南沙綜合保稅區獲批！廣州對外開放平臺再升級

資料圖：廣州海關所屬南沙海關關員在南沙保稅港區醫藥倉庫巡倉（央廣網發 韓健全 攝）

　　央廣網廣州8月26日消息（記者鄭澍 通訊員關悅）據廣州海關消息，近日，國務院批復同意廣州南沙保稅港區轉型升級為廣州南沙綜合保稅區。綜合保稅區是我國開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的海關特殊監管區域之一。這標志著廣州對外開放平臺再次升級，為廣州發展更高層次的開放型經濟、推動形成全面開放新格局、建設粵港澳大灣區帶來新的重大發展機遇。

　　近年來，廣州海關堅持對標國際高標準，不斷深化改革，推動南沙保稅港區新產業、新業態、新模式發展，支持其做大做強，為整合升級為綜合保稅區奠定堅實的基礎。2019年，南沙保稅港區進出口值734.6億元，同比增長15%，已充分顯現出海關特殊監管區域的獨特優勢。

　　為支持綜合保稅區高水平開放高質量發展，國務院去年專門出臺21項支持措施。南沙綜合保稅區獲批后，包括增值稅一般納稅人資格試點、整車保稅存儲、境內外保稅維修、承接境內區外委托加工、促進內銷便利、支持再制造業、促進研發創新，支持醫療設備研發、服務外包、期貨保稅交割等在內的10項有需求享實惠的政策可立即推進實施。前期調研顯示，企業對增值稅一般納稅人資格試點、整車保稅存儲、境內外保稅維修、承接境內區外委托加工等4項措施具有較為迫切的需求。

　　“區內企業申請增值稅一般納稅人試點后，從境外購買并進入試點區域的貨物仍然適用保稅政策，與國內其他非試點企業購銷的貨物視同國內交易，適用區外企業的稅收政策，解決了區內企業對接國內市場不便利的問題，將進一步降低企業運營成本，有利于激發區內企業創新動力和競爭活力。”廣州海關自貿區和特殊區域發展處負責人介紹。

　　“如果我們可以成功申請增值稅一般納稅人資格試點，那么從國內采購原材料或者成品內銷國內市場時，均可開具增值稅發票，參與國內環節的增值稅抵扣，可以有效降低企業稅負成本，享受對接國內市場的便利，預計我們每年可以節約200萬人民幣稅負成本，節約運營成本80萬人民幣。”已經提出試點申請的廣州卓威腳輪有限公司亞太區財務總監年志鵬說。

資料圖。圖為廣州海關所屬南沙海關關員在南沙小虎汽車碼頭進行監管（央廣網發 朱杰 攝）

　　南沙保稅港區升級為綜合保稅區后，保稅倉儲業務將由平行進口汽車拓展至中規車，有助于企業更好地利用綜合保稅區平臺對接國際國內兩個市場，運用保稅政策緩解資金壓力，更合理地調配運營資金。

　　“我們代理進口的汽車在境外入區環節可暫緩繳納相應稅款，在保稅狀態下開展國內銷售，確定買家后在內銷環節再繳納稅款，初估可節省約三分之一的周轉資金。”廣州海昊報關服務有限公司市場負責人沈駿輝說。

　　據了解，2019年，汽車“平行進口+保稅展示”新模式落地南沙，南沙進口汽車保稅倉儲和展示9281輛，同比增長12.2倍。

　　南沙綜合保稅區位于中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區內，將在自貿試驗區制度創新優勢上進一步疊加綜合保稅區政策優勢，推動口岸營商環境再優化。7月23日，中山大學自貿區綜合研究院發布的2019-2020年度“中國自由貿易試驗區制度創新指數”顯示，南沙總體創新指數得分僅次于上海、前海，位居全國第三，南沙貿易便利化指數僅次于上海，位居全國第二。

　　南沙自貿試驗區掛牌成立以來，海關先后推出自主創新制度53項，其中11項在全國復制推廣、34項在廣東省復制推廣。南沙綜合保稅區不僅能有效利用自貿試驗區創新制度，還能充分運用保稅優勢推出特色監管模式。

　　“我們看中的就是南沙保稅港區物流運輸方便快捷，同時可以疊加自貿區的新政策。海關‘倉儲貨物按狀態分類監管’制度就在幫助我們節約倉儲和物流成本的同時，為我們擴展更多業務形態奠定了基礎。南沙綜合保稅區獲批之后，政策優勢將會更大，更加振奮了我們立足南沙做大做強的信心。”廣東卓志集團報關部經理楊海明說。

資料圖。圖為廣州海關所屬南沙海關關員在南沙保稅港區醫藥倉庫巡倉 （央廣網發 馬寅棟 攝）

　　今年，廣州海關提出“1+N”保稅監管新理念，企業可通過一本專用賬冊，同時對接保稅物流、跨境電商、一般貿易、加工貿易等多種貿易方式，讓不同貿易方式下的貨物能夠同倉存儲，按不同的貨物狀態分類進行監管；跨境電商商品與非跨境電商商品還能同倉打包、同車運輸，支持企業以自行運輸方式向全國海關特殊監管區域開展貨物分撥流轉。

　　在加快推進南沙保稅港區轉型升級的同時，廣州海關提前培育區內支柱產業，利用海關特殊監管區域做大做強新興業態，積極打造跨境電商全國樞紐基地。疊加“先放行入區、后理貨確認” “貨物狀態分類監管”“區內集中建包出區配送”等創新措施，解決企業進出區存在的各環節痛點難題，暢順跨境電商通關全鏈條；依托智慧海關監管手段，實現進出區自動快速驗放，提高通關效率。

　　今年前7月，南沙跨境電商網購保稅進口109.7億元，同比大幅增長49.8%；積極引入達能集團等跨國食品企業將全國分撥中心落戶運作，1—7月達能集團跨境電商奶粉進口項目貨值約為18.2億元；廣藥、廣交等龍頭藥企近期入駐，1—7月進出口保稅醫藥材及藥品共計6.8億元，增長3.1倍，成為強有力的外貿增長點，提前打造綜合保稅區“物流分撥中心”功能。

　　當前，南沙綜合保稅區正在按照海關總署要求完善規劃建設，爭取早日通過驗收。下一步，廣州海關將以南沙保稅港區轉型升級綜合保稅區為契機，進一步深化改革創新、提高通關效率、優化營商環境，支持企業用足用好綜合保稅區特有政策統籌國內國際兩個市場、兩種資源，努力構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局。