化解矛盾糾紛“最多跑一地” 寧波是如何做到的？

寧波市10個(gè)區(qū)縣全部建立起了社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，群眾遇到矛盾糾紛最多只需跑一地（央廣網(wǎng)記者 曹美麗 攝）

　　央廣網(wǎng)寧波8月18日消息（記者曹美麗 通訊員陳奕融）發(fā)源于浙江的“最多跑一次”改革如今已經(jīng)深入人心并在全國(guó)遍地開(kāi)花。“最多跑一次”讓群眾辦事可以少跑路，那么矛盾糾紛化解是否可以做到“最多跑一地”？在浙江寧波，一場(chǎng)以化解矛盾糾紛“最多跑一地”為目的的改革正在各地如火如荼展開(kāi)并初見(jiàn)成效。近日，記者實(shí)地探訪了該市部分社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，實(shí)地感受改革創(chuàng)新的成效。

　　寧波市鄞州區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心座落在綠樹(shù)成蔭、曲徑通幽的濕地公園旁。這里設(shè)置了15個(gè)辦事窗口，涵蓋了群眾矛盾糾紛可能涉及到的各個(gè)部門(mén)。

矛調(diào)中心好比一個(gè)大超市，群眾辦事各取所需（央廣網(wǎng)記者 曹美麗 攝）

　　來(lái)辦事的群眾，先由接訪窗口進(jìn)行接待，在了解基本情況之后，接訪人員按照矛盾糾紛的類型將其分流到具體的窗口；受理窗口對(duì)受理的事項(xiàng)，根據(jù)法律法規(guī)政策就地調(diào)解，調(diào)解不成的導(dǎo)入訴訟程序辦理。也就是說(shuō)，群眾遇到矛盾糾紛，只要跑調(diào)處化解中心一個(gè)地方，就可以做到“同步流轉(zhuǎn)、一次辦結(jié)”。

　　今年受疫情影響，勞動(dòng)糾紛呈上升態(tài)勢(shì)，勞動(dòng)監(jiān)察窗口成為鄞州區(qū)矛盾糾紛調(diào)處化解中心常駐窗口中接待量最大的一個(gè)。今年6月份，窗口迎來(lái)了一位哭哭啼啼的張女士。據(jù)張女士自述：她在寧波市鄞州區(qū)邱隘鎮(zhèn)一服裝廠上班，3月份以來(lái)已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)月每個(gè)月到手工資只有1000多元。正在窗口值班的勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)工作人員畢升陽(yáng)受理案件后，馬上按照相關(guān)規(guī)定核對(duì)張女士的工時(shí)卡、工資單等，發(fā)現(xiàn)其工資未達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。于是，畢升陽(yáng)當(dāng)場(chǎng)打電話給企業(yè)負(fù)責(zé)人，有理有據(jù)主張了張某的權(quán)利，企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)答應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足2000元，張女士為此滿意而歸。

　　“這種糾紛，按照過(guò)去的慣例，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)要先介入，如果雙方無(wú)爭(zhēng)議，企業(yè)補(bǔ)足工資；如果雙方有爭(zhēng)議，還要走勞動(dòng)仲裁，雙方都要跑來(lái)跑去，浪費(fèi)時(shí)間、精力，還傷感情。”畢升陽(yáng)介紹說(shuō)，“現(xiàn)在采用雙方都容易接受的調(diào)解方式，把矛盾糾紛消除在了萌芽狀態(tài)。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)：自2019年以來(lái)，寧波市鄞州區(qū)矛盾糾紛調(diào)處化解中心共接待群眾來(lái)訪3528批次，化解率達(dá)96.8%，群眾滿意率達(dá)97.9%。

　　說(shuō)到矛盾糾紛調(diào)解處理，群眾最大的怨言就是“踢皮球”。就拿違建來(lái)說(shuō)吧，往往要涉及到國(guó)土、城建、綜合執(zhí)法等多個(gè)部門(mén)，多部門(mén)交叉，就容易產(chǎn)生推諉扯皮。但如今，一個(gè)社會(huì)矛盾調(diào)處化解中心，集中辦公，協(xié)同處理，很好解決了“踢皮球”這一痛點(diǎn)。

　　寧波市鎮(zhèn)海區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，是浙江省首個(gè)建成并實(shí)體化運(yùn)行的縣區(qū)級(jí)矛盾糾紛多元化解中心。在這里，矛盾調(diào)處實(shí)行“一站式”管理、“一窗式”受理、“一條龍”處理、“一體化”辦理。

　　當(dāng)化解中心成了群眾遇事有處說(shuō)理的地方，很多矛盾糾紛便“大事化小、小事化了”。

　　2019年5月，家住寧波市北侖區(qū)小港街道的周某到鎮(zhèn)海區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心反映情況。周某稱某醫(yī)院耽誤治療其病情，屬于醫(yī)療事故。中心工作人員接待后，判斷其訴求涉及到多個(gè)部門(mén)，于是決定啟動(dòng)聯(lián)合接訪化解模式，先后3次召集區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)法院、區(qū)司法局、街道、區(qū)委政法委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)同志，對(duì)其疑問(wèn)正面答復(fù)，從醫(yī)療和法律專業(yè)角度同時(shí)進(jìn)行解釋；并告知其可以通過(guò)醫(yī)療鑒定，如不服醫(yī)療鑒定，可以通過(guò)司法訴訟尋求幫助。經(jīng)過(guò)多次工作后，周某表示其投訴醫(yī)院主要是心里有疙瘩，一直懷疑治療過(guò)程，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)聯(lián)合解釋說(shuō)明，表示終于想通了，自愿放棄上訪。

　　從原本氣勢(shì)洶洶打算上訪甚至打官司，到口服心服接受解釋，放棄上訪，一起矛盾糾紛就這樣被化解在了萌芽狀態(tài)。這就好比中醫(yī)倡導(dǎo)的“治未病”，在社會(huì)治理中，疏導(dǎo)和預(yù)防，可能比治療更為重要。

　　記者了解到，這樣的矛盾糾紛“一地化解”機(jī)制如今正在寧波市全面鋪開(kāi)來(lái)。目前，寧波市的10個(gè)區(qū)縣（市）已經(jīng)全部建成了縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，還有87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了矛調(diào)中心。這也意味著，今后，很多矛盾糾紛將不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就地化解，而這，也將為夯實(shí)社會(huì)治理根基、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮重要的作用。