云劍-2020’等系列專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)組織專案打擊、集群戰(zhàn)役、專項(xiàng)治理，取得明顯成效。”省公安廳刑警總隊(duì)總隊(duì)長吳祖平介紹，截至目前，全省破獲通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙案件同比翻了一番，抓獲犯罪嫌疑人上升了45.3%，成功攔截案件4.5萬起，避免造成經(jīng)濟(jì)損失20余億元。

　　在租賃住房安全領(lǐng)域，我省深入開展群租房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)“一年小灶”和“三年大灶”，持續(xù)滾動(dòng)排查整改群租房安全隱患，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、實(shí)施聯(lián)合懲戒，依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

　　重拳出擊，讓企業(yè)個(gè)人不敢不能不愿失信

　　非法道路客運(yùn)車輛，就是俗稱的“黑車”，不僅威脅到人民群眾出行安全，也嚴(yán)重?cái)_亂了交通運(yùn)輸行業(yè)秩序。省交通運(yùn)輸廳副廳長金凌介紹，借助“大數(shù)據(jù)+智能化”科技手段，江蘇創(chuàng)新總結(jié)出摸排、勘誤、分析、查處、懲戒“五步工作法”，禁止“黑名單”車輛在高速公路通行，有效壓縮客運(yùn)車輛非法營運(yùn)的生存空間。同時(shí)，持續(xù)開展道路運(yùn)輸違法超限超載治理，依法實(shí)施“一超四罰”。2020年，全省已實(shí)施“一超四罰”案件1854件，責(zé)令停業(yè)整頓企業(yè)1676家，吊銷證件36件。

　　“下一步，省交通運(yùn)輸廳將與公安廳、應(yīng)急管理廳聯(lián)合開展全省道路運(yùn)輸非法營運(yùn)專項(xiàng)整治‘打非清零’行動(dòng)，力爭實(shí)現(xiàn)9月底前非法營運(yùn)大客車清零和12月底前非法營運(yùn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛清零的‘雙清零’行動(dòng)目標(biāo)。”金凌說。

　　重拳出擊，讓越來越多的企業(yè)和個(gè)人不敢失信、不能失信、不愿失信。近年來我省法院執(zhí)行強(qiáng)制性更加凸顯、聯(lián)合懲戒機(jī)制更加到位，令失信人一處失信、處處受限。“全省法院常態(tài)化開展集中執(zhí)行行動(dòng)，用足用好現(xiàn)場搜查、罰款、司法拘留以及限制消費(fèi)、納入失信名單等強(qiáng)制措施，依法制裁轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避執(zhí)行行為，依法打擊拒不執(zhí)行生效判決、裁定犯罪。”省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)專職委員、執(zhí)行局局長李玉明介紹，2019年全年，全省法院開展集中執(zhí)行活動(dòng)7080次，實(shí)施搜查17652次，拘傳26650人次，拘留18125人次，罰款1246人次，罰款金額3099.8萬元，執(zhí)結(jié)各類案件63.40萬件，執(zhí)行到位金額1135億元。

　　推動(dòng)立法，構(gòu)建誠實(shí)守信長效機(jī)制

　　“這次專項(xiàng)治理既著眼治標(biāo)，部署解決誠信缺失突出問題的攻堅(jiān)行動(dòng)，明確提出今年12月底前取得實(shí)質(zhì)性成效；又注重治本，提出未來長效制度機(jī)制建設(shè)任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、路徑清晰的‘操作指南’。”葛萊舉例，如互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域既要深入開展“清朗2020”“凈網(wǎng)2020”等專項(xiàng)行動(dòng)，也要加快推進(jìn)江蘇網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)；社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)領(lǐng)域，既要組織失業(yè)保險(xiǎn)基金管理內(nèi)控專項(xiàng)檢查的“回頭看”，也要構(gòu)建完善防范騙取社會(huì)保險(xiǎn)的技術(shù)防線；金融領(lǐng)域既要加大上市公司信息欺詐違法查處力度，也要建立完善地方金融監(jiān)管和金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

　　針對(duì)屢禁不止的網(wǎng)絡(luò)詐騙，只有源頭治理才能徹底鏟除涉詐犯罪的毒瘤和滋生土壤。“下一步，省公安廳將會(huì)同人民銀行、通信管理等部門，強(qiáng)化日常源頭監(jiān)管，狠抓風(fēng)險(xiǎn)排查管控，著力構(gòu)建完善長效治理機(jī)制，全力擠壓犯罪活動(dòng)空間。”吳祖平還提出，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)行業(yè)內(nèi)存在失職瀆職行為的，一律通報(bào)行業(yè)主管機(jī)關(guān)開展“一案雙查”，對(duì)涉嫌違法犯罪的，一律立案查處。

　　疫情期間，口罩供不應(yīng)求，市場上出現(xiàn)了囤積居奇、假冒偽劣、以次充好等諸多問題。眼下，“圍繞疫情防控常態(tài)化工作要求，我們將重點(diǎn)圍繞市場準(zhǔn)入、質(zhì)量檢測(cè)、出口監(jiān)管、規(guī)范認(rèn)證、違法查處、提升服務(wù)六方面，推動(dòng)誠實(shí)守信成為市場主體和全社會(huì)的共同價(jià)值追求和自覺行動(dòng)。”省市場監(jiān)督管理局副局長陳琪宏表示。

　　信用體系建設(shè)，是構(gòu)筑誠信社會(huì)的基石。省信用辦副主任程友華認(rèn)為，要以社會(huì)信用立法為根本，完善信用制度體系，營造誠實(shí)守信的社會(huì)氛圍。“未來，將加快出臺(tái)《江蘇省社會(huì)信用條例》，提升信用管理法治化水平。同時(shí)加快推進(jìn)《江蘇省社會(huì)信用條例》立法進(jìn)程，力爭于今年11月份順利通過二審，讓信用管理真正有法可依。” （沈佳暄）