南京在省內率先實施工程消防審批改革

　　300平方米以下的非特殊建設工程，可豁免辦理消防備案；同一項目多個單體組成，可分期分批申請消防驗收。昨日，南京率先在全省發布建設工程消防審批改革方案，擴大豁免范圍、簡化審驗流程，為優化營商環境探索審批改革的“南京經驗”。

　　去年4月起，原消防救援部門的建設工程消防審驗工作職能開始向建設主管部門轉移。消防審驗工作包括房建、市政、鐵路、公路、水利、電力、石化等29個行業。在一些新領域，建設部門人員技術力量幾乎為空白。市建委迅速成立承接工作領導小組，臨時抽調人員跟班學習、集中辦公。新成立的市建委工程消防管理處處長吳彥告訴記者，在國家指導文件的基礎上，南京通過制定審批流程、開展業務培訓、創新重大項目審驗模式，順利承接了新工作。目前，市級層面已形成“一處一中心”的管理模式，各區建設部門也在參照市級模式落實。

　　在承接新職能的實踐中，不斷出現一些難點和堵點，在沒有經驗可循的情況下，南京作為全國工程建設審批制度改革的試點城市，必須先行先試。昨天下午正式發布的《南京市深化建設工程消防審驗審批制度改革的實施意見（試行）》，提出了許多有南京特色的改革方案。

　　新方案第一條就是擴大審批豁免范圍。今年7月，各區12345熱線收到100多個小微企業、店家投訴。原來，這些小微門店過去不用辦理消防備案，現在裝修完成后，按照行業主管部門要求需要辦理消防備案，因難以達到新建工程的消防設計標準，導致無法開業。面對這種市場焦慮，南京在改革方案里提出，不在住建部《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》所列的特殊建設工程范圍，且建筑面積300平方米以下（不含300平方米）的建筑工程，豁免辦理消防備案。新建社會投資簡易低風險項目，豁免辦理消防備案。豁免后，將通過信用管理、部門協同、雙隨機檢查等方式，強化施工過程監管。

　　一幢綜合體，如果底層商場具備開業條件，上部高層未建好，消防審驗怎么處理？在新的改革方案中，我市提出簡化審驗流程。同一個項目由多個單體建筑組成的，在消防車通道、高位消防水箱等重要公共消防設施完成設計內容、實現設計功能的前提下，可分期分批申請消防驗收（備案）。大型建設工程局部先行投入的部分，滿足相關評定報告后，可申請局部辦理消防驗收（備案）。在方案發布前，南京已先行在河西金鷹世界等大體量建筑上付諸探索。

　　市建委工程消防管理處副處長任新偉告訴記者，他們在為河西金鷹世界辦理消防驗收時，企業用車推來的圖紙比人還高。幾個月后，審批系統上線，實現了不見面審批，設計審查時限、消防驗收時限也從15個工作日普遍壓縮了3—5個工作日。這些措施不僅減輕了企業負擔、提高審批效率，也大大優化了營商環境。　（何鋼 寧建軒）