江蘇美麗宜居建設直面“痛點” 開展“補短板”行動

　　停車難、老人下樓難、電動車充電難……住宅區內基礎設施不完善、管理欠缺，極大影響老百姓的生活宜居度。告別大拆大建，通過“繡花功夫”一點一滴提升品質，重塑宜居家園——江蘇省正在進行一場精雕細琢的老舊小區“補短板”行動。

　　據統計，江蘇省2000年前建成的老舊小區共10411個，涉及居民302萬戶。經過多年持續努力，已改善6274個老舊小區，234.3萬戶居民迎來面貌一新的居住環境，得以共享城市發展的紅利。尚未完成改造的老舊小區，也已直面居住“痛點”，向著美麗宜居邁進。

　　讓“懸空老人”能下樓

　　每天出門走走，曬曬太陽，看起來很尋常的事，但對一些老人來說卻是奢望。“我和老伴都80歲了，腿腳不利索，住在5樓，上下樓很困難。尤其是我去年得了關節炎，下趟樓總疼得厲害。”南京二十八所職工家屬小區居民薛成銘說，不過這些不便從去年11月11日開始有所改變。歷經大半年協調鄰里意見、半年施工建設，樓棟終于成功加裝電梯，圓了他多年“電梯夢”。如今，他每天都要下樓活動活動。

　　數據顯示，我省60歲以上老年人口比例已超過20%，增設電梯，是實現居家養老、社區養老的現實需求。尤其在老舊小區里，有很多“懸空老人”期待像薛成銘一樣方便上下樓。9月3日下午，記者在二十八所職工家屬小區看到，3棟樓正搭著腳手架，進行電梯安裝施工。“目前在建的一部電梯，我們光去年就開了十幾次協調會，可喜的是歷時3年，居民間終于達成一致意見。”南京市秦淮區月牙湖街道苜東街社區黨委書記、主任徐璠說，他們社區共有老年人1900人，老年人占比約達25%，老齡化率較高，居民希望增設電梯的呼聲很強烈。但建設直達家門的平層入戶電梯，牽涉到樓層結構等問題，各方立場不同，需協調很多矛盾。在居民積極牽頭，社區、街道和政府部門搭建平臺、協調推動下，該小區已有14個單元安裝電梯，他們將繼續努力推進，讓更多老人享受出行便利。

　　南京摸索總結出一套“業主主導、政府搭臺、專業輔導、市場運作”的有效做法，加裝電梯的“南京模式”已成為全國多地借鑒的樣本。南京市物業指導服務中心統計，截至8月底，南京累計簽訂2509部電梯安裝協議，2227部電梯通過規劃部門初審，1509部電梯已辦理規劃審批手續，1297部電梯已辦理施工許可，在建電梯131部，電梯完工1012部。

　　“見縫插針”增車位

　　停車難是老舊小區的老大難問題。泰州永興花園小區建于1998年，居住近6000人，過去停車矛盾突出。小區在出新改造中見縫插針增車位，通過“微整治”“綠改停”等方式，對小區樓棟間的綠地、空地進行整體規劃設計，增設1196個停車位。“改造中增設停車位，要求保證小區原有綠化率不變，通常做法是鋪植草磚，建生態停車位。”泰州市城管局市容管理處處長榮靜說，除了盡可能在小區增設車位外，泰州還利用小區周邊地下空間、廢舊廠房建設智能化立體停車庫，以緩解停車矛盾。目前該市已建成3處立體停車樓、3座機械停車庫，在建停車設施2處，還有2處停車設施待建，合計將增加停車泊位近1000個。

　　我省各地還通過向外圍要空間、共享車位等方式，緩解老舊小區停車難。8月1日起，蘇州桃花塢、石幢、西街3個社區的233位車主完成首批信息登記，購買月票后，每月支付180元，便可24小時將車停入附近桃花塢唐寅故居地下停車場。這主要得益于姑蘇區金閶街道想出“共享車位”新法子。蘇州市城管局工作人員姜銘介紹，這3個社區共有居民9670戶，車位缺口800多個。街道7月初得知轄區共駐共建單位有一批閑置地下停車位，便積極聯系對接。最終，企業同意拿出部分內部停車位向居民開放，共享車位近千個，大大緩解周邊老舊小區停車難題。

　　騎電動車出行的居民，最煩心的是充電問題。由于充電樁不足，很多居民只能從高層窗口扔下電線，用“飛線”為電動車充電。說起小區新設的集中充電樁，南京月安花園小區居民陳學建連連說好，“我每天騎電動車出行，小區原來只有20個充電樁，不夠用，無奈用‘飛線’充電，現在終于不用自己拉線了。”該社區黨委書記殷小娟介紹，7月下旬起，他們大力整治“飛線”，在小區靠近圍墻等處增設70個集中充電樁，目前能基本滿足居民需求，下一步將繼續選址增設充電樁。沒有了“飛線”，小區也更“體面”了。記者了解到，南京今年在改造68個老舊小區的同時，逐步推進完成1000組充電樁增設工作，不僅新整治出新的老舊小區將增設充電樁，已出新的老舊小區中也會酌情增設。

　　合力推動老舊小區改造

　　盡管老舊小區普遍存在設施老化、公共服務缺失等問題，但對生活其中的居民來說，各自面對的居住煩惱又有所不同。有人操心電動車充電安全隱患問題，有人煩心屋頂漏水，還有人揪心無處停車，等等。“解決老舊小區因配套設施欠缺而存在的痛點，觀念首先要出新。”在蘇州市住建局住房保障處處長錢毓靜看來，老舊小區首先是居民的小區，痛點有哪些，如何解決痛點，應充分發揮居民主體作用，變過去自上而下“要我改”為自下而上“我要改”，居民、社會力量、政府三方合力共同推動老舊小區改造，才能形成良好的連鎖反應，更能徹底解決居住痛點。

　　蘇州已積極開展合力推動老舊小區改造方面探索。常熟市甬江西路片區在改造時，居民對屋面翻新改造意愿強烈，由于此項目屬于改造“菜單”中的自選清單，最終片區151戶居民自行出資269.4萬元，補上了家園短板。“居民承擔施工材料、人工等費用，政府免費提供腳手架、工程監理、造價控制等服務，既節省了居民經費，又保證了施工質量。”錢毓靜說，該地還通過補貼獎勵、考核評級等方式，引導供電、供水、弱電等管線單位出資參與提升改造，鼓勵物業服務企業參與改造等，增強老舊小區改造自我造血功能。

　　7月，蘇州和中國建設銀行簽約支持市場力量參與城鎮老舊小區改造，中國建設銀行將為蘇州提供300億元貸款。南京市物業指導服務中心副主任童聲龍說，今年南京每個區將試點1-2個老舊小區改造項目，探索新的改造模式、資金籌措方式，一區一策，為明年大規模開展試點工作提供參考性依據。（白雪）