江蘇：美麗田園鄉村，扮靚“新魚米之鄉”

　　美麗田園鄉村建設，是美麗江蘇建設的主抓手之一。《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于深入推進美麗江蘇建設的意見》提出，全面推進美麗田園鄉村建設，其具體路徑包括：持續提升農村人居環境質量，深入推進特色田園鄉村建設，加快改善蘇北農民住房條件。

　　讓廣袤鄉村宜居宜業宜游

　　“要突出山清水秀、天藍地綠、村美人和，將美麗田園鄉村建設與產業發展、農民增收、民生改善緊密結合起來，讓鄉村宜居、宜業、宜游。”省委農辦主任、省農業農村廳廳長楊時云表示。

　　楊時云說，《意見》提出“持續提升農村人居環境質量”，就是要聚焦農民群眾最關心、最迫切、最現實的村莊環境衛生問題，持續加大整治力度。

　　推行農村生活垃圾就地分類和資源化利用，全面建立“戶分類投放、村分揀收集、鎮回收清運、有機垃圾生態處理”的分類收集處理體系；加大農村生活污水處理設施建設力度，提高設施運行率；大力推進農村地區水環境綜合整治和長效管護，積極開展農村生態河道建設和黑臭水體治理；改善村容村貌，持續推進“四好農村路”建設，推進自然村道路和村內街巷道路建設，積極開展綠美村莊建設；全面推行農村河道、道路交通、綠化美化、環境保潔、公共設施“五位一體”綜合管護，建立健全政府、村級組織、運營企業、農民等多方參與的農村人居環境共建共管機制。

　　推進農業綠色發展，建設宜業的美麗田園鄉村。著力轉變農業發展方式，構建與資源環境承載力相匹配、生產生活生態相協調、高質量的農業綠色發展格局。持續推進農業基礎設施建設，興修農田水利，大規模建設高標準農田，提升農田林網建設水平。大力發展生態農業和智慧農業，全面推進農業標準化生產，鼓勵發展綠色有機種植和生態健康養殖，高質量建設綠色優質農產品基地，積極創建國家綠色農業發展先行區，大幅提升綠色優質農產品供給水平。大力發展種養結合、農牧循環模式，以農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化，提升農業廢棄物資源化利用水平。

　　傳承農耕文化，建設宜游的美麗田園鄉村。推進鄉村文化振興，延續耕讀文明，加快鄉村休閑旅游農業轉型升級，培育“蘇韻鄉情”品牌；注重農業文化遺產的保護傳承，保留鄉村風貌，留住美麗鄉愁；發展一批休閑旅游農業特色村、精品園、重點縣，促進農村一二三產業融合，推動“美麗生態”向“美麗經濟”轉變。

　　以點帶面建設特色田園鄉村

　　省住建廳廳長、省田園辦主任周嵐介紹，2017年省委、省政府創新提出實施特色田園鄉村建設，積極探索鄉村振興的江蘇路徑。3年來，省田園辦分別圍繞“特色”“田園”“鄉村”3個關鍵詞，培育特色產業、特色生態、特色文化，重塑田園風光、田園建筑、田園生活，建設美麗鄉村、宜居鄉村、活力鄉村。在扎實推進3批、136個試點村莊建設的同時，省田園辦積極組織開展面上創建。目前，全省累計命名142個“江蘇省特色田園鄉村”。

　　當前，特色田園鄉村建設處于“試點深化”和“面上創建”并舉的新階段。《意見》明確提出“到2025年建成1000個特色田園鄉村”的目標要求。下一步，省田園辦將按照省委全會部署要求，將特色田園鄉村作為美麗江蘇建設的一項重要內容置于戰略全局，高質量推進特色田園鄉村建設。

　　突出引領示范目標定位。省田園辦將根據特色田園鄉村試點、面上創建村莊、蘇北農房改善項目等不同類型，及時總結地方工作經驗、亮點做法，探索形成鄉村振興的多元路徑。

　　特色田園鄉村建設不僅關注村容村貌整治，還要有產業支撐、公共服務配套，切實做到生態優、村莊美、產業特、農民富、集體強、鄉風好，讓農民享受更好的公共服務、過上更有品質的生活。

　　將特色田園鄉村建設與省里組織實施的蘇北農房改善、美麗鄉村建設、傳統村落保護、農村環境整治、萬企聯萬村等重點工作結合起來，把自然景觀、特色產業、歷史文化和鎮村資源整合起來，努力建設一批融山水、田園、產業、鄉愁于一體的特色田園鄉村建設示范區。

　　省田園辦將建立特色田園鄉村“掛摘牌”制度，實行動態管理，確保特色田園鄉村發展有活力、可持續。

　　三優先三同步改善蘇北農房

　　對于加快改善蘇北農民住房條件，《意見》提出明確要求。周嵐表示，加快改善蘇北農民住房條件，要突出強調“三優先、三同步”原則。堅持以人為本，在充分尊重農民意愿的基礎上，突出“三個優先”：優先推進新型城鎮化，引導有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口,舉家進城入鎮落戶；優先實施脫貧攻堅，率先完成農村省級建檔立卡低收入農戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等四類重點對象危房改造；優先推進“小散遠”、改善意愿強烈村莊的農民改善居住條件，妥善解決農村“空關房”和“空心村”問題。

　　突出“三個同步”：同步建設基礎設施和公共服務設施，保障基本公共服務均等到位；同步謀劃產業發展和農民就地就近就業，保障農民有穩定體面的收入來源；同步加強社會治理，保障和諧安全的生活環境。

　　《意見》提出，鼓勵各地按照特色田園鄉村建設標準，重點依托規劃發展村莊，改造和新建一批新型農村社區。這意味著，特色田園鄉村是推進蘇北農房改善的“標桿”，蘇北農房改善項目的規劃建設，無論“改造型”“新建型”還是“提升型”，都要立足于一步建成特色田園鄉村，建設一個、驗收一個、命名一個。

　　加快改善蘇北農民住房條件，要落實支持農民市民化的扶持政策，保證進城入鎮農民合法權益，解除他們的后顧之憂。對于愿意放棄農民身份轉成市民的，重點做好戶籍遷轉、社保銜接、子女上學、醫療保險、就業創業等服務保障，讓他們無縫銜接地融入城市生活。對于暫時不改變農民身份，但在城鎮購房生活的，充分保障其原來在農村的合法權益，允許保留農村土地承包權、集體資產收益分配權，做好不動產登記發證。（徐冠英 吳 瓊 白 雪）