江蘇：強化知識產權保護 擦亮“營商環境金名片”

　　8月20日，省政府召開新聞發布會，解讀《關于加強知識產權保護的實施意見》。《實施意見》從筑牢保護基礎、增強保護合力、提升保護實效等六方面提出23條具體措施，進一步織密織牢知識產權保護網，將我省這張“營商環境金名片”擦得更亮。

　　縱橫聯動，立體化保護網初現

　　在蘇州市專利代辦處柜臺前，陳先生正在幫客戶辦理申請新型專利，走完受理、發文、繳費等流程，用了大概半小時，“以前很麻煩，不是到北京就是到南京辦；現在家門口就能辦，方便多了。”為進一步提高效率，蘇州專利代辦處持續優化辦事流程，專利申請從5個工作日壓縮至3個工作日，特殊事項當天受理辦結。

　　近年來，江蘇持續推進創新驅動戰略，加大知識產權保護力度，在全國率先推進知識產權強省建設。截至6月底，全省萬人發明專利擁有量、國家知識產權示范和優勢企業數量均居全國第一；企業知識產權管理標準化、高價值專利培育等“江蘇經驗”在全國示范推廣。

　　江蘇初步構建起縱橫聯動、多方參與的立體化知識產權保護網絡。省知識產權局局長支蘇平說，在構建知識產權保護體系上側重于“齊抓共管”“便民惠民”“共治共享”這三方面。截至目前，江蘇已建立跨部門執法協作機制，分別與長三角其他省市、全國12個省市建立了區域調查取證、聯合辦案等機制。在全省建立了8個知識產權援助國家級中心和70多個分支機構，近3年通過維權援助和咨詢熱線為6000多家企業提供服務。此外，在產業集聚區建設快速維權中心，目前已建成南通家紡城、丹陽眼鏡城2個國家級快維中心，大大提高了專利預審速度。

　　江蘇還從事前防范、事后化解兩個維度同時發力，吸引越來越多的社會力量參與知識產權保護。目前，全省4000余家企業、24家協會、146個街區參與實施“正版正貨”承諾推進計劃，還支持南京仲裁委設立知識產權仲裁庭，組建了12個產業知識產權聯盟，知識產權糾紛多元化解機制趨于完善。

　　全省市場監管、知識產權、版權、文化旅游等部門持續深入開展“雙打”“鐵拳”“護航”“劍網”“龍騰”等知識產權執法專項行動。

　　凸顯特點，織密織牢這張“網”

　　省政府副秘書長張樂夫認為，江蘇出臺的這份《實施意見》，突出了“嚴、大、快、同”的特點。

　　嚴保護，是剛性要求，強調的是立法制規和打擊違法，涉及制度嚴、執行嚴、懲罰嚴。省高級人民法院副院長劉媛珍說，江蘇高院在全國首先提出了最嚴格保護知識產權的理念，從2018年1月1日至今年7月，江蘇法院在130多起案子中適用了懲罰性賠償，“審理案件，首要出發點是保護好權利人利益、保護創新，促進江蘇乃至全國創新經濟的發展。在這個前提下，依法應當適用懲罰性賠償的，就要適用懲罰性賠償。”

　　大保護，是一種治理格局，體現在責任主體和工作協同上。《實施意見》強調，要構建匯聚立法、司法、行政、行業協會商會、仲裁調解機構、維權援助機構等在內的立體保護網絡，組建知識產權志愿者隊伍，形成全社會廣泛參與的共治格局。

　　快保護，體現在辦案和機制創新上。在司法審判領域，《實施意見》提出知識產權案件實行繁簡分流，推動簡易案件快速審結、復雜案件中間判決；在行政執法領域，運用遠程審理、巡回審理機制加速案件處理；在互聯網監管領域，開展政企合作，建立執法協作調度機制，快速處理線上舉報投訴案件；在維權服務領域，加快建設知識產權保護中心、維權中心，提供快速審查、快速確權、快速維權等“一站式”服務。

　　《實施意見》還強調“同保護”，要求平等對待各類市場主體，確保大企業與中小微企業、國有企業與私營企業、國內企業與國外企業等在知識產權保護中地位平等、標準統一。

　　打造高地，強化保護措施落實

　　強化知識產權保護，事關江蘇深入實施創新驅動戰略、深化改革開放、優化營商環境，事關江蘇推動經濟高質量發展。

　　支蘇平介紹說，全省5家知識產權保護中心中，常州、南京、蘇州的保護中心已先后投入運行，徐州、南通的保護中心將于年底前建成，同時正在申報省級保護中心。

　　《實施意見》第11條提出，強化展會、進出口、自由貿易試驗區知識產權保護，對侵權行為進行精準打擊。對此，南京海關黨委副書記、副關長陳建東表示，將充分依托風險管理體系，進一步強化綜合研判，成立專項行動風險分析聯合研判小組，推進執法協作，確保守法貨物“通得快”、知識產權保護“管得住”。與此同時，進一步落實知識產權海關保護企業聯系點制度，引導企業轉變發展方式，鼓勵幫助企業開展自主創新。

　　省市場監管局副局長吳永才表示，將不斷創新監管手段，利用大數據、云計算等現代信息技術，提升打擊侵權假冒行為力度和精準度。為了解決基層執法中遇到的侵權產品認定難等問題，該局搭建“蘇知寶”知識產權執法技術服務平臺，實現執法部門對商標、專利等相關信息的綜合查詢，以及與權利人的快速對接。吳永才說，省市場監管局著力建立省市縣三級知識產權執法隊伍，同時通過培訓、練兵等，提升一線執法人員的辦案技巧和實戰水平。（趙偉莉 洪 葉）