山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)加大創(chuàng)新力度 取得多項(xiàng)試驗(yàn)成果

　　央廣網(wǎng)濟(jì)南9月6日消息（記者桂園）山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，深耕制度創(chuàng)新，以改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，以開(kāi)放聚合全球資源，一年來(lái)，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三大片區(qū)各項(xiàng)改革開(kāi)放試驗(yàn)取得多項(xiàng)突出成果。

　　在青島片區(qū)中德生態(tài)園，我國(guó)首個(gè)海洋基因庫(kù)（籌）就建成于此。華大基因北方中心將在這里陸續(xù)揭開(kāi)魚(yú)類、海洋哺乳動(dòng)物基因的神秘面紗。目前，海洋基因庫(kù)已存儲(chǔ)56161份樣本，累計(jì)完成816.5T測(cè)序數(shù)據(jù)產(chǎn)出，未來(lái)的目標(biāo)是全力打造全球最大海洋聯(lián)合研究中心、海洋生物育種中心，全球領(lǐng)先的海洋科研中心和教育中心。

　　在煙臺(tái)片區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心，海洋高端裝備、智能傳感器、水下機(jī)器人、海洋大數(shù)據(jù)、海洋高端食品、海洋生物醫(yī)藥等領(lǐng)域項(xiàng)目在這里匯集。煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局辦公室主任徐希水介紹，一年來(lái)，這里快速形成“政產(chǎn)學(xué)研金服用”于一體的海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，不斷提升自主創(chuàng)新能力。

　　煙臺(tái)推動(dòng)片區(qū)內(nèi)恒豐銀行在全國(guó)率先報(bào)批成立了海洋產(chǎn)業(yè)特色支行，引導(dǎo)創(chuàng)新海洋牧場(chǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，“政銀保”協(xié)同發(fā)力，在海洋牧場(chǎng)領(lǐng)域率先建立貸前、貸中和貸后“閉環(huán)管理”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為海洋牧場(chǎng)快速建設(shè)、快見(jiàn)成效提供金融保障。自去年9月推行這項(xiàng)服務(wù)以來(lái)，銀行已為海裕遠(yuǎn)洋漁業(yè)、南隍城海珍品等一批海洋牧場(chǎng)企業(yè)提供資金支持3.25億元。得益于資金的有力支持，煙臺(tái)片區(qū)海洋牧場(chǎng)建設(shè)速度明顯加速，并帶動(dòng)全市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)14處，占全國(guó)總數(shù)1/8，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破500億元。這一案例獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批轉(zhuǎn)全國(guó)推廣。

　　去年以來(lái)，為解決各類人才和中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)起步難、融資難的瓶頸，濟(jì)南片區(qū)率先打造全國(guó)第一個(gè)人力資本產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)；率先實(shí)現(xiàn)全國(guó)第一個(gè)以個(gè)人信用為基礎(chǔ)的金融創(chuàng)新模式；率先建設(shè)第一家以人力資本產(chǎn)業(yè)為主題的產(chǎn)業(yè)園。這一創(chuàng)新性嘗試，實(shí)現(xiàn)了人力資本價(jià)值的量化測(cè)算，靠身價(jià)評(píng)估換取真金白銀不再是夢(mèng)想。截至今年7月，平臺(tái)已為600多家企業(yè)和人才、團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)投融資5.2億元，由金融驅(qū)動(dòng)的千億級(jí)人力資本服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈漸成雛形。

　　從“人力資源”到“人力資本”，一字之差反映了中國(guó)市場(chǎng)化深度推進(jìn)的一個(gè)必然的趨勢(shì)。常修澤認(rèn)為，“這一原發(fā)于濟(jì)南的探索，搭建起了人才與資本之間的橋梁，為濟(jì)南乃至全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開(kāi)通了制度化的新通道。”人力資本服務(wù)業(yè)也被列入國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》。

　　在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，制度創(chuàng)新一直是核心。抓住制度創(chuàng)新這個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的“棋眼”，山東收獲了一批可圈可點(diǎn)的創(chuàng)新成果。例如，黃島海關(guān)在全國(guó)口岸首創(chuàng)進(jìn)口大宗商品智慧鑒定監(jiān)管模式，將重量鑒定、抽查驗(yàn)證、機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管、第三方采信監(jiān)管等4項(xiàng)職能集成優(yōu)化。這一監(jiān)管模式的創(chuàng)新成果，直接體現(xiàn)在效率和成本上。黃島海關(guān)查檢二處副處長(zhǎng)徐月靜介紹，以青島港進(jìn)口大宗商品為例，該模式實(shí)施后，每年可節(jié)約鑒定時(shí)間約670小時(shí)，為港口增加直接經(jīng)濟(jì)效益約4000萬(wàn)元。

　　在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上，各片區(qū)也持續(xù)加大創(chuàng)新力度。煙臺(tái)片區(qū)首創(chuàng)投資建設(shè)項(xiàng)目“四書(shū)合一、三一審批”制度，審批時(shí)間壓縮3/4，支出費(fèi)用減少60%。濟(jì)南片區(qū)“拿地即開(kāi)工、建成即使用”審批模式改革，使費(fèi)斯托濟(jì)南全球生產(chǎn)中心項(xiàng)目提前3個(gè)月投產(chǎn)。青島片區(qū)將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程控制在80個(gè)工作日以內(nèi)，比全省、青島市分別壓縮20和5個(gè)工作日。

　　一年來(lái)，119.98平方公里的土地成為開(kāi)放創(chuàng)新“風(fēng)口”，得到一批全球頂尖創(chuàng)新資源的青睞。從獲批到今年7月，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)外資企業(yè)288家，實(shí)際使用外資14.4億美元，占全省的9.9%，日本東麗、英國(guó)BP石油等一批世界500強(qiáng)項(xiàng)目紛紛落戶；完成進(jìn)出口2209億元，占全省的11.8%。