華頓經(jīng)濟(jì)研究院院長沈晗耀倡言：創(chuàng)建美好城市 提升城市價(jià)值

　　央廣網(wǎng)上海9月8日消息（記者王渝新 周洪）9月8日，在華頓經(jīng)濟(jì)研究院召開的“中國百強(qiáng)城市排行榜”發(fā)布會(huì)上，華頓經(jīng)濟(jì)研究院院長、中國百強(qiáng)論壇主席沈晗耀發(fā)表題為“提升城市價(jià)值，創(chuàng)建美好城市”的演講。沈晗耀提出城市發(fā)展要以“人”為本，以5G、磁浮交通等“互聯(lián)互通”為基礎(chǔ)，補(bǔ)短板建立科教、文衛(wèi)、醫(yī)療“三大高地”，全面協(xié)調(diào)發(fā)展第一、二、三、四次產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)化、智能化城市，創(chuàng)建美好城市，全面提升城市價(jià)值和能級。

　　沈晗耀認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)正處于經(jīng)濟(jì)增長周期谷底反彈階段，百強(qiáng)城市要發(fā)揮主力軍作用，帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)盡快振興。根據(jù)今年最新公布的中國百強(qiáng)城市數(shù)據(jù)，上榜的百強(qiáng)城市GDP總和占全國GDP的比重為70.23%，百強(qiáng)城市仍是振興中國經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場。

　　沈晗耀指出，改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)高速增長的奧秘在于雙輪驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長模式——“高效市場”和“強(qiáng)勢政府”的有機(jī)結(jié)合。一方面，高效市場發(fā)揮資源配置的決定性作用，激勵(lì)企業(yè)提高競爭力；另一方面，強(qiáng)勢政府發(fā)揮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)性作用，組織、調(diào)控和經(jīng)營好城市。政府的經(jīng)濟(jì)職能主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：提供公共產(chǎn)品、打造市場環(huán)境和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，未來要繼續(xù)發(fā)揮中國城市的體制機(jī)制優(yōu)勢，在不斷深化市場機(jī)制改革的基礎(chǔ)上，更好地發(fā)揮政府三大職能，雙輪驅(qū)動(dòng)共推經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

　　沈晗耀特別指出，要?jiǎng)?chuàng)造美好城市、提升城市價(jià)值，具體可實(shí)施“一二三四”發(fā)展戰(zhàn)略，即一個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)導(dǎo)向、三個(gè)高地、四大產(chǎn)業(yè)。一個(gè)重點(diǎn)是以地下綜合管廊、5G通信和磁浮軌道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)。兩個(gè)導(dǎo)向是以生態(tài)環(huán)保和智慧城市為導(dǎo)向。三個(gè)高地是將科技教育、文化娛樂、健康醫(yī)療三個(gè)短板建成功能性三大高地。四大產(chǎn)業(yè)，一是產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同發(fā)展科教研發(fā)產(chǎn)業(yè)；二是重中之重，大力加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；三是持續(xù)做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)；四是調(diào)整改造優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過實(shí)施“一二三四”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)、科教、醫(yī)療健康、文化及環(huán)保生態(tài)等硬經(jīng)濟(jì)和軟經(jīng)濟(jì)全面均衡發(fā)展，重新振興百強(qiáng)城市。

　　沈晗耀還提出，要注重發(fā)展成城市群，城市群具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和聚合效應(yīng)帶來的發(fā)展優(yōu)勢，是當(dāng)今世界最具綜合競爭力的區(qū)域發(fā)展形態(tài)和模式。城市的本質(zhì)為集聚，可帶來高效率和高競爭力，但集聚往往也會(huì)產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，導(dǎo)致交通擁擠、住房擁擠、環(huán)境污染等城市病，因此集聚一定要把握好“度”，既要充分發(fā)揮集聚的正效應(yīng)，又要避免或消解城市過度集聚的負(fù)效應(yīng)，出路就是要構(gòu)建多中心的城市群格局，帶動(dòng)城市區(qū)域的良性發(fā)展。當(dāng)前中國正在推進(jìn)珠三角、長三角、京津冀和長江帶這三圈一帶的城市群，在此格局中，重中之重是長三角城市群，在長三角一體化中，建設(shè)上海+蘇錫常，重點(diǎn)打造上海科創(chuàng)中心、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)和太湖灣科創(chuàng)帶，建成長三角核心區(qū)，帶動(dòng)整個(gè)長三角區(qū)域以及全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　最后，沈晗耀提出要以多項(xiàng)財(cái)政金融措施來保障城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第一，貨幣信貸方面，中央銀行適度增發(fā)基礎(chǔ)貨幣，城市、企業(yè)、商業(yè)銀行良性聯(lián)動(dòng)共同創(chuàng)造貨幣，進(jìn)而創(chuàng)造需求刺激經(jīng)濟(jì)振興；第二，深化資本市場改革，大力發(fā)展直接權(quán)益性融資，把整個(gè)社會(huì)債務(wù)比例降下來；第三，設(shè)立基金，基金以綠色發(fā)展和智能城市為導(dǎo)向，以百強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)為投資對象，重點(diǎn)投資新基建、科技教育、醫(yī)療健康、文化娛樂等；第四，大力發(fā)展PPP，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入公共品經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，降低政府債務(wù)壓力。